電梯安全管理漏洞及對(duì)策探討

林通 龔飛

伴隨著城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推進(jìn)，我國(guó)二、三線城市為代表的地區(qū)，電梯數(shù)量都在持續(xù)增多。相比于電梯數(shù)量的增多，電梯的管理人員及維修保養(yǎng)人員卻較少，人機(jī)嚴(yán)重不匹配，老舊的管理模式和方法難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)電梯運(yùn)行存在的故障，無論是維護(hù)、修理還是管控都有巨大的漏洞，不僅容易造成財(cái)產(chǎn)損失，甚至?xí)l(fā)人身安全。針對(duì)這樣的現(xiàn)象，必須進(jìn)一步強(qiáng)化電梯管理工作，對(duì)存在的問題加以分析，并結(jié)合實(shí)際提出安全有效的管理方式。

1 我國(guó)電梯行業(yè)的背景

在城市化進(jìn)程的推動(dòng)下，我國(guó)電梯行業(yè)也經(jīng)歷著翻天覆地的改革，分析近十年來，全國(guó)電梯數(shù)量由2007年的21萬臺(tái)增長(zhǎng)到2017年的561萬臺(tái)（如圖1）。并且每年以20%的比例在增長(zhǎng)。我國(guó)電梯的保有量、電梯的生產(chǎn)總量、電梯的增長(zhǎng)率均居世界第一。然而，電梯數(shù)量的持續(xù)增多卻沒有配備相應(yīng)數(shù)量的管理和維修人員，中國(guó)電梯行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前電梯行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員缺口達(dá)50萬人。因人機(jī)數(shù)量不匹配，電梯的安全管理及維護(hù)保養(yǎng)并沒有按照安全技術(shù)規(guī)范的要求開展工作，給電梯運(yùn)行埋下隱患，導(dǎo)致一起起電梯事故發(fā)生，造成人身和財(cái)產(chǎn)損失。根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，電梯部件的使用壽命在15～20年之間，如果維護(hù)和更換工作進(jìn)行的不到位，相關(guān)技術(shù)沒有精準(zhǔn)實(shí)施，則會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的問題，不利于保證電梯的安全使用。

圖1 中國(guó)電梯數(shù)量統(tǒng)計(jì)

2 電梯管理存在漏洞

2.1 日常管理不到位

電梯的日常管理看似簡(jiǎn)單，實(shí)則非常復(fù)雜。尤其是在用戶和電梯數(shù)量較多的居住地或辦公樓中，如果一個(gè)管理者管理的電梯較多，難免出現(xiàn)漏洞。電梯控制系統(tǒng)框架圖，每一位電梯負(fù)責(zé)人需要對(duì)控制器的運(yùn)行情況做一個(gè)及時(shí)的跟蹤，當(dāng)相關(guān)機(jī)制不健全、人員配備不合理時(shí)就會(huì)出現(xiàn)一人管幾十臺(tái)電梯的情況。另外，在實(shí)際生活中，同一物業(yè)公司不同小區(qū)之間也存在各自為政，管理不規(guī)范的情況?！吨腥A人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第三十六條明確規(guī)定，電梯的使用單位應(yīng)配備專職的安全管理人員從事電梯的管理工作。然而后續(xù)的管理規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范并沒有明確設(shè)備量與管理人員的匹配數(shù)量，企業(yè)為節(jié)約管理成本，10臺(tái)甚至更多臺(tái)電梯僅配置一個(gè)管理人員，同時(shí)還不是專職的。導(dǎo)致管理漏洞百出，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，最后導(dǎo)致事故的發(fā)生。

2.2 電梯的維護(hù)不到位

《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》（TSGT5002-2017）規(guī)定，電梯的半月保養(yǎng)31項(xiàng)，季度保養(yǎng)44項(xiàng)，半年保養(yǎng)59項(xiàng)，年度保養(yǎng)76項(xiàng)。大部分的維保工作并沒有按照安全技術(shù)規(guī)范的要求開展，相反，維修保養(yǎng)就是走過場(chǎng)，應(yīng)付監(jiān)察部門的定期檢查，定時(shí)定點(diǎn)做好維保記錄，我們的管理人員也配合確認(rèn)保養(yǎng)記錄，導(dǎo)致維保工作形同虛設(shè)。一些簡(jiǎn)單的問題一次次堆積，導(dǎo)致大的問題發(fā)生，最終形成電梯事故。

2.3 監(jiān)督管理不到位

與電梯的日常管理和維護(hù)同樣重要的還有監(jiān)督管理工作：政府部門的監(jiān)督管理不應(yīng)該是“保姆式”的管理，而應(yīng)該是“警察式”的執(zhí)法監(jiān)督。在監(jiān)督過程中，我們主要對(duì)使用單位落實(shí)使用主體責(zé)任是否到位、維保單位落實(shí)維保職責(zé)是否到位進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法效應(yīng)，強(qiáng)調(diào)法律的威懾力，才能達(dá)到監(jiān)督管理的效果。然而，很多小區(qū)物業(yè)為應(yīng)對(duì)監(jiān)督管理，與維保單位簽訂虛假維保合同，用戶與維保單位惡意串通，維保價(jià)格虛高，實(shí)際支付的維保費(fèi)用低于市場(chǎng)價(jià)，導(dǎo)致我們的維保工作變成急修工作，有問題來處理，沒問題就不予理睬。對(duì)于這種現(xiàn)象，監(jiān)管部門并沒有采取有效的監(jiān)督執(zhí)法，導(dǎo)致電梯無維保，降低了乘運(yùn)質(zhì)量。

3 電梯安全管理的幾點(diǎn)對(duì)策探討

基于上述提到的，我國(guó)電梯在使用、維護(hù)保養(yǎng)及監(jiān)督管理中存在的不足，以及由此引發(fā)的安全問題，相關(guān)部門和使用維保單必須加強(qiáng)管理，通過安全的使用方法確保電梯平穩(wěn)運(yùn)行，保證人生和財(cái)產(chǎn)的安全。筆者提出以下幾點(diǎn)對(duì)策，以供業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行探討。

3.1 強(qiáng)化電梯信息化管理，構(gòu)建專家管理系統(tǒng)

針對(duì)目前人機(jī)不匹配的現(xiàn)象，充分利用信息化手段，解決人員不足的問題。由于現(xiàn)代化技術(shù)水平的提高，以及管理能力的提升，在電梯管理中利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，開展智能化監(jiān)控，并以科學(xué)、簡(jiǎn)易的手段實(shí)行控制，是確保電梯運(yùn)行安全的重要手段。為我國(guó)某物業(yè)小區(qū)電梯管理引入的專家系統(tǒng)，該系統(tǒng)操作簡(jiǎn)單、觀看方便，能夠及時(shí)了解電梯在安全運(yùn)行中遇到的故障，管理人員通過手機(jī)APP可直觀查詢電梯的運(yùn)行狀況，維保人員能第一時(shí)間接受到電梯的故障報(bào)警，及時(shí)排除故障，避免事故的發(fā)生。

3.2 提高安全監(jiān)察人員的執(zhí)法能力

目前，從地方到中央都在推進(jìn)機(jī)構(gòu)整合、執(zhí)法整合，這是精簡(jiǎn)程序，精簡(jiǎn)人員的好政策。原質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食藥監(jiān)局、工商局整合為市場(chǎng)監(jiān)督管理局，機(jī)構(gòu)合并以后，進(jìn)行人員的分流重組，在此之前從事特種設(shè)備監(jiān)督管理的安全監(jiān)察員不一定再?gòu)氖略擁?xiàng)工作，一批批新兵沖鋒上陣，有些執(zhí)法人員對(duì)特種設(shè)備的監(jiān)管模式、法律體系都不清楚，如何去執(zhí)好法？特種設(shè)備就是因?yàn)樗奶厥庑?，在?zhí)法的過程中要融入安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，才能做到有的放矢，有效監(jiān)管。因此，建議對(duì)重組監(jiān)督人員進(jìn)行特種設(shè)備法律體系的系統(tǒng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，大力查處游走在法律邊緣的不法單位，讓我們的電梯維保單位、使用單位敬畏法律，尊重安全技術(shù)規(guī)范，做到有效實(shí)施，確保電梯的安全運(yùn)行。

3.3 不斷提高維修保養(yǎng)人員的技術(shù)水平

根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，電梯維保人員必須取得T1、T2資格證方能上崗作業(yè)。然而，實(shí)際存在一種現(xiàn)象，持證人員不會(huì)修電梯、會(huì)修電梯的人員沒有持證上崗。造成近年來電梯事故中80%的受傷害人員是我們的電梯維保人員。電梯的維保人員法律意識(shí)、安全意識(shí)較差，缺乏對(duì)電梯系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)。因此，要求維保單位執(zhí)行好國(guó)家的法律法規(guī)，定期對(duì)維保人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和考核，采取職稱晉升和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等手段激發(fā)技術(shù)人員追求技術(shù)的熱忱，根植于技術(shù)，做一名合格的“電梯衛(wèi)士”。

4 結(jié)束語

電梯關(guān)系到人們的安全出行，因此，電梯管理要常備不懈，提高日常檢查的次數(shù)，嚴(yán)格按照規(guī)范制度落實(shí)管理，并不斷提升技術(shù)水平，為電梯安全提供有效的保證。