城市邊緣區(qū)土地生態(tài)利用研究

王 瑾

(山西 太原 030000)

隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，城市面積逐漸擴(kuò)大，相應(yīng)的規(guī)劃建設(shè)也取得了很大的發(fā)展成效。在城市建設(shè)中，城市邊緣區(qū)是城鄉(xiāng)的過渡區(qū)域，其土地生態(tài)利用對于城鄉(xiāng)發(fā)展都有著巨大的意義。城市建設(shè)有效利用邊緣區(qū)土地資源，可以優(yōu)化城市環(huán)境，緩解城市土地資源壓力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對邊緣區(qū)土地生態(tài)的有效利用，可以縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。因此，加強(qiáng)對城市邊緣區(qū)土地生態(tài)利用的研究具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。

1 城市邊緣區(qū)及其土地生態(tài)利用概述

1.1 城市邊緣區(qū)的概述

城市建設(shè)與規(guī)劃會在一定的區(qū)域空間內(nèi)進(jìn)行，在區(qū)域空間的邊緣地帶即為城市邊緣區(qū)。城市邊緣區(qū)與城市相鄰，而且以環(huán)形形式包圍著城市區(qū)域。城市邊緣區(qū)較為多元化，處于城鄉(xiāng)過渡區(qū)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，稍微落后于城市。而且，城市邊緣區(qū)的文化氣息比較獨(dú)特，秉承著優(yōu)良的傳統(tǒng)文化，也融合了現(xiàn)代文化。城市邊緣區(qū)比較復(fù)雜，在不斷的規(guī)劃發(fā)展中適應(yīng)性較強(qiáng)。在城市規(guī)劃以及建設(shè)發(fā)展中，城市邊緣區(qū)也為其中較為重要的部分，尤其是土地生態(tài)利用對于整體性的提高具有很大的意義。圖1為城市邊緣區(qū)具體的結(jié)構(gòu)分布圖。

1.2 土地生態(tài)利用的內(nèi)涵

生產(chǎn)性利用和非生產(chǎn)性利用是土地利用的主要方式。土地利用是對土地資源的合理分配，通過一系列的活動，創(chuàng)造更大的價值，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等。土地利用是社會生活以及生產(chǎn)的要求，也是各項(xiàng)活動開展的前提以及基礎(chǔ)。土地生態(tài)利用主要以經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)保為核心內(nèi)容，對土地資源進(jìn)行合理的分配，充分體現(xiàn)土地資源利用的優(yōu)勢。土地生態(tài)利用可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，在滿足生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的同時，也創(chuàng)造更好的發(fā)展條件，綜合各方面的因素實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。在城市規(guī)劃管理中，土地利用、生態(tài)保護(hù)是其中的關(guān)鍵性內(nèi)容，也是發(fā)展中不可忽視的要點(diǎn)。城市邊緣區(qū)土地生態(tài)利用，可以促進(jìn)城鄉(xiāng)的共同發(fā)展，滿足兩者發(fā)展的共同需求，推動城鄉(xiāng)結(jié)合，提供更好的發(fā)展條件。

2 城市邊緣區(qū)土地生態(tài)利用的對策

2.1 建立耕地保護(hù)機(jī)制

在當(dāng)前的規(guī)劃管理以及發(fā)展過程中，土地資源比較短缺，對于耕地保護(hù)的重視程度比較高。在耕地保護(hù)中，有著嚴(yán)格具體的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，禁止對開墾區(qū)的破壞。耕地補(bǔ)償制度也是一項(xiàng)較為嚴(yán)格的規(guī)定，在允許占用耕地后，需要進(jìn)行相應(yīng)的耕地補(bǔ)償，補(bǔ)償耕地要與占用耕地的數(shù)量相當(dāng)，土地質(zhì)量也不能相差太大。對于一些不符合規(guī)定的耕地占用，需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，繳納相應(yīng)的開墾費(fèi)用。與此同時，需要注意繳納的費(fèi)用需要用于新的耕地開墾。首先，在我國有著嚴(yán)格的土地用途管制制度，是根據(jù)土地的具體情況，對土地利用進(jìn)行規(guī)范具體的劃分，可以達(dá)到土地資源的最大化利用。在城市邊緣區(qū)土地生態(tài)利用中，要嚴(yán)格落實(shí)土地用途管制制度，在保障耕地資源的同時，也促進(jìn)各項(xiàng)活動更好的進(jìn)行。其次，城市邊緣區(qū)土地生態(tài)利用需要有嚴(yán)格的管理監(jiān)督，對土地資源的利用情況進(jìn)行實(shí)時的了解，避免不合理的土地利用，對于土地利用中存在的問題進(jìn)行及時的解決處理。通過相應(yīng)的監(jiān)督管理，也可以保證土地利用的生態(tài)性，降低對土地資源的破壞。

2.2 完善邊緣區(qū)土地生態(tài)利用規(guī)劃體系

城市邊緣區(qū)土地生態(tài)利用屬于城市規(guī)劃管理中的一部分，對于城市發(fā)展也具有很大的意義。在邊緣區(qū)土地利用中，要從社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等角度出發(fā)，進(jìn)行綜合性的分析。在城市邊緣區(qū)土地生態(tài)具體的利用中，需要構(gòu)建相應(yīng)的規(guī)劃體系，為各項(xiàng)活動的開展提供基礎(chǔ)條件。首先，土地開發(fā)的強(qiáng)度對于土地生態(tài)利用以及城市規(guī)劃具有直接的影響，要根據(jù)城市規(guī)劃的實(shí)際需求，對土地開發(fā)的強(qiáng)度進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范，一方面對土地資源進(jìn)行合理的利用，滿足城市發(fā)展需求，另一方面降低對土地資源的破壞，加強(qiáng)土地利用的生態(tài)性。其次，在土地資源合理開發(fā)的基礎(chǔ)上，要對土地利用進(jìn)行全面的規(guī)劃。在城市發(fā)展過程中，存在較大的人口、生產(chǎn)壓力，可以通過城市邊緣區(qū)土地生態(tài)利用進(jìn)行有效的壓力緩解。城市邊緣區(qū)土地資源一部分可用于生產(chǎn)性活動，一部分用于非生產(chǎn)性活動，使得生產(chǎn)與非生產(chǎn)可以協(xié)調(diào)發(fā)展。城市邊緣區(qū)土地開發(fā)，需要綜合各方面的因素以及需求進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃。與此同時，城市邊緣區(qū)屬于城鄉(xiāng)的過渡區(qū)域，相應(yīng)的土地利用要根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，滿足城市擴(kuò)張需求，同時也帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。

2.3 規(guī)制政府土地管理權(quán)力

土地的利用以及規(guī)劃是由政府進(jìn)行管理的，政府對于土地資源的利用具有關(guān)鍵性的影響。在當(dāng)前的土地資源利用中，存在較多不規(guī)范的行為，土地濫用問題較為突出，對土地生態(tài)的破壞問題也較為嚴(yán)重。因此，土地生態(tài)利用的關(guān)鍵在于對政府管理權(quán)力的規(guī)制。首先，城市邊緣區(qū)土地利用的生態(tài)性要求較高，強(qiáng)調(diào)對土地利用的生態(tài)保護(hù)。在具體的規(guī)范中，要對相應(yīng)的政府管理人員進(jìn)行思想教育，樹立其生態(tài)保護(hù)意識，加強(qiáng)對土地的生態(tài)利用。在政府執(zhí)行管理行為的過程中，要對政府管理人員進(jìn)行監(jiān)督，確保管理權(quán)力的規(guī)范落實(shí)，避免權(quán)力的濫用。其次，在土地規(guī)劃以及管理的過程中，相關(guān)的信息要具有較強(qiáng)的透明度，向群眾進(jìn)行信息公開，讓群眾更好的了解土地的利用情況。信息的公開化、透明化，也有利于加強(qiáng)群眾對政府的監(jiān)督，從各個方面保證土地生態(tài)利用，取得更好的效果。

2.4 構(gòu)建土地利用生態(tài)安全保護(hù)體系

在當(dāng)前的發(fā)展中，土地資源短缺問題較為突出。土地資源是人們賴以生存和發(fā)展的重要保障，為各項(xiàng)生產(chǎn)活動進(jìn)行資源供給。土地資源利用以及保護(hù)一直是發(fā)展中關(guān)注的重點(diǎn)，同時也是各國發(fā)展的一個寶貴財富。隨著土地資源短缺問題的惡化，各國對土地利用生態(tài)安全保護(hù)也引起了相應(yīng)的重視，旨在對土地資源進(jìn)行合理的分配，實(shí)現(xiàn)土地資源的最大化利用，同時促進(jìn)生產(chǎn)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此，要構(gòu)建土地利用生態(tài)保護(hù)體系，對土地資源進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃管理。首先，在農(nóng)業(yè)用地中，要根據(jù)實(shí)際的情況對耕地進(jìn)行保護(hù)管理，對耕地利用中存在的問題進(jìn)行及時有效的治理，確保耕地的生態(tài)安全。其次，在土地開發(fā)中，要以科學(xué)的規(guī)劃管理為前提，采取先進(jìn)的技術(shù)以及方法對土地進(jìn)行建設(shè)，降低對土地的生態(tài)破壞。在日常的生態(tài)管理中，要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，降低環(huán)境污染對土地所造成的影響。在具體的管理中，土地質(zhì)量存在一定的問題，針對具體的問題進(jìn)行治理，對荒地進(jìn)行開發(fā)利用，降低土地資源的浪費(fèi)。城市邊緣區(qū)土地生態(tài)利用受到城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的影響，對于城市邊緣區(qū)土地生態(tài)管理，可以從城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)管理入手，提高城鄉(xiāng)發(fā)展中人們的環(huán)保意識，促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境整體性的提高，取得更好的利用效果。

3 結(jié)語

城市邊緣區(qū)是較為重要的土地資源，對于城鄉(xiāng)發(fā)展都具有很大的意義。在當(dāng)前的規(guī)劃管理中，對于生態(tài)保護(hù)的重視程度比較高，城市邊緣區(qū)土地生態(tài)利用成為發(fā)展中的重點(diǎn)內(nèi)容。城市邊緣區(qū)處于城鄉(xiāng)的過渡區(qū)域，對于城市邊緣區(qū)土地生態(tài)利用，應(yīng)該結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)際情況以及需求進(jìn)行整體性的規(guī)劃管理，并且以嚴(yán)格具體的制度為基礎(chǔ)，對城市邊緣區(qū)土地進(jìn)行合理的開發(fā)，滿足各方面發(fā)展的需求，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。