關(guān)于我國(guó)中考改革的幾個(gè)基本問(wèn)題
——基于改革開(kāi)放40年的經(jīng)驗(yàn)反思

肖 磊

(河南大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，河南 開(kāi)封 475004)

一、我國(guó)中考改革的目標(biāo)與任務(wù)

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)取得了舉世矚目的成就，這與我國(guó)教育領(lǐng)域的不斷改革密切相關(guān)，教育正是在改革中不斷發(fā)展與進(jìn)步的。然而，隨著我國(guó)教育改革的逐步深化，教育中的一些深層次和要害性問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。其中，阻礙教育改革深化發(fā)展的重要因素——傳統(tǒng)的考試招生制度亟待改進(jìn)，這已經(jīng)成為改革的共識(shí)，并于世紀(jì)初開(kāi)始在一些地方推行了改革試點(diǎn)工作，包括高等教育階段考試招生制度改革和高中階段考試招生制度改革試點(diǎn)。試點(diǎn)工作積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，需要總結(jié)與推廣，以期取得更大范圍的改革成就。因此，教育部于2016年9月頒布了《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”)?！兑庖?jiàn)》指出，高中階段學(xué)校考試招生制度改革的目標(biāo)是，“到2020年左右形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ胶鸵?guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長(zhǎng)，維護(hù)教育公平”[1]。圍繞這樣的總體目標(biāo)，《意見(jiàn)》又分別主要從推進(jìn)初中學(xué)業(yè)水平考試、完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、改革招生錄取辦法等幾個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)的任務(wù)分解。

關(guān)于初中學(xué)業(yè)水平考試，《意見(jiàn)》指出，其功能定位是用來(lái)衡量學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，考試成績(jī)是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)；其組織形式是倡導(dǎo)逐步過(guò)渡到“兩考合一”，實(shí)現(xiàn)一考多用，避免多次考試，減輕學(xué)生備考負(fù)擔(dān)；其評(píng)價(jià)范圍是《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》所設(shè)定的全部科目，旨在引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每一門課程，確保初中教育的基本質(zhì)量；其評(píng)價(jià)理念是依據(jù)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)確定考試內(nèi)容，減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容，增強(qiáng)與學(xué)生生活、社會(huì)實(shí)際的聯(lián)系，注重考查學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力；考試成績(jī)的呈現(xiàn)方式，可以采用分?jǐn)?shù)、等級(jí)等多種形式，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行“等級(jí)”呈現(xiàn)，以克服分分計(jì)較，避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。關(guān)于綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，《意見(jiàn)》指出，其功能定位是對(duì)學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄和分析，是培育學(xué)生良好品行、發(fā)展個(gè)性特長(zhǎng)的重要手段；其評(píng)價(jià)對(duì)象主要包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐等五個(gè)方面，以充分反映學(xué)生的全面發(fā)展?fàn)顩r和個(gè)性特長(zhǎng)，注重考查學(xué)生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)；其評(píng)價(jià)程序是初中學(xué)校和教師指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行寫實(shí)記錄，整理遴選具有代表性的活動(dòng)記錄和典型事實(shí)材料，將用于招生使用的活動(dòng)記錄和事實(shí)材料進(jìn)行公示、審核，為每位學(xué)生建立綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案，提供給高中學(xué)校招生使用。關(guān)于招生錄取，《意見(jiàn)》指出，錄取計(jì)分科目應(yīng)從初中學(xué)業(yè)水平考試科目中選擇部分科目，除語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)科目外，根據(jù)文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度的原則，確定其他具體科目及數(shù)量；大幅減少、嚴(yán)格控制加分項(xiàng)目，取消體育、藝術(shù)等學(xué)生加分項(xiàng)目，相關(guān)特長(zhǎng)和表現(xiàn)等計(jì)入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案；錄取規(guī)模應(yīng)按照普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊?，鼓?lì)和引導(dǎo)動(dòng)手能力強(qiáng)、職業(yè)傾向明顯的學(xué)生接受職業(yè)教育；為促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的做法；招生權(quán)力分配上，給予有條件的高中一定數(shù)量的自主招生名額，可以招收部分具有學(xué)科特長(zhǎng)、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生?？傊纬煞诸愓猩?、多元錄取的機(jī)制。

由此可見(jiàn)，《意見(jiàn)》僅僅是針對(duì)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锾岢隽酥笇?dǎo)性的意見(jiàn)，是一個(gè)粗線條的愿景描繪，至于詳細(xì)的落實(shí)方案，則由各省級(jí)教育行政部門和地市教育行政部門根據(jù)實(shí)際情況制定。因?yàn)楹芏嗉?xì)節(jié)性的問(wèn)題，《意見(jiàn)》都沒(méi)有給出特定的回答，而是給地方教育行政部門留有自主探索和操作的余地。比如“兩考合一”應(yīng)該以什么樣的形式進(jìn)行？綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)怎么與高中階段學(xué)?？荚囌猩嘟Y(jié)合？錄取計(jì)分科目怎么確定？其確定的依據(jù)是什么？這些科目最終的成績(jī)?cè)趺幢磉_(dá)？又怎么與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的結(jié)果結(jié)合？多元化的錄取機(jī)制究竟應(yīng)該怎么進(jìn)行？這些問(wèn)題目前看來(lái)大都處于實(shí)驗(yàn)探索階段，沒(méi)有一個(gè)確定的實(shí)際操作模式或者現(xiàn)成的方案可供參照模仿，但這些問(wèn)題又都是中考改革的核心問(wèn)題，關(guān)系著改革的成敗和廣大青少年兒童的健康成長(zhǎng)，因此，仍然需要我們從理論和實(shí)踐兩方面進(jìn)行探索、討論。本文主要從理論層面著手，充分結(jié)合改革開(kāi)放40年來(lái)我國(guó)中考改革的典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中考改革的幾個(gè)核心問(wèn)題進(jìn)行深入探討，分別是學(xué)業(yè)水平考試怎么進(jìn)行、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)如何開(kāi)展、評(píng)價(jià)結(jié)果如何使用等三個(gè)方面，以期為我國(guó)中考改革的科學(xué)推進(jìn)提供些許理論支持。

二、學(xué)業(yè)水平考試怎么進(jìn)行

關(guān)于初中學(xué)業(yè)水平考試，結(jié)合《意見(jiàn)》精神，我們認(rèn)為可以從三個(gè)層面著手進(jìn)行思考，分別是宏觀層面——如何處理學(xué)業(yè)水平考試與中考的關(guān)系，中觀層面——義務(wù)教育課程方案中的各門科目如何選擇與考核，微觀層面——各門科目的評(píng)價(jià)結(jié)果以何種形式表達(dá)和使用。這三個(gè)層面的問(wèn)題基本上涵蓋了初中學(xué)業(yè)水平考試的核心關(guān)鍵問(wèn)題，對(duì)這三個(gè)層面的問(wèn)題進(jìn)行回答可以為初中學(xué)業(yè)水平考試的順利開(kāi)展理清思路。

(一)宏觀層面：學(xué)業(yè)水平考試與中考關(guān)系如何處理

改革開(kāi)放之后，為了避免“應(yīng)試教育”對(duì)中學(xué)教育的沖擊，即“考什么教什么、考什么學(xué)什么”的現(xiàn)象，我國(guó)在開(kāi)展高考和中考的同時(shí)恢復(fù)了中學(xué)會(huì)考制度。眾所周知，初中學(xué)業(yè)水平考試就是由過(guò)去的初中畢業(yè)會(huì)考演變而來(lái)，過(guò)去的做法是與傳統(tǒng)意義上的“中考”相分離，是衡量學(xué)生是否達(dá)到畢業(yè)條件和學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要依據(jù)，本質(zhì)上是一種水平考或者合格考。學(xué)生參加學(xué)業(yè)水平考試或會(huì)考合格，即可獲得初中學(xué)校畢業(yè)資格證書。因此，傳統(tǒng)意義上的初中學(xué)業(yè)水平考試是一種標(biāo)準(zhǔn)參照測(cè)驗(yàn)，學(xué)生個(gè)體不與其他學(xué)生的學(xué)習(xí)程度相比較，只是關(guān)注自身是否達(dá)到課程標(biāo)準(zhǔn)或考試大綱的要求。而傳統(tǒng)意義上“中考”的全稱則是“高中階段學(xué)生招生考試”，與通常所說(shuō)的“高考”是一個(gè)層面的稱謂，這種考試則必須將學(xué)生與學(xué)生之間的學(xué)習(xí)程度進(jìn)行比較，選拔出優(yōu)秀的初中畢業(yè)生進(jìn)入高中階段繼續(xù)學(xué)習(xí)。因此，傳統(tǒng)意義上的“中考”實(shí)質(zhì)上是一種常模參照測(cè)驗(yàn)，更加強(qiáng)調(diào)選拔性功能。

目前部分省(自治區(qū)、直轄市)仍按照傳統(tǒng)的學(xué)業(yè)水平考試和中考相分離的做法對(duì)學(xué)生進(jìn)行考核以及選拔，比如北京市、河北省等。這種做法的好處是可以將水平考試或者合格考試與選拔性考試區(qū)分開(kāi)來(lái)，有效發(fā)揮傳統(tǒng)意義上初中學(xué)業(yè)水平考試和中考的本真功能，繼而也可以為不同類型考試的命題人員的命題工作理清思路。但是，近些年來(lái)逐漸有一種呼聲越來(lái)越大，即初中學(xué)業(yè)水平考試(畢業(yè)會(huì)考)與高中階段學(xué)校招生考試(中考)分離的形式，實(shí)際上屬于多次考試，增加了初中畢業(yè)生的備考負(fù)擔(dān)與應(yīng)考?jí)毫?“兩考合一”是否真的能夠減輕學(xué)生的備考負(fù)擔(dān)和應(yīng)考?jí)毫?，我們很少?jiàn)到相關(guān)的實(shí)證研究，倒是在一些地方的中考改革中，曾經(jīng)為了減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)而試行過(guò)“兩考分離”，后來(lái)出于組織與管理的難度較大又恢復(fù)為“兩考合一”?？磥?lái)“兩考合一”與“兩考分離”孰優(yōu)孰劣是有著很大爭(zhēng)議的，至少學(xué)生的負(fù)擔(dān)與考試的形式之間的關(guān)系是一個(gè)懸而未決的問(wèn)題。詳見(jiàn)：顧志剛.為了學(xué)生的健康成長(zhǎng)：國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)“江蘇省南通市推進(jìn)中考改革”研究報(bào)告[M].蘇州：蘇州大學(xué)出版社，2016：9-10.，合理的做法應(yīng)該是將兩種考試形式結(jié)合起來(lái)，即我們現(xiàn)在所說(shuō)的“兩考合一”——一種考試可以同時(shí)發(fā)揮原有兩種考試的功能。但是兩種考試形式與功能如何有機(jī)結(jié)合起來(lái)卻不是一件容易的事情，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷探索。因此，教育部在一些地方開(kāi)展了中考改革試點(diǎn)工作，比如山東濰坊、江蘇南通等地，近些年，逐步推廣到其它地區(qū)或者其它地區(qū)主動(dòng)進(jìn)行“兩考合一”的改革措施，除少數(shù)省份至今尚未開(kāi)展“兩考合一”之外，大多數(shù)省份都進(jìn)行了此項(xiàng)改革。

但“兩考合一”改革的具體措施卻并不相同，有的是實(shí)質(zhì)性改革或者屬于大刀闊斧的改革，有的則是溫和型的改革。有些地方就是真正的“兩考合一”，比如山東濰坊、海南省、天津市、重慶市與河南省等，在這些地方初中學(xué)業(yè)水平考試又被簡(jiǎn)稱為“中考”，實(shí)質(zhì)上在人們的腦海中學(xué)業(yè)水平考試已經(jīng)取代了傳統(tǒng)意義上的中考或者說(shuō)就是中考。當(dāng)然，我們認(rèn)為這種稱謂是不合適的。即便是實(shí)質(zhì)意義上的兩考合一，目前我們還要求考查學(xué)生的綜合素質(zhì)，將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的結(jié)果納入高中階段學(xué)?？荚囌猩贫润w系內(nèi)，所以簡(jiǎn)單地稱初中學(xué)業(yè)水平考試為“中考”是不合適的。實(shí)質(zhì)上的兩考合一實(shí)際上忽略了一個(gè)非常重要的問(wèn)題，那就是我們?nèi)绾魏饬繉W(xué)生是否達(dá)到初中各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的最低要求？也就是原有意義上學(xué)業(yè)水平考試的功能在“兩考合一”之后怎么發(fā)揮？因此，在已經(jīng)開(kāi)展“兩考合一”的部分地區(qū)，如重慶市就規(guī)定了“初中只畢業(yè)學(xué)生的畢業(yè)考試，由學(xué)校自行組織”，更多的地區(qū)則是沒(méi)有見(jiàn)到有這樣的規(guī)定，實(shí)際上忽視了那部分僅想畢業(yè)但不升學(xué)的學(xué)生的實(shí)際需要。

而有的地方則試圖在簡(jiǎn)單的“兩考合一”與“兩考分離”之間尋找一個(gè)平衡點(diǎn)，比如江蘇省南通市通過(guò)對(duì)多年的中考改革經(jīng)驗(yàn)的反思，非常敏銳地意識(shí)到“中考首先是畢業(yè)考試，其主要功能是檢測(cè)學(xué)生的身心發(fā)展是否達(dá)到初中畢業(yè)水平。同時(shí)，初中教育又要為學(xué)生初中后向高中階段教育分流服務(wù)，而且在世界范圍內(nèi)，這種分流都必須有學(xué)業(yè)成就的依據(jù)，因此，不能忽視中考的升學(xué)功能。但多年的實(shí)踐表明，一張?jiān)嚲砗茈y同時(shí)實(shí)現(xiàn)這兩種功能，如果將畢業(yè)與升學(xué)合并考慮，幾乎絕大多數(shù)學(xué)校的教育活動(dòng)、絕大多數(shù)的學(xué)習(xí)行為都要圍繞著考試轉(zhuǎn)?！被诖耍贤ㄊ懈鶕?jù)初中教育的特點(diǎn)和中考改革的目標(biāo)任務(wù)，針對(duì)中考畢業(yè)功能與升學(xué)功能之間存在的矛盾，建立了分級(jí)考試的新模式，希望既做到“兩考合一”，又能區(qū)分兩考的功能。因此，南通市既舉行學(xué)業(yè)水平考試，不將考生與考生進(jìn)行對(duì)比，不人為控制合格率，只要達(dá)到課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求則為合格；又在學(xué)業(yè)水平考試的基礎(chǔ)上舉行學(xué)業(yè)加試，以便檢測(cè)學(xué)生對(duì)知識(shí)的綜合運(yùn)用能力，學(xué)業(yè)加試為常模參照考試，體現(xiàn)區(qū)分度，主要為高中學(xué)校招生服務(wù)。這樣就比較好地解決了兩考分合的爭(zhēng)論，形成了基于學(xué)業(yè)水平考試達(dá)標(biāo)的學(xué)業(yè)加試的中考模式。這種模式與我們目前倡導(dǎo)的高中階段學(xué)業(yè)水平考試的功能定位有著一脈相承之處。

(二)中觀層面：課程方案中各學(xué)科該如何評(píng)價(jià)

《意見(jiàn)》指出，初中學(xué)業(yè)水平考試的范圍是《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》中設(shè)定的全部科目，旨在引導(dǎo)初中學(xué)校開(kāi)全、開(kāi)足各學(xué)科課程，改變初中學(xué)校的應(yīng)試教育傾向，促進(jìn)初中生的全面健康成長(zhǎng)?？陀^而言，這是未來(lái)學(xué)校教育應(yīng)該秉持的理念，也是考試評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的題中應(yīng)有之義。然而，如何考查學(xué)生各學(xué)科的學(xué)業(yè)情況，如何正確處理各學(xué)科之間的關(guān)系，卻是一個(gè)擺在我們面前的時(shí)代課題與評(píng)價(jià)難題。因?yàn)椋绻襁^(guò)去傳統(tǒng)的考試那樣，每一門課程都要進(jìn)行紙筆測(cè)驗(yàn)和考察學(xué)生的機(jī)械記憶能力的話，那么學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)與考試負(fù)擔(dān)又會(huì)不降反升，這與我們的考試評(píng)價(jià)理念和減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的目標(biāo)是相違背的。如果不能像過(guò)去傳統(tǒng)的考試評(píng)價(jià)那樣，那么，初中學(xué)業(yè)水平考試怎么能夠既考查學(xué)生各門課程的學(xué)習(xí)狀況，又能不過(guò)度增加學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)與備考負(fù)擔(dān)呢？表面上看，要達(dá)成這樣的評(píng)價(jià)目標(biāo)似乎是一件不可能完成的事情，哪有學(xué)得多、考得廣而且又沒(méi)有過(guò)大的負(fù)擔(dān)呢？這需要我們借鑒國(guó)際先進(jìn)評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，比如PISA測(cè)驗(yàn)的方式，同時(shí)更需要我們自身的不斷探索。事實(shí)上，各地近些年來(lái)在探索中考改革的路上已經(jīng)積累了一些改革經(jīng)驗(yàn)，需要我們的總結(jié)和反思。

在近些年一些地方的中考改革試點(diǎn)中，地方教育行政部門對(duì)于學(xué)業(yè)水平考試的科目設(shè)定有相似之處，但也存在著很大的差異。差異背后反映的正是評(píng)價(jià)理念與技術(shù)手段的不同，需要我們認(rèn)真分析。相似之處是都將語(yǔ)文、數(shù)學(xué)和外語(yǔ)列為考試科目，而且是閉卷考試，分值也是最大的。除了語(yǔ)文、數(shù)學(xué)和外語(yǔ)這三門課程之外的其它課程的考試方式、分值占比則有著很大的不同。這從表1——部分“兩考合一”地區(qū)學(xué)業(yè)水平考試的科目、考試形式與各科目分值中可見(jiàn)一斑。

表1 部分“兩考合一”地區(qū)學(xué)業(yè)水平考查科目及形式表(2017年)

表1中展示的各地區(qū)之間初中學(xué)業(yè)水平考試存在的巨大差異，令我們不得不深入思考初中學(xué)業(yè)水平考試究竟應(yīng)該如何處理《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》中設(shè)定的各門學(xué)科，包括各門學(xué)科的分值、考查形式，以及這樣做的依據(jù)是什么。一些科目由省級(jí)教育行政部門統(tǒng)一進(jìn)行考核，而另一些科目則由學(xué)校自行考察會(huì)不會(huì)造成學(xué)校、學(xué)生對(duì)這些科目的不重視，會(huì)不會(huì)重蹈過(guò)去主科與副科的覆轍，導(dǎo)致考什么教什么、少考少教、不考不教的尷尬境地？除了山東濰坊之外，地理、生物等學(xué)科受冷落已成為大部分地區(qū)學(xué)業(yè)水平考試的一個(gè)既定事實(shí)，也包括其它學(xué)科如藝術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程等。當(dāng)然，如果要將這些科目都納入學(xué)業(yè)水平考試的范圍之內(nèi)，要么采用山東濰坊的全面分科考核，要么完善貴州省綜合文科、綜合理科的考試形式，對(duì)于其它不適合采用紙筆測(cè)驗(yàn)的課程可以由學(xué)校統(tǒng)一考核或者納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系之中進(jìn)行考查。

(三)微觀層面：學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)?nèi)绾伪磉_(dá)

傳統(tǒng)考試成績(jī)基本上都是以分?jǐn)?shù)的形式呈現(xiàn)，這種成績(jī)呈現(xiàn)方式的一個(gè)優(yōu)點(diǎn)就是具有較高的區(qū)分度，有時(shí)0.1分甚至0.01分就能決定一個(gè)人是被錄取還是落榜，是考入重點(diǎn)高中還是普通高中甚或中等職業(yè)院校。因此，社會(huì)就對(duì)這種唯分?jǐn)?shù)的招生錄取體制發(fā)起猛烈的抨擊，要求轉(zhuǎn)變招生錄取觀念，淡化分?jǐn)?shù)在招生錄取中不可動(dòng)搖的地位，全面考查學(xué)生多方面素質(zhì)。于是，為了改變分分計(jì)較、避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，《意見(jiàn)》倡導(dǎo)改進(jìn)考試成績(jī)呈現(xiàn)方式，也就是我們所說(shuō)的表達(dá)方式，教育部在部分地區(qū)中考改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提倡初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)應(yīng)以等級(jí)的形式呈現(xiàn)，至少應(yīng)采用分?jǐn)?shù)、等級(jí)多種形式呈現(xiàn)。但是如果采用等級(jí)方式呈現(xiàn)學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，這里面就要牽涉一個(gè)問(wèn)題，即我們?cè)趺磳W(xué)生各學(xué)科的學(xué)業(yè)水平考試原始分轉(zhuǎn)化為等級(jí)，而且要考慮轉(zhuǎn)化之后能夠切實(shí)為學(xué)生畢業(yè)以及升學(xué)服務(wù)，更要考慮普通老百姓包括學(xué)生在內(nèi)的人群對(duì)于等級(jí)的理解和接受程度，不能再重現(xiàn)過(guò)去高考改革中標(biāo)準(zhǔn)分的尷尬境遇。也就是說(shuō)，考試成績(jī)等級(jí)制的實(shí)行不僅要合理，而且更重要的是要合法，二者缺一不可。

實(shí)質(zhì)上，我們過(guò)去使用的分?jǐn)?shù)也是一種等級(jí)制，只不過(guò)這種等級(jí)的劃分更加細(xì)致，有時(shí)等級(jí)間的距離甚至可以細(xì)化到0.01等。而現(xiàn)在我們倡導(dǎo)的等級(jí)制只不過(guò)將這種區(qū)分度很大的等級(jí)制人為轉(zhuǎn)換為間距較大、區(qū)分度較小的等級(jí)而已，比如A、B、C、D、E五個(gè)等級(jí)或者優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)或者其他人們可以想得到的間距較大的等級(jí)。這對(duì)于學(xué)生畢業(yè)資格的審查基本上沒(méi)有大的影響，但這種做法實(shí)質(zhì)上降低了各學(xué)科成績(jī)?cè)趯W(xué)生升學(xué)或者高中招生錄取中的作用，因?yàn)槌煽?jī)的呈現(xiàn)更加模糊，很有可能10分之差甚至20分之差都有可能被等級(jí)制所淡化，那么每一門學(xué)科的成績(jī)都采用等級(jí)制之后，帶來(lái)的后果就是我們很有可能需要引入其它不那么模糊或者我們可以把握的途徑(或者是別的分?jǐn)?shù)、或者是主觀判斷)去對(duì)學(xué)生的資質(zhì)做出鑒別。不僅如此，而且導(dǎo)致了分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)化等級(jí)的過(guò)程異常復(fù)雜。以山東濰坊為例，初中學(xué)業(yè)水平考試的各科均按考試成績(jī)劃分為5個(gè)等級(jí)，原則上得分為滿分的90%(含)以上者為A等，90%以下至80%(含)為B等，80%以下至70%(含)為C等，70%以下至60%(含)為D等，不足60%的為E等。同時(shí)，制度設(shè)計(jì)者又注意到了另外一種情況，即如果按分?jǐn)?shù)劃分A等不足15%、B等不足20%、C等不足30%、D等不足20%時(shí)，則按照考試人數(shù)15%、20%、30%、20%、15%的比例劃分為5個(gè)等級(jí)。[2]任何稍微懂一點(diǎn)數(shù)學(xué)的人都知道這里面的情況異常復(fù)雜，而且制度設(shè)計(jì)者僅考慮了各等不足的情況，那么各等中一個(gè)等級(jí)如果超出預(yù)期的比例呢？怎么調(diào)整？是不是一定要限制預(yù)期的比例？如果幾個(gè)等級(jí)都超出了呢？又怎么調(diào)整？調(diào)整后對(duì)其他學(xué)生而言是否公平？所以分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)化為等級(jí)的過(guò)程并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的過(guò)程。當(dāng)然，也有另一種等級(jí)的劃分方式，即拋開(kāi)學(xué)生學(xué)科的絕對(duì)成績(jī)，只看學(xué)生的排名，根據(jù)排名劃分等級(jí)，這就是目前浙江高考過(guò)程中學(xué)業(yè)水平考試的呈現(xiàn)方式，但據(jù)說(shuō)并不會(huì)消除過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。而且，山東濰坊初中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)行多次考試，制度設(shè)計(jì)者主觀認(rèn)為學(xué)生考了A等就不會(huì)再去參加這一門的考試，但浙江高考試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)恰恰是考了A等的學(xué)生可能還是會(huì)去參加考試，因此，濰坊的等級(jí)轉(zhuǎn)化方式中的后面一種更加具有實(shí)質(zhì)性，從而使后來(lái)參加考試的個(gè)體在群體中位置發(fā)生變化，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)很有可能不會(huì)因此而變小。有一些地方顯然覺(jué)察到分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)換為等級(jí)的困難性，成績(jī)以等級(jí)的形式呈現(xiàn)，但錄取仍然以原始分相加的形式進(jìn)行，比如海南省，當(dāng)然，這也提供給我們一種解決問(wèn)題的思路，那就是我們能不能以分?jǐn)?shù)與等級(jí)相結(jié)合的形式來(lái)呈現(xiàn)學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，保證考試成績(jī)的可用性。江蘇南通的中考構(gòu)思就是如此進(jìn)行的，南通的中考制度設(shè)計(jì)者在學(xué)業(yè)水平考試的基礎(chǔ)上進(jìn)行學(xué)業(yè)加試，學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)以等級(jí)的形式呈現(xiàn)，畢業(yè)或升學(xué)對(duì)等級(jí)做出相應(yīng)的要求，而學(xué)業(yè)加試則要體現(xiàn)區(qū)分度，采用分?jǐn)?shù)的形式呈現(xiàn)[3]。如此一來(lái)，就既解決了等級(jí)呈現(xiàn)的問(wèn)題又解決了成績(jī)的可用性問(wèn)題。因?yàn)樵谀壳暗膬?yōu)質(zhì)高中階段教育資源有限的情況下，沒(méi)有升學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)和壓力是不可能的，我們不可能通過(guò)僅僅改變考試成績(jī)的呈現(xiàn)方式來(lái)緩解升學(xué)壓力，這是本末倒置的做法，反而可能會(huì)帶來(lái)更多的問(wèn)題[4]。

三、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)如何開(kāi)展

改革開(kāi)放40年，我們?cè)诮逃I(lǐng)域尤其是考試招生領(lǐng)域牢固樹(shù)立了“分?jǐn)?shù)面前人人平等”的觀念，并且將這一觀念外化為紙筆測(cè)驗(yàn)，著重考查學(xué)生的考試成績(jī)，依據(jù)學(xué)生的考試分?jǐn)?shù)決定是否錄取該學(xué)生，這相較于文革時(shí)期根據(jù)學(xué)生的家庭出身和階級(jí)成分來(lái)錄取學(xué)生更加公平，極大調(diào)動(dòng)了廣大學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。[5]但是僅僅依據(jù)學(xué)生的分?jǐn)?shù)決定其能否進(jìn)入更高一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)，也是有其不可避免的局限性的，這就是會(huì)忽視對(duì)學(xué)生其它方面素質(zhì)的考察。因此，自上世紀(jì)九十年代開(kāi)始，尤其是新課程改革后，旨在促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)應(yīng)運(yùn)而生。[6]綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，顧名思義，是對(duì)學(xué)生多方面的素質(zhì)進(jìn)行的評(píng)價(jià)，實(shí)質(zhì)上是相對(duì)于我們過(guò)去僅重視學(xué)生學(xué)業(yè)水平的考查，忽視學(xué)生其它方面的興趣愛(ài)好和個(gè)性特長(zhǎng)的培養(yǎng)與考查而言的。我們過(guò)去傳統(tǒng)的考試評(píng)價(jià)方式造成了學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力以及個(gè)性特長(zhǎng)的普遍缺失。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)正是在我國(guó)新課程改革深入開(kāi)展的背景下提出的，旨在扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，意在從評(píng)價(jià)改革著手引導(dǎo)中小學(xué)校轉(zhuǎn)變教育觀念，生動(dòng)活潑地促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。2004年2月，也就是義務(wù)教育階段新課程改革啟動(dòng)3年之后，在17個(gè)國(guó)家基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)將有首批使用新課程的初中生面臨畢業(yè)和升學(xué)的情況下，為了保證基礎(chǔ)教育課程改革向縱深發(fā)展，更是為了扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，教育部辦公廳印發(fā)了《國(guó)家基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)2004年初中畢業(yè)考試與普通高中招生制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“《指導(dǎo)意見(jiàn)》”)，其中明確指出：“為全面反映初中畢業(yè)生的發(fā)展?fàn)顩r，應(yīng)對(duì)初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為衡量學(xué)生是否達(dá)到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和高中階段學(xué)校招生的重要依據(jù)”，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)以《通知》*《通知》即2002年教育部所頒布的《教育部關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試制度改革的通知》。中所提出的六個(gè)方面的基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)——道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作能力、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)等六個(gè)方面為基本依據(jù)，但不包含學(xué)科學(xué)習(xí)情況。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的結(jié)果呈現(xiàn)應(yīng)由兩部分組成，分別是綜合性評(píng)語(yǔ)和等級(jí)。綜合性評(píng)語(yǔ)是教師對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)予以整體描述，應(yīng)突出學(xué)生的特點(diǎn)、特長(zhǎng)和潛能；而等級(jí)則是教師對(duì)學(xué)生做出量化的評(píng)價(jià)，建議采用“優(yōu)”、“良”、“合格”、“不合格”四檔。這是國(guó)家首次以政策文件的形式提出了要對(duì)學(xué)生進(jìn)行“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”，明確規(guī)定了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容以及結(jié)果呈現(xiàn)方式，而且要求將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的結(jié)果作為衡量學(xué)生能否畢業(yè)和繼續(xù)升入高中階段學(xué)習(xí)的重要依據(jù)。正是在《指導(dǎo)意見(jiàn)》的指導(dǎo)下，我國(guó)各地教育行政部門都相繼要求學(xué)校對(duì)初中畢業(yè)生開(kāi)展綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。在對(duì)初中畢業(yè)生進(jìn)行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)十幾年之后，在《教育部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見(jiàn)》頒布實(shí)施的背景下，我們有必要重新審視初中畢業(yè)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作，以便能夠更加清晰地從理論層面認(rèn)識(shí)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)及其在中考改革中的定位，從而使我們的中考改革能夠少走彎路。

(一)功能如何定位

初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)提出的本意是扭轉(zhuǎn)過(guò)去傳統(tǒng)的考試評(píng)價(jià)觀念，從除了學(xué)業(yè)水平之外的其它方面對(duì)學(xué)生的素質(zhì)進(jìn)行考察，激勵(lì)學(xué)校開(kāi)展多種形式的教育活動(dòng)，從而使學(xué)生能夠發(fā)現(xiàn)自身的興趣愛(ài)好、個(gè)性特長(zhǎng)等，為學(xué)生多方面的素質(zhì)發(fā)展提供良好的平臺(tái)。而初中階段屬于基礎(chǔ)教育階段中的重要一環(huán)，高中教育階段也是如此，整體的學(xué)校教育活動(dòng)應(yīng)該為學(xué)生的未來(lái)發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。因此，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展應(yīng)該成為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的終極價(jià)值和目標(biāo)追求。也正是這個(gè)緣故，我們贊同有學(xué)者所提出的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)應(yīng)該發(fā)揮“兩張篩子”的功能和作用[7]。第一張篩子指向群體，更傾向“基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)”的“基礎(chǔ)性”，依據(jù)相對(duì)統(tǒng)一性的指標(biāo)，以基本過(guò)關(guān)為要求，這是基礎(chǔ)教育基礎(chǔ)性的應(yīng)有體現(xiàn)。但是，基礎(chǔ)教育或者全面發(fā)展并非要求學(xué)生個(gè)體在所有的素質(zhì)上都平均發(fā)展，而是要求其有個(gè)性的發(fā)展。因此，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的第二張篩子應(yīng)指向個(gè)體，看的是篩子里留下的部分，更傾向“基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)”的“發(fā)展”，注重個(gè)性。篩子里留下來(lái)的，不是“比”出來(lái)，而是“逸”出來(lái)的——“比”，總得有標(biāo)準(zhǔn)可依，而“逸”，透出的則是別致新穎、意料之外的意味?！皟蓮埡Y子”的比喻形象地揭示出了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的本真功能，可以為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的科學(xué)開(kāi)展提供正確的指導(dǎo)。

正是過(guò)去我們沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的“兩張篩子”的功能，一些地方教育行政部門在高中階段學(xué)校招生錄取時(shí)要么不對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行要求，如安徽省、河北省、云南昆明等，這就是我們通常所說(shuō)的“不掛鉤”；要么沒(méi)有充分發(fā)揮綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的應(yīng)有功能，如重慶市*重慶市僅規(guī)定了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等級(jí)達(dá)到“C”等或“合格”以上的學(xué)生方有資格獲得初中畢業(yè)證書，而高中招生則沒(méi)有對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的結(jié)果提出明確的要求。、天津市*天津市僅將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的鑒定結(jié)果和學(xué)生身體健康狀況檢查作為學(xué)生參加中考的資格性條件。、江蘇蘇州等，只作為初中畢業(yè)或者參加中考的資格性條件，這是我們通常所說(shuō)的“軟掛鉤”；要么非常強(qiáng)調(diào)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的甄別功能，如浙江金華、山東濰坊以及海南省等，這是我們通常所說(shuō)的“硬掛鉤”。這三種情況都具有一定的代表性，我們認(rèn)為都沒(méi)有充分發(fā)揮綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的應(yīng)有功能。但是，最后一種情況可能更為普遍，也更加有悖綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的初衷?？陀^而言，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)甚至包括初中學(xué)業(yè)水平考試的所有評(píng)價(jià)方式在內(nèi)，都不應(yīng)該僅僅成為對(duì)學(xué)生進(jìn)行分類、分等的手段，而應(yīng)該成為促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展、學(xué)校教學(xué)改進(jìn)的中介機(jī)制。但是，很多地方過(guò)去在開(kāi)展初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的過(guò)程中，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)“兩張篩子”的功能，都僅僅重視對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)的最終結(jié)果，尤其是最后的等級(jí)呈現(xiàn)，因?yàn)檫@可以比較方便地結(jié)合學(xué)生初中學(xué)業(yè)水平考試或者中考成績(jī)對(duì)學(xué)生進(jìn)行分類，繼而為高中階段學(xué)校的招生工作提供依據(jù)[8]。這也就導(dǎo)致了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)開(kāi)展過(guò)程中的一系列問(wèn)題的產(chǎn)生，使綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)偏離了應(yīng)有的軌道。當(dāng)然，這種情況的產(chǎn)生有理論研究未能及時(shí)跟進(jìn)的原因，也有政策導(dǎo)向的原因，比如《指導(dǎo)意見(jiàn)》就明確指出要將綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)結(jié)果作為衡量學(xué)生是否達(dá)到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和高中階段學(xué)校招生的重要依據(jù)，而且建議評(píng)價(jià)結(jié)果采用“優(yōu)”“良”“合格”“不合格”四檔加教師評(píng)語(yǔ)的形式呈現(xiàn)，這就成為目前許多地方的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)效仿的對(duì)象和模型。結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)功能的“兩張篩子”，我們認(rèn)為，有必要對(duì)其開(kāi)展過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行澄清和反思。

(二)過(guò)程如何開(kāi)展

過(guò)去由于我們對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)功能定位的偏差，導(dǎo)致初中畢業(yè)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作普遍主要由初中學(xué)校及教師進(jìn)行，即遵循“誰(shuí)了解誰(shuí)評(píng)價(jià)”的原則。很多學(xué)校的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作多按照下列程序進(jìn)行：學(xué)生自評(píng)——展示交流或者同學(xué)互評(píng)——教師評(píng)定，這構(gòu)成了日常評(píng)價(jià)，然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行學(xué)期評(píng)價(jià)，最后畢業(yè)時(shí)將每個(gè)學(xué)期的評(píng)價(jià)結(jié)果合成就是初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的結(jié)果，包括綜合性評(píng)語(yǔ)和等級(jí)，目的就是為了方便高中階段學(xué)校招生錄取使用。這帶來(lái)了以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：第一，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的信度不高，因?yàn)槎际亲约旱睦蠋熑ミM(jìn)行評(píng)價(jià)，而且如果評(píng)價(jià)結(jié)果關(guān)乎學(xué)生升學(xué)問(wèn)題，老師們一般都不會(huì)給自己的學(xué)生一個(gè)較低的等級(jí)；第二，最終的畢業(yè)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)要將每個(gè)學(xué)期的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行合成，除非每個(gè)學(xué)期都打分?jǐn)?shù)，否則無(wú)法合成，而且合成的過(guò)程中還有每個(gè)學(xué)期的指標(biāo)權(quán)重問(wèn)題也需要考慮，而指標(biāo)權(quán)重背后的依據(jù)又是什么，也需要合理的解釋；第三，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)給老師們尤其是班主任教師較以往而言帶來(lái)了許多“額外”的工作，包括撰寫評(píng)語(yǔ)和劃分等級(jí)，初中學(xué)校教師普遍不大喜歡綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作，這在一定程度上會(huì)影響綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的順利推進(jìn)。

正是基于以往綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)尤其是初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，教育部于2014年出臺(tái)了《教育部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見(jiàn)》，要求義務(wù)教育階段學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)由各省(區(qū)、市)根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)，以此為參照制定實(shí)施辦法。其中提倡“誰(shuí)使用誰(shuí)評(píng)價(jià)”，當(dāng)然這并不是否定初中學(xué)校在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作中的作用，只不過(guò)不再?gòu)?qiáng)調(diào)最終的結(jié)果也由初中學(xué)校評(píng)定而已。初中學(xué)校在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中的作用主要是根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)和本校實(shí)際開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)書本知識(shí)的同時(shí)，能夠在活動(dòng)中自覺(jué)鍛煉身體、積極與人交流，養(yǎng)成健全的人格與高尚的品德，有意識(shí)地進(jìn)行動(dòng)手操作和運(yùn)用書本知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)美、欣賞美并逐步創(chuàng)造美。在活動(dòng)的過(guò)程中或者結(jié)束后，指導(dǎo)學(xué)生及時(shí)、客觀地記錄活動(dòng)過(guò)程、活動(dòng)成果并對(duì)活動(dòng)做出反思。每一學(xué)期結(jié)束，教師指導(dǎo)學(xué)生整理遴選具有代表性的活動(dòng)記錄和典型事實(shí)材料，那些用于高中學(xué)校招生的事實(shí)材料應(yīng)進(jìn)行公示，公示完成后相關(guān)教師應(yīng)該審核并簽字。在學(xué)生初中畢業(yè)時(shí)，學(xué)校要對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行匯總，為每位學(xué)生建立綜合素質(zhì)檔案。檔案主要內(nèi)容包括主要的成長(zhǎng)記錄——思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐等五個(gè)方面的突出表現(xiàn)、學(xué)生畢業(yè)時(shí)的簡(jiǎn)要自我陳述報(bào)告和教師在學(xué)生畢業(yè)時(shí)撰寫的簡(jiǎn)要評(píng)語(yǔ)、典型事實(shí)材料以及相關(guān)證明[9]。最終的綜合素質(zhì)檔案提供給高中學(xué)校招生使用，具體如何使用、如何評(píng)價(jià)則由高中學(xué)校根據(jù)自身特色和需要進(jìn)行。但是，這里有一個(gè)問(wèn)題，就是如何確定學(xué)生的畢業(yè)資格問(wèn)題，只有那些具備畢業(yè)資格的學(xué)生才能夠參加中考，繼而被高中階段學(xué)校錄取。那么，初中畢業(yè)資格對(duì)于學(xué)生的綜合素質(zhì)也應(yīng)有個(gè)基本的要求，對(duì)于學(xué)生是否達(dá)到這個(gè)基本要求的評(píng)價(jià)就應(yīng)該是初中學(xué)校進(jìn)行的工作，所以初中學(xué)校還應(yīng)結(jié)合學(xué)生綜合素質(zhì)檔案首先給出一個(gè)最終的畢業(yè)鑒定結(jié)論，比如很多地方都要求學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果為“合格”方可獲得初中畢業(yè)資格，才能參加初中學(xué)業(yè)水平考試。當(dāng)然，這里初中學(xué)校進(jìn)行的評(píng)價(jià)也符合“誰(shuí)使用誰(shuí)評(píng)價(jià)”的原則，只不過(guò)給出的結(jié)論對(duì)于高中階段學(xué)校而言只具有參考價(jià)值。

(三)結(jié)果如何呈現(xiàn)

正是基于以往我們對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)功能定位的偏差以及相應(yīng)的評(píng)價(jià)方式，導(dǎo)致了我們不得不以等級(jí)的形式呈現(xiàn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果，我們普遍認(rèn)為只有這樣才能使綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在高中階段學(xué)校招生錄取中發(fā)揮作用，并推動(dòng)初中學(xué)校制度性地開(kāi)展綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)這項(xiàng)“額外”的工作。以等級(jí)的形式呈現(xiàn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果，就好像給一個(gè)人的全部素質(zhì)打了一個(gè)分或劃了一個(gè)等，這個(gè)分?jǐn)?shù)或等級(jí)就窮盡了這個(gè)人的所有素質(zhì)、代表了一個(gè)人綜合素質(zhì)的高低，實(shí)際上這是很可怕的，也是很荒謬的，作為成人的我們估計(jì)沒(méi)有一個(gè)人喜歡被如此全面的審視和評(píng)判，而且我們知道這也是不可能完成的工作。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的、極端的例子，我們能不能試著對(duì)籃球明星姚明和鋼琴家郎朗進(jìn)行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)并比較二者的素質(zhì)高低，恐怕大家都不會(huì)輕易下結(jié)論并做出非此即彼的判斷，事實(shí)就是如此。在高中階段學(xué)校招生錄取中，因?yàn)樽罱K要甄別和判斷誰(shuí)更適合進(jìn)入高中階段接受教育，就勢(shì)必會(huì)對(duì)學(xué)生各方面素質(zhì)進(jìn)行比較。按照過(guò)去的思路，就只有對(duì)不同學(xué)生的綜合素質(zhì)做出定量的等級(jí)判斷。但是這里有一個(gè)前提性的問(wèn)題，就是不同學(xué)校的學(xué)生所在群體不同、開(kāi)展活動(dòng)不同，即便我們能夠勉強(qiáng)對(duì)學(xué)生的各方面素質(zhì)做出定量評(píng)價(jià)，那么不同學(xué)校的學(xué)生之間的評(píng)價(jià)結(jié)果并不具備可比性，也即不同學(xué)校學(xué)生的同一等級(jí)的“含金量”很有可能是大為不同的，事實(shí)上就造成了比較的困難。當(dāng)然，正如我們前面所說(shuō)的，無(wú)論是“基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)”中的基礎(chǔ)性還是發(fā)展性，與他人進(jìn)行比較都不是它們的本真功能。而且，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的等級(jí)呈現(xiàn)也在一定程度上給學(xué)生貼上了一個(gè)“標(biāo)簽”，忽視了學(xué)生發(fā)展的潛在可能性，有違教育的本真理想。

如果我們不以量化的等級(jí)形式呈現(xiàn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的結(jié)果，尤其是像思想品德、個(gè)性特長(zhǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)等方面的品質(zhì)更是難以量化，不宜用等級(jí)的形式呈現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果。那么，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果究竟應(yīng)該如何呈現(xiàn)呢？我們知道，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在本質(zhì)上屬于表現(xiàn)性評(píng)價(jià)，更為重視學(xué)生的日常行為的養(yǎng)成和典型事實(shí)的記錄，目的就在于引導(dǎo)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。當(dāng)然，全面不是平均發(fā)展，而是基本達(dá)標(biāo)，在基本達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上能夠發(fā)現(xiàn)自身興趣、形成一定的特長(zhǎng)，這也是基礎(chǔ)教育基礎(chǔ)性的重要表現(xiàn)。因此，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)不宜采用量化的等級(jí)呈現(xiàn)評(píng)價(jià)“結(jié)果”。在近些年的探索實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，一些地方已經(jīng)對(duì)量化的等級(jí)評(píng)價(jià)做出了反思和調(diào)整，比如浙江金華、湖南長(zhǎng)沙等地就沒(méi)有對(duì)綜合素質(zhì)各維度的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行等級(jí)合成，而是對(duì)那些有意愿升入高中階段學(xué)校的學(xué)生根據(jù)學(xué)校類型提出不同的要求，比如浙江金華規(guī)定“省一級(jí)重點(diǎn)普通高中錄取要求綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等級(jí)須2A及以上且不得有E，其它普通高中錄取的學(xué)生須1A及以上且不得有E”。雖然較其它地方在評(píng)價(jià)理念上有所轉(zhuǎn)變，顯得更為人性化和科學(xué)化，但其仍然采用的是等級(jí)量化的形式呈現(xiàn)各自維度的評(píng)價(jià)結(jié)果，仍然存在我們上面所說(shuō)的問(wèn)題。因此，我們認(rèn)為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)較適合采用質(zhì)性評(píng)價(jià)的方式進(jìn)行，也即是我們上面所說(shuō)的初中學(xué)校在學(xué)生畢業(yè)時(shí)提供給高中學(xué)校學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，由高中階段學(xué)校做出一定的結(jié)論，這樣的結(jié)論也應(yīng)該是該學(xué)生的基礎(chǔ)性目標(biāo)是否達(dá)標(biāo)，是否有一定的個(gè)性特長(zhǎng)，這樣的個(gè)性特長(zhǎng)是否與本校的發(fā)展特色或教育理念吻合，最終結(jié)合其它方面的考核結(jié)果綜合做出錄取意見(jiàn)。

四、評(píng)價(jià)結(jié)果如何使用

縱觀改革開(kāi)放40年來(lái)我國(guó)中考改革的歷程，初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)已經(jīng)成為現(xiàn)階段我國(guó)中考改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其科學(xué)性與合理性關(guān)乎中考改革的成敗。但是，另外一個(gè)關(guān)乎全局的問(wèn)題也隨之出現(xiàn)在我們面前，即二者的評(píng)價(jià)結(jié)果我們應(yīng)該如何使用？如何才能形成《意見(jiàn)》所提出的“基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式”？高中階段學(xué)校招生錄取究竟應(yīng)該怎么基于學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)？怎么結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)？文件并沒(méi)有告訴我們具體的實(shí)施辦法，也沒(méi)有成熟的方案可供借鑒，需要我們基于以往中考改革的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合《意見(jiàn)》精神對(duì)現(xiàn)有中考方案進(jìn)行修正、調(diào)整或者完善，真正使我們的中考改革既做到科學(xué)合理，又易于為人們所理解和接受。理論上講，考試招生錄取應(yīng)根據(jù)學(xué)校自身發(fā)展特色和實(shí)際需要來(lái)科學(xué)設(shè)計(jì)招生錄取方案，但在改革開(kāi)放之后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)我們的招生錄取權(quán)力實(shí)際上主要集中在各地教育行政部門手中，他們不得不根據(jù)單一的學(xué)生考試成績(jī)對(duì)報(bào)考不同類型學(xué)校的不同學(xué)生進(jìn)行“統(tǒng)一”招生錄取，想要達(dá)到上述理想基本上是不可能的事情。但是，目前我們大力倡導(dǎo)創(chuàng)建特色學(xué)校及其文化氛圍，這就需要我們從生源著手進(jìn)行建設(shè)，也需要賦予學(xué)校更多的招生自主權(quán)[10]，使我們的招生錄取機(jī)制既能夠在統(tǒng)一的基礎(chǔ)上保證公平公正，又能夠在自主的基礎(chǔ)上確保彰顯個(gè)性，當(dāng)然，這里的個(gè)性既指學(xué)校個(gè)性與特色，更指向招收學(xué)生的個(gè)性與特長(zhǎng)。根據(jù)我們對(duì)全國(guó)多數(shù)省份中考方案的調(diào)查總結(jié)[9]，可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)很多地方已經(jīng)基本形成了多元錄取機(jī)制，即大體上形成了普通高中和中職院校分類招生，而普通高中的招生體系又可分為指標(biāo)生、統(tǒng)招生、推薦(保送)生、特長(zhǎng)生等類別。目前看來(lái)，這是一種較為合理的錄取機(jī)制。因此，我們就結(jié)合多元錄取機(jī)制談?wù)劤踔袑W(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)該怎么應(yīng)用到招生錄取之中，才能更好發(fā)揮學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的應(yīng)有功能，更好推進(jìn)多元招生錄取機(jī)制的形成。

從上面我們對(duì)初中學(xué)業(yè)水平考試以及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的討論中可知，實(shí)際上，理想的學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)都由兩個(gè)部分組成，前者包括合格性考試和升學(xué)加試，而后者則包括各方面素質(zhì)的基本達(dá)標(biāo)以及在此基礎(chǔ)上的個(gè)性特長(zhǎng)。那么不同類型的學(xué)校在招生錄取時(shí)就可以在合格性考試、升學(xué)加試、各方面素質(zhì)基本達(dá)標(biāo)、個(gè)性特長(zhǎng)四個(gè)要素之間采用不同的組合，對(duì)學(xué)生的素質(zhì)提出不同的要求。只有如此才能充分發(fā)揮初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的應(yīng)有功能。以下我們分別對(duì)不同類型的學(xué)生的升學(xué)(畢業(yè))條件進(jìn)行分析，以便建構(gòu)一個(gè)合理的多元招生錄取機(jī)制。

其一，對(duì)于那些僅打算初中畢業(yè)不繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生而言，我們只需要考察兩個(gè)方面的評(píng)價(jià)結(jié)果，即合格性考試是否合格和各方面素質(zhì)是否基本達(dá)標(biāo)，如果兩項(xiàng)都合格或者達(dá)標(biāo)即可獲取初中畢業(yè)證。而現(xiàn)實(shí)是，很多地方的中考改革都忽視了這個(gè)部分的群體，要知道，在初中畢業(yè)時(shí)九年義務(wù)教育已經(jīng)接受完畢，學(xué)生可以選擇不繼續(xù)升學(xué)而自主擇業(yè)的，我們要為這部分學(xué)生群體考慮。

其二，對(duì)于那些打算升入中職院校繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)生而言，根據(jù)我國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)際情況，那些優(yōu)質(zhì)中職教育資源可以在上述畢業(yè)要求的基礎(chǔ)上對(duì)學(xué)生的升學(xué)加試或者個(gè)性特長(zhǎng)抑或二者都提出一定的要求，普通中職院校則可以根據(jù)自己的生源情況適當(dāng)放寬要求，甚至達(dá)到初中畢業(yè)資格即可。這也有助于我們普及高中階段教育，提升勞動(dòng)力資源的技能水平。

其三，對(duì)于想升入普通高中接受教育的指標(biāo)生和統(tǒng)招生而言，應(yīng)該在具備初中畢業(yè)資格的基礎(chǔ)上，再對(duì)其升學(xué)加試成績(jī)根據(jù)招生實(shí)際情況提出具體的要求。對(duì)于這部分學(xué)生可以不必對(duì)其個(gè)性特長(zhǎng)提出特殊的要求，當(dāng)然，在同等條件下，可以擇優(yōu)錄取那些具備個(gè)性特長(zhǎng)的學(xué)生。

其四，對(duì)于那些想走推薦(保送)生路線的學(xué)生，除了應(yīng)該具備初中畢業(yè)資格，還應(yīng)具備特別突出的個(gè)性特長(zhǎng)，比如學(xué)科特長(zhǎng)、藝體特長(zhǎng)等，并由所在學(xué)校教師和校長(zhǎng)寫出推薦信，高中學(xué)校對(duì)其綜合素質(zhì)檔案進(jìn)行審核，并根據(jù)需要對(duì)這部分學(xué)生進(jìn)行面試，以確保推薦的情況屬實(shí)，并實(shí)時(shí)公示，最終確定是否錄取初中學(xué)校所推薦的學(xué)生。這部分學(xué)生可以不用參加學(xué)業(yè)加試。

其五，對(duì)于那些我們通常意義上的特長(zhǎng)生，也就是藝術(shù)、體育類特長(zhǎng)生而言，除了應(yīng)該具備初中畢業(yè)資格，還應(yīng)具備較為突出的藝體特長(zhǎng)，高中學(xué)校根據(jù)學(xué)生的綜合素質(zhì)檔案和藝體加試成績(jī)確定學(xué)生是否真實(shí)具備一定的藝體特長(zhǎng)，如果確實(shí)具備一定的藝體特長(zhǎng)，還要根據(jù)生源情況對(duì)其升學(xué)加試成績(jī)提出適當(dāng)?shù)囊?，綜合四個(gè)方面進(jìn)行考察，最終確定是否錄取為藝體特長(zhǎng)。按道理講，藝體特長(zhǎng)生的前提是也應(yīng)該具備特長(zhǎng)才對(duì)，應(yīng)該和第四類即推薦(保送)生的招生錄取條件一致，但我們中國(guó)的實(shí)際情況是，很多家長(zhǎng)在面對(duì)自己的孩子在學(xué)業(yè)考試方面的成績(jī)不盡如人意時(shí)，為了自己的孩子也能夠順利升入高中，緩解學(xué)業(yè)考試壓力，而不得不讓其選擇藝體特長(zhǎng)生的路線進(jìn)行“曲線救國(guó)”。所以，基于我國(guó)國(guó)情，在高中教育階段的招生錄取體制中，藝體特長(zhǎng)生的錄取其實(shí)也是最為繁瑣的，不僅需要對(duì)其綜合素質(zhì)檔案進(jìn)行考察，而且需要測(cè)試其專業(yè)水平，最后還需要對(duì)其升學(xué)加試的成績(jī)提出一定的要求。