余長明

2018年3月10日，習(xí)近平總書記在全國“兩會”期間參加重慶代表團審議時，首次對重慶提出推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活“兩高”目標(biāo)，是做好重慶各項工作的方向指引和根本遵循。重慶市黔江區(qū)將深入貫徹總書記重要講話精神，認真落實市委五屆四次全會部署要求，堅定落實新發(fā)展理念，以全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局，堅決把總書記的殷殷囑托轉(zhuǎn)化為強大動力和發(fā)展成效，努力推動“兩高”目標(biāo)在黔江加快實現(xiàn)。

一、堅定“創(chuàng)新”發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系，打造轉(zhuǎn)型升級“新引擎”

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是迫切要求和戰(zhàn)略目標(biāo)。黔江區(qū)聚焦高質(zhì)量，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，狠抓“三大變革”，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

第一，狠抓質(zhì)量變革，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。聚焦“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化高端化”提質(zhì)量。運用大數(shù)據(jù)、智能化手段改造提升卷煙及配套、農(nóng)副產(chǎn)品加工、輕紡服裝等傳統(tǒng)制造業(yè)，深化戰(zhàn)略合作促進京宏源鋁業(yè)成功轉(zhuǎn)型，推動40萬噸無緘玻纖項目達產(chǎn)增效。將“智能+”融入三次產(chǎn)業(yè)的各方面，推動生產(chǎn)過程向柔性、智能、精細轉(zhuǎn)變。聚焦“支柱產(chǎn)業(yè)集群化集約化”提質(zhì)量。大力推進國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，全力爭創(chuàng)市級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，到2021年建成渝東南工業(yè)核心集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚中心。提速建設(shè)武陵山商貿(mào)城、渝東南冷鏈物流中心、渝東南會展中心等專業(yè)性大市場，構(gòu)建“3+3”服務(wù)業(yè)體系。鞏固發(fā)展桐鄉(xiāng)絲綢工業(yè)園，規(guī)劃打造特色食品加工園，助力蠶桑、烤煙、生豬和特色效益農(nóng)業(yè)“3+x”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系穩(wěn)健發(fā)展。聚焦“產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地化品牌化”提質(zhì)量。以扶強壯大“6+1”骨干產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展材料、紡織、環(huán)?！叭螽a(chǎn)業(yè)園”為抓手，著力把正陽工業(yè)園區(qū)建成千億級工業(yè)園區(qū)。打造全域旅游，建設(shè)全景黔江，到2020年成功創(chuàng)建市級全域旅游示范區(qū)，形成“2個5A+10個4A”景區(qū)方陣。做優(yōu)“山韻黔江”區(qū)域公共品牌，建成渝東南商貿(mào)中心。鞏固“中國獼猴桃之鄉(xiāng)”“中國脆紅李之鄉(xiāng)”國字號招牌，以50萬頭無抗生豬產(chǎn)業(yè)園帶動整區(qū)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)豬肉供給基地。

第二，狠抓效率變革，推動要素結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。聚焦“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化”增效率。深化“放管服”改革，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”效率，探索“只進一扇門”“最多跑一次”“我跑你不跑”等服務(wù)模式，推進重點企業(yè)“一對一服務(wù)”“跟蹤式服務(wù)”“保姆式服務(wù)”機制，有效降低企業(yè)制度性交易成本。聚焦“要素供給強化”增效率。認真落實“三去一降一補”任務(wù)。探索“以租代售、彈性出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、分期供地”等工業(yè)供地模式和“原地倍增”企業(yè)用地模式。強化資本要素供給，深化投融資體制改革，規(guī)范PPP模式，用活“銀財?！薄爸ＹJ”等金融產(chǎn)品和市、區(qū)兩級轉(zhuǎn)貸應(yīng)急平臺，探索存量資產(chǎn)證券化和房地產(chǎn)信托融資。聚焦“風(fēng)險隱患去化”增效率。著力防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險，通過“置換一批、償還一批、轉(zhuǎn)化一批、清理一批”等方式穩(wěn)妥處置存量債務(wù)，嚴防隱性增量債務(wù)，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。開展互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資、信用卡等專項治理，依法嚴懲逃廢債行為和金融犯罪，嚴防金融風(fēng)險“滲透性”轉(zhuǎn)移。打造“信用黔江”企業(yè)融資信息平臺，持續(xù)深入化解金融機構(gòu)不良貸款。

第三，狠抓動力變革，推動經(jīng)濟質(zhì)量跨越升級。聚焦“創(chuàng)新驅(qū)動”增動力。推進以科技創(chuàng)新為核心、企業(yè)創(chuàng)新為主體、成果轉(zhuǎn)化為重點的全面創(chuàng)新，每年培育4家以上高新技術(shù)企業(yè)，實施20個以上重大科技專項。充分發(fā)揮各類院士專家工作站、黔江·北京智庫和清華大學(xué)啟迪科技園的支撐和帶動作用，依托渝東南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和全國科普示范區(qū)，建設(shè)一批眾創(chuàng)空間，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。聚焦“信息促動”增動力。推動信息化與經(jīng)濟社會深度融合發(fā)展，加快大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在各行業(yè)各領(lǐng)域的應(yīng)用。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，推進全域無線網(wǎng)、光纖通信、農(nóng)村廣電網(wǎng)延伸。聚焦“政策撬動”增動力。健全企業(yè)研發(fā)費用稅前扣除、高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠等政策體系。政府發(fā)揮渠道優(yōu)勢，讓“以企業(yè)為主體、高校和科研院所為主力”的產(chǎn)學(xué)研合作模式發(fā)揮更大效益。采取股權(quán)激勵、創(chuàng)新補助等方式調(diào)動科技人員和企業(yè)創(chuàng)新的積極性。

二、堅定“協(xié)調(diào)”發(fā)展，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合，營造美美與共“新空間”

習(xí)近平總書記強調(diào)，要積極推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的空間布局。黔江區(qū)緊緊圍繞城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興與城市提升“并駕齊驅(qū)”，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)各美其美、美美與共。

第一，以鄉(xiāng)村振興為載體，建安居樂業(yè)宜養(yǎng)美麗鄉(xiāng)村。建設(shè)基礎(chǔ)完善“安居”家園。完善農(nóng)村路、水、電、訊、房和環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施，加快實現(xiàn)“四好農(nóng)村路”鎮(zhèn)村通達通暢、天然氣“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”并覆蓋集中居住點、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、光纖通達率100%，實施新一輪城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，突出解決農(nóng)村人畜飲水安全。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院全覆蓋，逐步推進村福利所建設(shè)。建設(shè)多產(chǎn)融合“樂業(yè)”農(nóng)村。擦亮“綠色、有機、質(zhì)量”招牌，創(chuàng)新“十個一”模式發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展“畝產(chǎn)萬元立體農(nóng)業(yè)”10萬畝以上，實施農(nóng)業(yè)種植和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)“成長計劃”，推進“種植養(yǎng)殖+深加工+流通”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，到2020年建成鄉(xiāng)村振興暨全面小康示范區(qū)。建設(shè)美美與共“宜養(yǎng)”鄉(xiāng)村。保護好母親河阿蓬江“百里畫廊”，建成阿蓬江“一江兩岸”國家級田園綜合體和中塘鄉(xiāng)市級田園綜合體，努力把阿蓬江“一江兩岸”全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范帶建成國際旅游度假區(qū)。突出“康養(yǎng)”主題文化，以濯水“康養(yǎng)名鎮(zhèn)”和休閑特色小鎮(zhèn)為引領(lǐng)，形成一批美美與共的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景帶。

第二，以城市提升為抓手，建宜居宜業(yè)宜游品質(zhì)之城。打造品質(zhì)舒適“宜居”城。深入推進“城市靚區(qū)”建設(shè)，大力實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升行動計劃。鞏固國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果，深入推進全國文明城區(qū)、國家健康促進區(qū)、國家食品安全示范區(qū)創(chuàng)建。聚焦精細化規(guī)劃、建設(shè)和管理，同步推進老城提檔升級和新城功能完善，力促城市現(xiàn)代軌道交通等項目早日落地建設(shè)，加快建設(shè)“海綿城市”。打造產(chǎn)城融合“宜業(yè)”城。圍繞建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)，按照“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)”的思路，以新版城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修改為契機，優(yōu)化城市各大組團生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，重點完善工業(yè)園區(qū)生活性服務(wù)設(shè)施配套，推進工業(yè)園區(qū)“職住平衡”，促進產(chǎn)業(yè)、城市和人良性互動。打造峽谷峽江“宜游”城。突出“清新清涼、養(yǎng)生養(yǎng)心”主題文化，深化“神秘芭拉胡·魅力阿蓬江——清新黔江”品牌建設(shè)，深度開發(fā)城市峽谷景區(qū)，依山就勢打造中國工匠城，推進正陽山公園等城周山體開發(fā)，以“城旅融合”助推全國優(yōu)秀旅游城市打造。

第三，以機制創(chuàng)新為突破，建城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)縣。實施“農(nóng)村資源盤活”綜合改革工程。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌興農(nóng)。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，突出農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)定股和產(chǎn)權(quán)抵押、股份合作、農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)三大機制建立等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在深度貧困鎮(zhèn)村開展“七權(quán)同確”和“三變”改革試點，借鑒貴州塘約經(jīng)驗開展農(nóng)村綜合改革，盤活農(nóng)村“沉睡”資源。健全“資源要素下鄉(xiāng)”投入保障體系。建立健全財政投入保障制度和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，創(chuàng)新實施涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制和投融資機制，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的鄉(xiāng)村振興多元投入格局。健全政策支撐體系，引導(dǎo)城市涉農(nóng)企業(yè)到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直采自營、自建生產(chǎn)基地，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)共同體。拓寬“城鄉(xiāng)產(chǎn)品互通”雙向流通渠道。大力發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，重點推行“農(nóng)超對接”“電商銷售”等農(nóng)產(chǎn)品“直銷”模式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場無縫對接，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城的“最后一公里”，提高流通效率。

三、堅定“綠色”發(fā)展，繪就美麗清新圖景，提升山清水秀“新顏值”

習(xí)近平總書記強調(diào)，要“共抓大保護、不搞大開發(fā)”。黔江區(qū)堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快建設(shè)山清水秀美麗之地。

第一，突出加強生態(tài)保護，筑牢生態(tài)安全屏障。嚴守生態(tài)空間“底線”。建立健全統(tǒng)一銜接、分級管控的空間規(guī)劃體系和開發(fā)保護制度，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，加強森林、濕地、山體、水體等生態(tài)空間管控。注重城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)性，保護好城市鄉(xiāng)村天際性、水岸線，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。保護山清水秀“底色”。深入推進植樹造林、退耕還林工程，確保森林覆蓋率達到65%以上，加快建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和國家生態(tài)保護建設(shè)示范區(qū)。全面落實河長制、湖長制，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，確保重點流域、水庫水質(zhì)達到國家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。提高天藍地綠“成色”。深入實施“五大環(huán)保行動”，加快清潔能源推廣應(yīng)用，提高城區(qū)和集鎮(zhèn)氣化率，打造以峽谷景區(qū)、正陽山公園為核心的城市“綠肺”系統(tǒng)，確保城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在350天以上，鞏固發(fā)展“中國森林氧吧”品牌。

第二，鐵腕推進生態(tài)治理，打造清新美麗家園。打好污染防治“攻堅戰(zhàn)”。統(tǒng)籌推進治水、治氣、治土、治渣、治噪等各項環(huán)境治理，強化城市揚塵管控、工業(yè)廢氣污染排放、社會生活噪音整治，持續(xù)推進垃圾污水處理，完善垃圾分類處理體系，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，實施畜禽糞污資源化利用整區(qū)推進項目。打好生態(tài)修復(fù)“合圍戰(zhàn)”。實施城市“留白增綠”“見縫插綠”工程，讓城鄉(xiāng)居民“推窗見綠”。動態(tài)實施水毀河堤修復(fù)工程、水土流失治理工程，以“廁所革命”、面源污染治理等為重點，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動，統(tǒng)籌推進農(nóng)村“五改”，加快創(chuàng)建一批改善農(nóng)村人居環(huán)境市級示范片、美麗宜居村莊。打好環(huán)保督查“持久戰(zhàn)”。堅持“督政”與“督企”相結(jié)合，加強環(huán)保督查巡察，嚴肅生態(tài)紅線保護和環(huán)境污染防治主體責(zé)任。深入開展環(huán)境保護執(zhí)法專項行動，限時銷號中央環(huán)保督察反饋的突出環(huán)境問題，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，以零容忍態(tài)度嚴厲打擊環(huán)境違法行為。

第三，深入推進綠色發(fā)展，持續(xù)釋放生態(tài)效益。牢固樹立綠色發(fā)展觀和正確政績觀。推動“綠水青山就是金山銀山”的理念入腦入心，發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用，形成“頭雁”效應(yīng)，以上率下、層層帶動，自覺把綠色發(fā)展理念融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面、全過程，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長。不斷推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。念好“山字經(jīng)”，做好“水文章”，打好“生態(tài)牌”，大力發(fā)展綠色循環(huán)工業(yè)、生態(tài)民俗旅游業(yè)、生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)，構(gòu)建具有自身特色的綠色產(chǎn)業(yè)體系，促進生態(tài)與發(fā)展有機融合。大力加強綠色園區(qū)建設(shè)，推進綠色科技創(chuàng)新，強化綠色金融服務(wù)。不斷健全綠色制度和培育綠色文化。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，探索建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、生態(tài)資源有償使用等制度，打造生態(tài)環(huán)境保護的制度“堅盾”，形成助推綠色發(fā)展的制度“利器”。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)方式和生活方式，加強生態(tài)文明宣傳教育，開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校等創(chuàng)建活動，讓尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然在全社會蔚然成風(fēng)。

四、堅定“開放”發(fā)展，筑牢戰(zhàn)略聯(lián)接支點，構(gòu)建區(qū)域協(xié)作“新格局”

習(xí)近平總書記視察重慶時對重慶提出“兩點”定位。黔江區(qū)堅定開放發(fā)展，積極融入西部大開發(fā)、“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)大局。

第一，圍繞全局定位找準(zhǔn)坐標(biāo)，加快建設(shè)區(qū)域聯(lián)接支點。推進“互聯(lián)互通”夯實聯(lián)接支點。積極對接重慶“8+1”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，深入實施交通建設(shè)“三年會戰(zhàn)”，加快建設(shè)重慶主城至黔江高速鐵路、黔張常和渝懷復(fù)線鐵路、黔江綜合換乘交通樞紐等重大項目，健全集鐵、公、空于一體的連接周邊、輻射全國、通江達海的開放通道、聯(lián)接網(wǎng)絡(luò)。堅持“融合融通”找準(zhǔn)發(fā)展方位。加強與東部沿海地區(qū)、“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的對接合作，努力探索一條以市場為導(dǎo)向、資源為基礎(chǔ)、資本為紐帶的經(jīng)濟協(xié)作有效途徑，重點推動承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶項目布局，努力實現(xiàn)互利雙贏。致力“打開國門”拓展發(fā)展空間。提檔升級渝東南唯一的黔江武陵山機場，優(yōu)化既有航線，不斷提高旅客吞吐量。立足區(qū)域優(yōu)勢，加快推動開辟國際航線1～2條，帶動渝東南乃至武陵山片區(qū)旅游市場、綠色產(chǎn)品市場向國際拓展。

第二，圍繞基礎(chǔ)優(yōu)勢帶頭開放，加快建設(shè)區(qū)域開放口岸。推動開放平臺提檔升級。加強與重慶自貿(mào)區(qū)、兩江新區(qū)、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目等平臺對接，加快建成國際郵件服管局黔江分理點，積極推動在黔江設(shè)立航空口岸和鐵路口岸，統(tǒng)籌推進改善監(jiān)管場所、保稅物流中心規(guī)劃建設(shè)。推動開放主體協(xié)同發(fā)力。充分發(fā)揮海關(guān)和出入境檢驗檢疫局的職能作用，突破性發(fā)展跨境電子商務(wù)，鞏固廣潤絲綢、黔澤深出口公司等載體平臺，鼓勵涉外企業(yè)戰(zhàn)略合作、協(xié)同發(fā)力。堅持“引進來”和“走出去”并重，支持有實力的本土企業(yè)走出去拓展海內(nèi)外市場。推動開放環(huán)境不斷優(yōu)化。營造“親商、愛商、安商、敬商”的氛圍，打造國際化法治化開放環(huán)境，圍繞“中國制造2025”和全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極引進科技型創(chuàng)新企業(yè)和具有核心競爭力的項目。抓好特色農(nóng)副產(chǎn)品和紡織品出口貿(mào)易，整合區(qū)內(nèi)和周邊資源，不斷提升外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。

第三，圍繞抱團發(fā)展帶動開放，加快構(gòu)建區(qū)域發(fā)展共同體。抓好區(qū)域協(xié)作共建品牌化。精心打造做實武陵山旅游發(fā)展聯(lián)盟、武陵山民族文化旅游節(jié)兩大活動品牌，構(gòu)建區(qū)域“黃金旅游圈”“民族文化帶”，以聯(lián)盟平臺和品牌活動為載體，把武陵山片區(qū)各市州區(qū)縣緊緊聯(lián)系在一起，構(gòu)建品牌帶協(xié)作、協(xié)作促品牌的良好局面。抓好區(qū)域協(xié)作共建制度化。共同爭取湖北、湖南、重慶、貴州4省市的大力支持，從省市級層面推動武陵山片區(qū)各市州區(qū)縣建立區(qū)域協(xié)作共建長效機制，共同推進《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》中期評估，爭取更多政策項目資金落地實施。抓好區(qū)域協(xié)作共建廣泛化。以深化旅游文化協(xié)作發(fā)展為突破和引領(lǐng)，推動武陵山片區(qū)在脫貧攻堅、交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、人才交流等更多領(lǐng)域、更多方面的深度合作，促進武陵山片區(qū)各市州區(qū)縣資源大整合、要素大流通、協(xié)調(diào)大聯(lián)動，開啟武陵山片區(qū)區(qū)域協(xié)作發(fā)展新征程。

五、堅定“共享”發(fā)展，增進大眾民生福祉，回應(yīng)人民群眾“新需求”

習(xí)近平總書記強調(diào)，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。黔江區(qū)始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定共享發(fā)展，不斷增進群眾獲得感、幸福感、安全感。

第一，決勝深度脫貧攻堅，統(tǒng)籌解決區(qū)域整體貧困。堅決啃下深度貧困“硬骨頭”。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、社會保障、教育扶貧、健康扶貧、易地扶貧搬遷精準(zhǔn)發(fā)力、深度發(fā)力，攻堅推進“1+29"深度貧困鎮(zhèn)村脫貧，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口、貧困村全部脫貧。堅決下好鞏固脫貧“繡花功”。大力實施“三年提升工程”，加強對已“銷號”村、已脫貧人口的扶持，做到扶貧政策“三個不變”，重點健全貧困村全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、貧困人口利益聯(lián)結(jié)、城市扶貧等脫貧攻堅長效機制，確保一體解決區(qū)域性貧困和“插花”貧困。堅決打好兜底解困“組合拳”。既統(tǒng)籌扶貧和扶志、扶智相結(jié)合，強化對口支援、東西扶貧協(xié)作和黨政機關(guān)定點幫扶，發(fā)揮駐村工作隊脫貧攻堅主力軍作用及“三農(nóng)”工作隊伍的引領(lǐng)作用，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力；又傾情傾力做好城鄉(xiāng)低保、社會救助、民政救濟、撫恤優(yōu)待等托底工作，兜牢困難群眾基本生活底線。

第二，優(yōu)化公共服務(wù)供給，滿足群眾美好生活需要。圍繞社會事業(yè)優(yōu)供給。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌辦好幼兒教育、老年教育、特殊教育、網(wǎng)絡(luò)教育，深化與重慶主城優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學(xué)，讓老百姓在家門口享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。加快醫(yī)療資源布局調(diào)整，再創(chuàng)民族醫(yī)院、中醫(yī)院2家“三甲”醫(yī)院，優(yōu)化三級醫(yī)療服務(wù)體系。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持力度，完善社會保障體系，提高社會救助水平，推動基本民生保障、社會福利普惠、社會服務(wù)優(yōu)化。圍繞文體事業(yè)優(yōu)供給。健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，扎實開展“全民健身”活動，打造好“中國山地馬拉松”等文體活動品牌。加強民族文化挖掘傳承保護，實施文藝精品戰(zhàn)略和文化名家工程。建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，打造影視傳媒、美術(shù)攝影、婚慶拍攝、楹聯(lián)文化基地，建成國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)。大力弘揚社會主義核心價值觀，豐富和升華“黔江精神”。圍繞中心功能優(yōu)供給。打造區(qū)域性中心城市功能“加強版”，服務(wù)保障好市四中法院、市檢察院四分院、武警、消防、應(yīng)急救援、金融等區(qū)域性中心機構(gòu)發(fā)揮作用，發(fā)揮好對周邊區(qū)縣的輻射帶動作用。

第三，深化平安黔江建設(shè)，維護安全穩(wěn)定良好局面。重心下移織密“平安網(wǎng)”。深化社會治安防控“五張網(wǎng)”建設(shè)，健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級綜治中心服務(wù)體系，加快完成“雪亮工程”、綜治信息系統(tǒng)和政法大數(shù)據(jù)辦案系統(tǒng)建設(shè)，推進基層治理網(wǎng)格化管理。鞏固深化“長安杯”創(chuàng)建成果，不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。治理創(chuàng)新種好“試驗田”。全力推進依法治區(qū)，推廣運用“智慧社區(qū)”治理與服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)，探索創(chuàng)新“黨建引領(lǐng)、‘三治協(xié)同”的城鄉(xiāng)社會治理新模式，發(fā)揮“新鄉(xiāng)賢”帶動示范作用，著力推進“五樂社區(qū)”創(chuàng)建，不斷夯實平安與法治基石，全力營造安全穩(wěn)定、安寧祥和、公平正義的社會環(huán)境。防治結(jié)合守好“大局面”。加強預(yù)防和化解社會矛盾機制建設(shè)，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，加大意識形態(tài)領(lǐng)域管控力度，深化掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，堅決杜絕“三類惡性案件”，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，讓人民群眾安全感更加充實。

責(zé)任編輯：馬健