劉朵朵 李國新 曾永生 鄭 巖
(北京中農(nóng)富通城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院,北京 100044)
十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,促進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,推動旅游轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的融合發(fā)展。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體現(xiàn)了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、加工生產(chǎn)過程和向服務(wù)業(yè)流通的過程,可以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,帶動美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)建設(shè)。如何實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是當(dāng)前我國農(nóng)村面臨的主要難題。本文在分析我國產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,結(jié)合國內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式和黃岡市黃州區(qū)王福塆村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃案例,探索美麗鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展策略。
農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是指各類經(jīng)營主體以農(nóng)業(yè)為基本依托,以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為引領(lǐng),以資產(chǎn)為紐帶,通過產(chǎn)業(yè)間相互滲透、重組、聯(lián)動、要素聚集、機制完善和跨界配置,將農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)有機整合,形成新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式,最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條和價值鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴大、產(chǎn)業(yè)功能拓展和農(nóng)民就業(yè)增收渠道增加的經(jīng)營方式。
當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式主要有以下四種:1)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的融合發(fā)展。以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ),將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)組合,形成一體化的生態(tài)循環(huán)發(fā)展。2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展。將農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)聯(lián)合起來,形成一條龍全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。3)借助互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式下,通過線上平臺實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化生產(chǎn)與經(jīng)營,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合互助發(fā)展。4)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的交叉融合發(fā)展。將農(nóng)業(yè)結(jié)合生態(tài)、文化、休閑要素,發(fā)展旅游、體育、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè),提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值。
我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展處于初級發(fā)展與探索階段,部分農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目搶資源、爭市場過于激烈,導(dǎo)致資源過度開發(fā)、市場無序競爭、環(huán)境嚴(yán)重破壞。我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有以下幾點問題:1)項目內(nèi)涵淺薄。部分休閑旅游農(nóng)業(yè)項目缺乏對村莊歷史文化的深入研究,內(nèi)涵淺薄,缺乏特色,同質(zhì)化嚴(yán)重。2)農(nóng)業(yè)品牌意識差。傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量多,品牌產(chǎn)品少,缺乏品牌農(nóng)業(yè)組織制度,農(nóng)產(chǎn)品市場體系不夠完善。3)各階段主體聯(lián)系不緊密。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場需求之間有效利益聯(lián)結(jié)機制不夠緊密,供需不匹配,農(nóng)產(chǎn)品普遍存在“賣不掉、儲不下、運不走、利不高”等問題。4)缺乏先進的技術(shù)支撐。農(nóng)村缺乏農(nóng)業(yè)管理人才,社會資本和先進成熟的技術(shù)生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村滲透進程緩慢,延緩了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
日本的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展稱其為“六次產(chǎn)業(yè)”,是通過農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和在地加工等二次產(chǎn)業(yè),開設(shè)直銷店鋪、農(nóng)家餐廳、發(fā)展休閑觀光農(nóng)園、科普農(nóng)園等第三產(chǎn)業(yè)的方式進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,增加農(nóng)產(chǎn)品的本地化利用價值。這一發(fā)展戰(zhàn)略的核心是將本地農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤保留在本地。
臺灣的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主要通過拓展某一特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn),強調(diào)圍繞這一特色產(chǎn)業(yè)進行整體開發(fā)效益最大化。臺灣休閑農(nóng)業(yè)講究用心經(jīng)營、生活美學(xué)和故事情懷,農(nóng)業(yè)與文創(chuàng)相結(jié)合,即“農(nóng)業(yè)+服務(wù)業(yè)”就是休閑農(nóng)業(yè)。
借鑒日本和臺灣的發(fā)展經(jīng)驗,下面結(jié)合王福塆村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃案例進行分析。
王福塆村位于黃岡市黃州區(qū)陳策樓鎮(zhèn)。村莊主要種植水稻、蓮藕、柑桔等,養(yǎng)殖淡水魚和奶牛,經(jīng)濟效益低。加工古琴古箏,品牌知名度不高,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱。整體呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低、綜合效益和競爭力不強的特點。
重點采用4條產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略:
1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域消費升級對接,積極融入武漢至杭州的黃金旅游路線;
2)古樂文化傳承與農(nóng)游融合發(fā)展,發(fā)展休閑文化旅游;
3)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新型運營路徑植入,打造產(chǎn)銷一體化服務(wù)平臺;
4)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,推進農(nóng)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)、前后環(huán)節(jié)聯(lián)接,實現(xiàn)錯峰銷售,均衡上市。
3.2.1產(chǎn)業(yè)布局模式
依據(jù)王福塆村域地形地貌和現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)布局特點,規(guī)劃形成“三梯三態(tài)”的產(chǎn)業(yè)空間布局模式。
第一階梯為水塘,處在最低點,主要產(chǎn)業(yè)類型為水產(chǎn)和水生蔬菜,發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和水生蔬菜種植的立體種養(yǎng)模式,產(chǎn)業(yè)種類選擇重點發(fā)展水生植物蓮、水蔥,水產(chǎn)為魚蝦蟹等。
第二階梯為丘谷,處在中間階梯,主要產(chǎn)業(yè)類型為水稻、蔬菜、水產(chǎn),模式選擇為稻菜輪作、稻蝦共養(yǎng),產(chǎn)業(yè)種類選擇重點發(fā)展休閑觀光項目及功能稻、葉菜、果菜、小龍蝦等。
第三階梯為坡頂,處在地域最高層,主要產(chǎn)業(yè)類型為林果,模式選擇為果園采摘為主,產(chǎn)業(yè)種類選擇重點發(fā)展葡萄、藍(lán)莓、桃子等適宜發(fā)展采摘的林果種植。
3.2.2產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)
結(jié)合現(xiàn)有民居改造,融入民俗文化體驗、民宿休閑度假等功能,構(gòu)建“一帶、兩軸、三園”的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)?!耙粠А睘楣艠肺幕蓍e旅游體驗帶,“兩軸”為沿村莊主要道路形成的生態(tài)休閑軸和村莊西北方向的過境交通帶動軸,“三園”為古樂文化園、苗木花卉園和養(yǎng)生度假樂園三個主題片區(qū)(見圖1)。
綠色林果產(chǎn)業(yè)鏈:集中建設(shè)林果種植,通過綠色有機果栽培,進行果品加工貿(mào)易,發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場,結(jié)合觀光采摘、科普教育等休閑旅游產(chǎn)業(yè),發(fā)展賞花摘果主題游(見圖2)。
糧食產(chǎn)業(yè)鏈:通過公司主導(dǎo),科技院所支撐的模式,機械供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)的方式發(fā)展品牌繁育。重點發(fā)展彩色水稻、保健型水稻等高附加值的功能型品種,發(fā)展糧油加工企業(yè)節(jié)糧技術(shù)改造,推廣糧經(jīng)復(fù)合高效種植模式,利用季節(jié)差異及項目區(qū)的地標(biāo)性蔬菜發(fā)展“稻—菜”輪作模式(見圖3)。
蓮藕產(chǎn)業(yè)鏈:規(guī)劃建設(shè)蓮藕產(chǎn)業(yè)片區(qū),積極發(fā)展蓮—魚、蓮—蝦等立體循環(huán)種養(yǎng),結(jié)合休閑旅游種植景觀性較強的紅花蓮藕,挖掘“蓮文化”開展生態(tài)游,發(fā)展蓮產(chǎn)品的初加工及精深加工,為游客提供特色旅游休閑食品(見圖4)。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展應(yīng)該與人口、土地、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)生活、社會結(jié)構(gòu)、風(fēng)俗文化等眾多因素統(tǒng)籌考慮,將其視為一個動態(tài)和開放的過程。需要激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力,改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式,讓農(nóng)民主動挖掘本地資源,去開發(fā)和本地景觀、生態(tài)相契合的產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),為規(guī)模化發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。調(diào)動廣大傳統(tǒng)農(nóng)戶的積極性,明確新型經(jīng)營體系。借力“PPP”拓寬投融資渠道,以合資、合作等方式,拓寬融資渠道,參與鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)開發(fā)和項目經(jīng)營。