試論交通肇事罪的特征、成因及其防治

李琳

摘要交通肇事罪，是指違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的行為。因此，從犯罪的構(gòu)成要件上看，交通肇事罪有其自己的特征。近年來，隨著我國機(jī)動車數(shù)量和交通流量的急劇增加，交通肇事案件不斷發(fā)生。造成交通肇事的原因既有主觀上的因素也有客觀上的因素。針對我國交通肇事形成的原因，借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗，應(yīng)該采取相應(yīng)對策，加強(qiáng)教育，從嚴(yán)執(zhí)法，增加投入，科學(xué)管理。只有這樣，才能有效遏制交通肇事案件的攀升勢頭。

關(guān)鍵詞交通肇事罪 特征 成因 防治

據(jù)公安部門統(tǒng)計，我國近年來每年因道路交通事故造成的死亡人數(shù)已經(jīng)相當(dāng)于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口數(shù)，受傷人數(shù)相當(dāng)于一個中等縣城的人數(shù)，更為可怕的是全國平均每6分鐘就有一人死于車禍，每1分鐘就有1人在車禍中受傷。其中，2014年的交通事故死亡人數(shù)為34.29234萬人，直接財產(chǎn)損失在8億元左右。2015年的交通事故共105.97358萬起，死亡大約6.8432萬人。2016年的交通事故達(dá)16.5245萬起，死亡5.1834萬人，受傷16.828萬人。道路交通事故己成為威脅人們生命安全的頭號“殺手”，事故帶來的災(zāi)難使一個個家庭陷入了不幸的痛苦之中。而在大量的交通事故中，不少肇事者都構(gòu)成了交通肇事。本文就交通肇事犯罪的特點和原因作一分析，并提出相關(guān)對策，以助于預(yù)防和減少交通肇事犯罪。

一、交通肇事罪的含義及其特征

交通肇事罪，是指違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的行為。根據(jù)犯罪的四個構(gòu)成要件，交通肇事罪具有如下主要特征：

（一）客體是交通運(yùn)輸?shù)恼Ｖ刃蚝桶踩?/p>

“犯罪客體，是我國刑法所保護(hù)而為犯罪行為所侵犯的社會主義社會的社會關(guān)系?！痹谖覈?，刑法所保護(hù)的社會關(guān)系范圍很廣，包括國家安全、公共安全、社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、社會管理秩序和國防利益等十大類。而交通肇事罪侵犯的就是交通運(yùn)輸過程中的公共安全和正常秩序。

（二）客觀方面表現(xiàn)為違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的行為

所謂交通運(yùn)輸管理法規(guī)，是指一切為了保證交通運(yùn)輸正常進(jìn)行和交通運(yùn)輸安全的法律、法規(guī)，如《道路交通安全法》、《公路法》、《城市道路管理條例》、《高速公路交通管理辦法》等?！斑`反這些法規(guī)的行為，人們通常稱之為違章行為?！敝氯酥貍⑺劳龌蛘呤构截敭a(chǎn)遭受重大損失，是我國刑法對違章行為構(gòu)成交通肇事罪在后果方面的一種描述和要求。這就把交通肇事罪與一般的交通事故科學(xué)地區(qū)別開來。而且，違章行為與嚴(yán)重后果之間必須有因果關(guān)系。也就是說，只有嚴(yán)重后果，沒有違反法規(guī)的行為；或者雖有違反法規(guī)的行為，但未造成事故或事故的后果輕微，都不能認(rèn)定為交通肇事罪。

（三）主體為一般主體，即只要具備刑事責(zé)任能力的自然人都可能構(gòu)成交通肇事罪

在司法實踐中，主要是從事交通運(yùn)輸?shù)鸟{駛員。但是，行人和乘車人、騎三輪車的人或者騎自行車的人，現(xiàn)在還有騎電動自行車的人，如果違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)招致他人駕駛的交通工具發(fā)生重大交通事故的，也可成為交通肇事罪的犯罪主體。該罪在主體上的特征，使得它與重大責(zé)任事故罪區(qū)別開來。根據(jù)有關(guān)司法解釋精神，單位主管負(fù)責(zé)人或者車主強(qiáng)令本單位人員或者所雇傭人員違章駕車造成重大交通事故的，也應(yīng)以交通肇事罪追究其刑事責(zé)任。

（四）主觀上出自過失

“這是就行為人對造成嚴(yán)重后果的心理狀態(tài)而言的。至于對違反交通管理法規(guī)來說，則往往是明知故犯的?！比绻袨槿藢`章行為所造成的嚴(yán)重后果持故意的態(tài)度，就不能定為交通肇事罪，而應(yīng)當(dāng)結(jié)合行為人對故意的內(nèi)容不同，按照我國刑法的有關(guān)條文（如故意殺人、故意傷害、以危險方法危害公共安全、故意毀壞財物等）的規(guī)定，定為故意殺人罪、故意傷害罪、以危險方法危害公共安全罪、故意毀壞財物罪。

二、交通肇事罪的主、客觀成因

因果相聯(lián)，有因必有果，有果必有因，是科學(xué)的馬克思主義哲學(xué)觀點。總體來講，造成交通肇事既有主觀上的原因，也有客觀上的原因。具體表現(xiàn)在以下諸多方面：

（一）各種機(jī)動車輛駕駛?cè)藛T的交通安全意識和交通法制意識淡薄

“在我國，駕駛員普遍缺乏應(yīng)有的交通安全和交通法制意識，不懂得正確處理安全和生產(chǎn)、生活的關(guān)系?！币恍┛?、貨運(yùn)企業(yè)和從業(yè)人員只顧賺錢，不顧他人和自己的生命財產(chǎn)安全，有意實施各種違章行為?？v覽形形色色的交通肇事，導(dǎo)致交通肇事的主要違章行為有：

1.嚴(yán)重超載。郭某是一大中型拖拉機(jī)司機(jī)，2014年12月16日下午，郭在雙牌縣城裝載水泥17噸，行至五星嶺村路段側(cè)翻下山坡，造成乘坐在該車上作業(yè)人員兩死一重傷，自己也嚴(yán)重受傷。經(jīng)雙牌縣交警大隊認(rèn)定，事故原因是超載、超員、下坡轉(zhuǎn)彎時操作不當(dāng)，郭某對事故負(fù)全責(zé)。郭某被判刑3年9個月，賠償受害人損失1035889元。

2.超速駕駛。2016年2月8日18時許，孫某駕駛小型轎車沿210國道由黃陵縣城向洛川舊縣鎮(zhèn)方向行駛。當(dāng)行駛至洛宜路2KM+700M公路處時，因超速駛出公路有效路面墜入公路南側(cè)溝渠，造成自己和乘坐人張某某受傷，乘坐人李某某（孫某之妻）死亡及車輛受損的重大道路交通事故。經(jīng)道路交通部門管理認(rèn)定，孫某負(fù)本起事故的全部責(zé)任。孫某被交通肇事被判刑1年，緩刑2年。

3.病車上路。2015年1月20日17時20分許，謝某某駕駛一輕型貨車由江西省宜春市袁州區(qū)西村鎮(zhèn)往溫湯鎮(zhèn)方向行駛，行駛至一彎道叉路口路段時，與一摩托車發(fā)生碰撞，造成摩托車駕駛員王某甲和搭乘人王某乙兩被害人當(dāng)場死亡的重大交通事故。經(jīng)交警認(rèn)定，事故原因是謝某某駕駛機(jī)動車在連續(xù)下坡彎道路段行駛，其機(jī)動車不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在路面濕滑采取減速慢行時，車輛失控，駛?cè)胂鄬Ψ较蜍嚨溃斐墒鹿剩瑧?yīng)負(fù)全部責(zé)任。案發(fā)后，謝某某向兩被害人家屬賠償720萬元，且被判刑兩年五個月有期徒刑。

4.疲勞駕駛。呂某22歲，2014年10月10日，因有事要外出，凌晨四點多便駕駛小貨車送貨。中午十一點多，呂某感到困意，但因老板王某急著要把材料運(yùn)到目的地，午飯后顧不得休息，又沿長深高速公路A線繼續(xù)行駛，當(dāng)行至上杭縣馬坑山隧道時，疲憊的呂某競打起瞌睡，小貨車追尾碰上前方黃某駕駛的重型廂式貨車，導(dǎo)致王某、曾某當(dāng)場死亡，交警認(rèn)定呂某負(fù)本次事故的主要責(zé)任。事后，在呂某主動賠償受害人損失情況下，仍被判處有期徒刑兩年九個月，宣告緩刑。

5.酒后駕車。某日，劉成林酒后駕駛白色本田小轎車，順石家莊市體育南大街由南向北行駛至和平路交叉口時，將騎自行車的行人楊永翠、胡玉華撞倒；又駕駛該車行駛至煤礦機(jī)械廠宿舍西門口時，撞上步行通過的行人蘇淑翠、唐德武夫婦，蘇淑翠倒在前機(jī)器蓋上，車輛繼續(xù)前行中將蘇淑翠甩下后逃逸；后順中山東路向西行至中建一局六公司宿舍門前時，又撞到停在馬路北側(cè)非機(jī)動車道上的一輛捷達(dá)小客車尾部，后繼續(xù)逃逸，再與隔離護(hù)欄墩相撞后停車。事故造成蘇淑翠死亡、唐德武重傷、楊永翠輕微傷，胡玉華也有一定傷害，并造成張玉昆車輛受損的嚴(yán)重后果。劉成林因交通肇事罪被判七年有期徒刑。

6.無證駕駛。上杭縣蛟洋鄉(xiāng)梅壩村的鄒超勇未經(jīng)任何培訓(xùn)，沒有駕駛證，一直駕駛手搖式拖拉機(jī)維持家庭的生活。后他將手搖式拖拉機(jī)換成方向盤拖拉機(jī)（車號為福建F62016），也未經(jīng)補(bǔ)訓(xùn)就駕起方向盤拖拉機(jī)。某日，他駕駛方向盤拖拉機(jī)，在上杭縣北環(huán)路由東往西行駛至國道205線2473KM+220M處時，突然發(fā)現(xiàn)前方有一環(huán)衛(wèi)女工在掃馬路，但終因缺乏經(jīng)驗和基本的應(yīng)急技能，雖然有采取打方向盤避讓的措施，還是刮擦到了該環(huán)衛(wèi)女工，致其倒地受重傷，經(jīng)搶救無效而死亡。

7.違章超車。某日，龍巖陳某駕駛粵B5A743號本田雅客小客車由龍巖市新羅區(qū)往上杭縣城，途經(jīng)省道308線428KM+810M處時，在未確保安全的情況下，左拐超越同向行駛的貨車，突遇對向駛來的二輪摩托車，一時亂了手腳，錯把油門當(dāng)作剎車用力踩壓，小客車和摩托車及雙方車上的六、七個人瞬間就飛進(jìn)路旁的溪流中，造成乘坐摩托車的袁振華當(dāng)場死亡、駕駛摩托車的袁兆芳受傷的重大交通事故。

（二）各種非機(jī)動車駕駛?cè)藛T和行人的交通違章也是導(dǎo)致交通肇事的一個不可忽視的原因

非機(jī)動車包括自行車、三輪車、板車、畜力車、殘疾人機(jī)動輪椅車，現(xiàn)在又出現(xiàn)了電動自行車。相對來講，非機(jī)動車駕駛員和行人接受的交通安全和交通法制的教育更少，所以，這類群體的交通安全和交通法制意識更加淡薄。甚至出現(xiàn)“非機(jī)動車在機(jī)動車道漫條斯里，行人在機(jī)動車道大搖大擺”的可惡現(xiàn)象。在他們的意識中，“量你敢撞我，撞了你就該死！”。他們突然橫穿公路、截頭猛拐、逆道行駛或行走、下坡敞放滑行、載物超寬超重、剎車失靈車上路、與機(jī)動車爭道搶行，以及學(xué)齡前兒童和精神病人上路通行無人監(jiān)護(hù)等等，簡直“無所不為”，釀成不少交通肇事的悲劇。

（三）一些執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，為交通肇事的頻頻發(fā)生埋下了隱患

其實，現(xiàn)行的《道路交通安全法》，對車輛和駕駛?cè)藛T的管理、車輛和行人的通行要求、交通違法的處理等作了具體明確的規(guī)定?！稒C(jī)動車駕駛證管理辦法》和《機(jī)車車駕駛員考試辦法》對駕駛證的申請、考試和領(lǐng)取使用等也作了具體規(guī)定。如果所有執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員都能夠嚴(yán)格執(zhí)行，該考的就考，該罰的就罰，真正樹立起法律的權(quán)威，那么，駕駛員和行人自然會自覺遵守相關(guān)的交通法律法規(guī)。相應(yīng)地，交通肇事案件就會得到遏制。但是，在現(xiàn)實生活中，個別地方可以不經(jīng)任何培訓(xùn)或考試就能順利地拿到駕駛證，違章了可以不受處罰，肇事出了人命還能逍遙法外的現(xiàn)象時有發(fā)生。如此，駕駛?cè)藛T和行人的交通法制意識得不到有效增強(qiáng)，各種違章行為層出不窮，各類交通肇事案也就不斷發(fā)生。

以上三個方面從主觀上分析了我國出現(xiàn)大量交通肇事的原因。那么，從客觀上看，我認(rèn)為以下幾個因素，同樣影響著我國的交通安全形勢，導(dǎo)致大量交通肇事的發(fā)生：首先，交通需求矛盾突出。在我國，機(jī)動車保有量和交通流量一直保持高速發(fā)展的勢頭，但道路建設(shè)滯后于交通需求。其次，我國道路交通工具總體構(gòu)成不合理。在我國，除汽車、摩托車、拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車外，還有不少自行車和牛車、馬車、電機(jī)自行車。可以說，自行車和摩托車遍布城鄉(xiāng)。交通工具構(gòu)成不合理，加上管理落后，機(jī)動車、非機(jī)動車和行人混行于同一平面，極易引發(fā)交通事故，嚴(yán)重的就成了交通肇事案。再次，管理落后，科技含量不高。這是最根本的客觀原因。除非發(fā)生交通事故，不然就無法對車輛的車速和行駛狀態(tài)如交會時是否變換了車燈等進(jìn)行跟蹤；一些險路、危橋長期得不到有效治理，容易誘發(fā)道路交通事故。

三、防治交通肇事的對策

要預(yù)防和減少交通肇事的發(fā)生，必須采取相應(yīng)對策，從根源上鏟除或破壞交通肇事賴以生存的土壤。針對我國交通肇事形成的原因，結(jié)合我國的具體實際，借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗，我認(rèn)為可以從下面幾個方面去努力：

（一）加強(qiáng)教育，講究宣傳實效

公安交通部門要切實加強(qiáng)對車主、業(yè)主、駕駛員和群眾的交通法制教育和交通安全常識的教育，提高他們的遵紀(jì)守法意識，自覺抵制不文明的交通行為，從根本上預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。不定期搞好交通事故圖片展覽和電影放映，增強(qiáng)他們的交通安全意識。要通過廣播、電視、微信公眾號等方式，加大對特大交通事故典型案例的宣傳，認(rèn)真剖析每一起特大事故案例，從中查找出導(dǎo)致事故發(fā)生的原因和教訓(xùn)，充分利用典型案例的反面教材作用，以案說法，并制成圖片、音像材料廣泛張貼、播放，教育廣大群眾和駕駛員從中吸取教訓(xùn)，提高交通安全意識。同時，要充分發(fā)揮新聞媒體的社會輿論監(jiān)督作用。在廣播、電視等新聞媒體上開辟“交通秩序?qū)ｍ椪巍睂?，大力宣傳事故預(yù)防工作，呼吁全社會共同關(guān)注、解決當(dāng)?shù)貒?yán)重妨礙交通安全的事故隱患，對各種嚴(yán)重違章和不文明交通行為予以批評或公開曝光，形成良好的輿論氛圍。要廣泛開展建設(shè)“交通安全企業(yè)”、“交通安全村”、“交通安全社區(qū)”、“交通安全學(xué)?！钡幕顒樱罅π麄鹘煌ò踩ㄒ?guī)和交通安全知識，增強(qiáng)廣大群眾的交通安全意識和遵守交通法規(guī)的自覺性，并積極參與道路交通安全整治工作，自覺維護(hù)道路交通秩序。真正在全社會形成人人關(guān)心交通安全、自覺遵守交通規(guī)則的濃厚氛圍。公安部要建立交通安全情況的定期發(fā)布制度，各地也要定期公布本地區(qū)的交通安全狀況，以提醒群眾關(guān)注交通安全。

（二）從嚴(yán)執(zhí)法，整頓執(zhí)法隊伍

“嚴(yán)格駕駛員和機(jī)動車管理，是預(yù)防道路交通事故的第一道防線。”要嚴(yán)把駕駛員的考試關(guān)，對報考大型客車、貨車駕駛資格的，適當(dāng)提高考試標(biāo)準(zhǔn)。要實行駕駛員升降級制度，新駕駛員不得駕駛大型客、貨營運(yùn)車輛，有不良駕駛記錄的人員不得從事客、貨營運(yùn)。公安、交通部門要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和政策，按照各自職責(zé)，嚴(yán)把駕駛員培訓(xùn)關(guān)、考試關(guān)和發(fā)證關(guān)。從源頭抓起，嚴(yán)格執(zhí)行駕駛員培訓(xùn)、考試、發(fā)證等環(huán)節(jié)進(jìn)行責(zé)任倒查追究制，嚴(yán)格查處培訓(xùn)學(xué)校、發(fā)證機(jī)關(guān)只收費(fèi)不培訓(xùn)、不考試發(fā)駕駛證、買賣駕駛證等違法行為，確保駕駛?cè)藛T的技術(shù)過關(guān)。對違章駕車的駕駛員，不能一罰（款）了之，必須嚴(yán)格依法處理。嚴(yán)厲查處超速、超載、無證駕駛、酒后駕車、病車上路、疲勞駕駛、違章超車等嚴(yán)重違章行為。做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息縱容。該罰款的就罰款，該罰多少就罰多少，該扣證的就扣證，該吊銷的就吊銷，該拘留的就拘留，該判刑的就判刑。對在執(zhí)法過程中，以權(quán)謀私，徇私枉法，辦“人情案、關(guān)系案、金錢案”的執(zhí)法人員，堅決予以查處。將執(zhí)法人員的執(zhí)法質(zhì)量與年度考核和評優(yōu)晉級“掛鉤”，實行一票否決制。一旦發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員有上述所列的執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公的行為，所在單位一律不能給他評優(yōu)晉級。嚴(yán)重的給予行政處分，甚至追究其刑事責(zé)任。

（三）增加投入，加快道路建設(shè)

前面提到交通肇事給人民的生命財產(chǎn)造成重大的損失，給國家和社會的發(fā)展帶來巨大的影響：前面還提到我國交通需求矛盾突出的問題。痛定思痛，對癥下藥，必須進(jìn)一步加快我國道路建設(shè)的步伐。國家在進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)算時，要追加預(yù)算。交通部門要?？顚Ｓ?，用好用足?？睢５胤礁骷壵块T不得將該項?？钆沧魉?。多建幾條縱橫國道，減輕國道的承載負(fù)荷。每個省、市、縣都要根據(jù)各自的地形、交通運(yùn)行特點，建立各自合理、發(fā)達(dá)的城鄉(xiāng)交通道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。在增加道路里程和道路密度的同時，也要重視道路建設(shè)的質(zhì)量，對工程質(zhì)量應(yīng)該高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，爭取建設(shè)多一點的高級別道路。表面上看，花這么多錢不值得。但是，回想每年交通肇事帶來的損失，再想想交通與一個國家一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展關(guān)系，又會覺得值得。

（四）科學(xué)管理，提高科技含量

要加強(qiáng)新技術(shù)的運(yùn)用，加快公路電子監(jiān)控系統(tǒng)的升級換代，適應(yīng)交通管理智能化、執(zhí)法管理數(shù)字化、信息網(wǎng)絡(luò)化、辦公自動化的要求。逐步建立以公路監(jiān)控、圖象識別、數(shù)據(jù)查詢、報警等功能的動態(tài)公路交通管理網(wǎng)絡(luò)，推動交通管理由經(jīng)驗型、粗放型向現(xiàn)代化、集約化的轉(zhuǎn)變。推廣使用行駛記錄儀、駕駛員狀態(tài)監(jiān)測儀、路面凹凸曲度測試儀（RDT）、車輛導(dǎo)航系統(tǒng)、（動態(tài)）稱重儀、LDR雷達(dá)成像測速系統(tǒng)（俗稱“電子警察”），規(guī)范駕駛員的交通行為，避免疲勞駕駛，杜絕超載現(xiàn)象，根治超速行為，減少違章超車、占道行駛，為交通安全提供有效的服務(wù)和保障。對事故多發(fā)地段，增加道路交通安全設(shè)施，如安裝橡膠緩沖減速帶，科學(xué)設(shè)置指示標(biāo)志，建筑防護(hù)欄等，為通行安全提供基礎(chǔ)保障。針對交通工具構(gòu)成不合理的問題，可以在某些條件成熟的城市限制摩托車的發(fā)展，嚴(yán)禁畜力車的使用。

四、結(jié)語

雖然，“在未來的十年內(nèi)，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)和社會的迅速發(fā)展、車輛保有量的增加和道路里程的延伸，交通安全環(huán)境仍然面臨很大的挑戰(zhàn)?！钡?，如果我們真正加強(qiáng)了宣傳，嚴(yán)格地執(zhí)法，增加了投入，科學(xué)地管理，相信我們的交通參與人和廣大群眾的交通安全意識、交通法制意識會得到明顯提高；執(zhí)法隊伍的素質(zhì)必將顯著改善，形成對交通進(jìn)行嚴(yán)管的態(tài)勢；道路更加寬敞，交通網(wǎng)絡(luò)更加發(fā)達(dá)；交通管理水平也有質(zhì)的飛躍，顯得更加有效、更加便捷。從而，遏制交通事故量不斷攀升的勢頭。相應(yīng)地，交通肇事案件也隨之減少，得到有效控制。