讓百年棗礦實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
——訪全國人大代表，山東能源棗礦集團(tuán)黨委書記、董事長滿慎剛

文/本刊記者

2018新年伊始，山東能源棗礦集團(tuán)及其掌舵人滿慎剛便成了各媒體競相報道的新聞熱點。

以改變傳統(tǒng)煤炭生產(chǎn)方式，讓煤礦工人“體面勞動、尊嚴(yán)生活”的“棗礦集團(tuán)在全國率先取消采煤夜班生產(chǎn)”，被國內(nèi)許多主流媒體紛紛報道，成為煤炭行業(yè)的一個熱詞；從賣產(chǎn)品到賣服務(wù)，推動供給側(cè)改革的“產(chǎn)銷深度協(xié)同”，入選中國煤炭工業(yè)協(xié)會“2017年度煤炭企業(yè)十大新聞”。

這一切，看似偶然，實則必然。

“我們創(chuàng)新實施了一系列超常規(guī)、突破性、顛覆式的工作舉措，辦成了一批決定當(dāng)前、事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)的大事難事，主要生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)在山東能源集團(tuán)乃至省管企業(yè)名列前茅，2017年實現(xiàn)了名副其實的棗礦歷史最好年?！?/p>

“兩會”之際，本刊記者采訪了全國人大代表、棗礦集團(tuán)董事長、黨委書記滿慎剛。他說，2018年，棗礦集團(tuán)改革發(fā)展列車將主動由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展“換擋”。

將“推進(jìn)綠色發(fā)展”納入立法理念

記者：滿董事長，這次“兩會”您提交了什么建議？

滿慎剛：一份是《關(guān)于優(yōu)化煤炭資源配置的建議》，一份是關(guān)于修改《中華人民共和國煤炭法》（以下簡稱“《煤炭法》”）的建議。

記者：建議修改《煤炭法》的初衷是什么？

滿慎剛：《煤炭法》于1996年12月實施，之后歷經(jīng)三次修改，當(dāng)前版本為2016年11月7日修正版。它對完善我國煤炭法律法規(guī)體系、合理開發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源、規(guī)范煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營活動、促進(jìn)和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要和積極的作用。但隨著我國政府機(jī)構(gòu)改革和市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，《煤炭法》頒布實施的社會背景已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，有待修訂和完善。

記者：對此，您有什么建議？

滿慎剛：我們建議，為推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，將黨的十九大報告提出的“推進(jìn)綠色發(fā)展”納入立法理念，在《煤炭法》總則中明確以下幾項原則：依法開采原則、生態(tài)優(yōu)先原則、安全環(huán)保原則、發(fā)揮市場機(jī)制原則。

我們建議，完善煤炭行業(yè)準(zhǔn)入和煤礦關(guān)閉的相關(guān)規(guī)定，在煤炭礦權(quán)取得、建設(shè)項目立項等環(huán)節(jié)，實施嚴(yán)格的安全、環(huán)保及開采技術(shù)準(zhǔn)入，通過提高準(zhǔn)入門檻，達(dá)到優(yōu)化煤炭資源配置的目的。同時，明確規(guī)定關(guān)閉煤礦的對象、流程及相關(guān)保障，確保煤礦關(guān)閉的合法性和可操作性。

記者：對于優(yōu)化煤炭資源配置，您的建議是什么？

滿慎剛：一是國家應(yīng)從戰(zhàn)略層面重視和加強(qiáng)煤炭資源的開發(fā)利用，強(qiáng)化宏觀調(diào)控和頂層設(shè)計，消除地方保護(hù)的政策壁壘，鼓勵和支持有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理優(yōu)勢的大型國有煤炭企業(yè)跨區(qū)域整合優(yōu)質(zhì)煤炭資源，以提升資源的開發(fā)利用水平，穩(wěn)定市場供給。

二是對目前民營企業(yè)、非煤企業(yè)擁有的優(yōu)質(zhì)煤炭資源，支持大型國有煤炭企業(yè)以市場化的手段，通過混改方式進(jìn)行整合，建立國有企業(yè)與非國有企業(yè)合作共贏新體系，在重組整合雙方形成合作意向的情況下，變整合重組“審批制”為“備案制”，以此加快跨區(qū)域整合重組進(jìn)程。

三是對尚未明確礦權(quán)的煤炭資源，優(yōu)先配置給擁有專業(yè)優(yōu)勢，尤其是亟需資源接續(xù)的大型國有煤炭企業(yè)，以支持國有煤炭企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、職工分流安置、人力資源有效利用，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障國家基礎(chǔ)能源的安全、綠色、高效供給。

安全工作壓倒一切

記者：2017年是棗礦集團(tuán)大豐收年，多項工作取得歷史性突破。您在“兩會”發(fā)言時指出，截至3月18日，集團(tuán)實現(xiàn)連續(xù)945天安全生產(chǎn)。安全是煤礦“天字號”大事，您有什么經(jīng)驗可以分享？

滿慎剛：近年來，我們始終把安全工作放在壓倒一切的位置去抓。管理上，突出嚴(yán)責(zé)任、嚴(yán)制度、嚴(yán)考核、嚴(yán)問責(zé)，不折不扣地貫徹黨和國家安全生產(chǎn)新規(guī)；裝備上，突出“一提雙優(yōu)”，提升裝備水平、優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)、優(yōu)化勞動組織，提升了安全保障水平；素質(zhì)培訓(xùn)上，突出實際、實用、實效，員工的安全素養(yǎng)不斷提升。我們將人文關(guān)懷落實到安全工作的方方面面，形成了“職業(yè)健康與生命安全同等重要”的新理念，大力推進(jìn)清潔化生產(chǎn)、無塵化礦井創(chuàng)建，改善作業(yè)環(huán)境，建設(shè)花園式礦山，讓職工有尊嚴(yán)的生活、更體面的勞動，職業(yè)病新發(fā)病例連續(xù)11年實現(xiàn)負(fù)增長，處在全行業(yè)領(lǐng)先水平。

記者：這些變化對改變社會對于煤礦的“偏見”有什么影響？

滿慎剛：安全環(huán)境的持續(xù)改善，改變了外界對煤礦“苦臟累險”的傳統(tǒng)認(rèn)識，吸引了大批青年人和大學(xué)生到煤礦工作，一些大學(xué)生區(qū)隊、班組不斷涌現(xiàn)。下一步，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識，把安全目標(biāo)落到基層，把安全措施落到現(xiàn)場，把安全保障落到實處，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，為平安中國建設(shè)做出我們國有企業(yè)的應(yīng)有貢獻(xiàn)。

進(jìn)入智能化無人開采時代

記者：在全國率先取消采煤夜班生產(chǎn)，你們是怎么做到的？

滿慎剛：之所以能夠取消夜班，是因為棗礦集團(tuán)構(gòu)建了集約高效生產(chǎn)體系，只需要輕輕按動操作集控中心的按鈕，割煤、移架、運輸?shù)炔擅涵h(huán)節(jié)都可以自動完成，高新技術(shù)替代了傳統(tǒng)煤礦工人進(jìn)行井下工作。同時，離不開 “三個變革”。一是推進(jìn)生產(chǎn)工藝變革，打造薄煤層、中厚煤層一次采全高自動化工作面，向裝備自動化控制、數(shù)據(jù)智能化采集、采煤無人化值守躍進(jìn)；二是推進(jìn)生產(chǎn)方式變革，實行集中生產(chǎn)、集中檢修、集中休班“三集中”模式；三是推進(jìn)生產(chǎn)組織變革，整合工作面安撤、機(jī)電安裝檢修、地質(zhì)測量等隊伍，實行專業(yè)化服務(wù)、市場化運作。

截至目前，棗礦集團(tuán)本部11對生產(chǎn)礦井全部取消采煤夜班生產(chǎn)，打破了煤礦工人“一天三班倒、24小時不停鉤”的傳統(tǒng)循環(huán)作業(yè)模式，真正實現(xiàn)了煤礦工人“體面勞動、尊嚴(yán)生活”。

記者：《政府工作報告》中提出，運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。對此，棗礦集團(tuán)體會應(yīng)該更深一些。

滿慎剛：作為一個百年老礦，棗礦集團(tuán)煤炭開采技術(shù)歷經(jīng)了人力、炮采、普采、綜采，直至由機(jī)械化向自動化的轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)在逐步進(jìn)入智能化無人開采時代。棗礦集團(tuán)立足發(fā)展煤炭主業(yè)，依靠裝備自動化、智能化改造升級，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，打造高效生產(chǎn)模式，讓高新技術(shù)、頂尖裝備、先進(jìn)工藝、科學(xué)管理，成為煤炭產(chǎn)業(yè)的核心生產(chǎn)力。僅2016年至2017年，棗礦集團(tuán)就累計投入22.4億元用于采掘裝備及輔助運輸系統(tǒng)升級，以“科技驅(qū)動”取代“人力驅(qū)動”，帶動井上下生產(chǎn)系統(tǒng)和勞動組織“雙優(yōu)化”，人均工效同比提高14.6%，創(chuàng)歷史最好水平，礦井集約化程度、安全保障能力實現(xiàn)革命性提升。

下一步，我們將進(jìn)一步加大科技研發(fā)力度，培育創(chuàng)新團(tuán)隊和科技領(lǐng)軍人物，加強(qiáng)智慧化礦山建設(shè)，推進(jìn)“以機(jī)換人、無人則安”。同時，加大煤炭清潔高效開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，推廣新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，實現(xiàn)煤炭的綠色、安全、高效利用，通過改革創(chuàng)新讓企業(yè)走在高質(zhì)量發(fā)展的前列。

“產(chǎn)銷深度協(xié)同”實現(xiàn)效益最大化

記者：《政府工作報告》對2018年政府工作的建議，第一條就是“深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。一面是改革的迫切要求，一面是市場調(diào)控收緊、安全環(huán)?？涨皣?yán)厲，煤炭企業(yè)面臨嚴(yán)峻的考驗。在此背景下，棗礦集團(tuán)“產(chǎn)銷深度協(xié)同”的成功經(jīng)驗在業(yè)內(nèi)引起很大反響。

滿慎剛：煤炭主業(yè)必須摒棄出煤賣煤的老路子，真正地把生產(chǎn)煤炭變?yōu)榻?jīng)營煤炭。從單一的煤炭生產(chǎn)商向煤炭產(chǎn)品綜合服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變。為此，我們緊抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大機(jī)遇，在深度分析煤炭滯銷、質(zhì)量過剩、供需矛盾等問題的基礎(chǔ)上，在集團(tuán)層面建立了產(chǎn)銷協(xié)同聯(lián)席會議制度，對各礦井的煤質(zhì)計劃、運銷計劃與生產(chǎn)作業(yè)計劃同部署、同落實、同考核；在各礦設(shè)立了產(chǎn)銷協(xié)同工作室，礦井各專業(yè)每天碰頭，圍繞“訂單”制訂生產(chǎn)方案，針對“煤質(zhì)”協(xié)商銷售策略；對生產(chǎn)區(qū)隊改“以量計價”為“以質(zhì)計價”。

記者：“產(chǎn)銷深度協(xié)同”的實施對企業(yè)發(fā)展帶來怎樣影響？

滿慎剛：通過積極打造“產(chǎn)銷深度協(xié)同”新模式，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)和運輸結(jié)構(gòu)，有效應(yīng)對了市場變化，實現(xiàn)了效益最大化。我們先后投入6億元對礦區(qū)洗煤廠進(jìn)行技術(shù)改造，實現(xiàn)了煤炭全入洗，煤炭熱值提高5%，3年來累計增效近3億元。我們堅持“以市場為導(dǎo)向、以客戶為中心”，成立煤炭產(chǎn)品研發(fā)中心，聘請重點客戶的煤質(zhì)專家聯(lián)合研發(fā)，兩年來，新研發(fā)各類暢銷精煤新煤品20多個，拉動商品煤綜合售價提高30元/噸，年實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性增利2億元以上，實現(xiàn)了供需雙贏。

記者：去產(chǎn)能的工作進(jìn)展如何？下一步有何計劃？

滿慎剛：我們樹立“退也是進(jìn)”的理念，堅決退出落后無效產(chǎn)能，按照“一礦一策、分類推進(jìn)”的原則，近兩年共關(guān)閉退出礦井10對，去產(chǎn)能525萬噸，實現(xiàn)了1.1萬名職工的“無震蕩”分流安置。下一步，我們將繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，借助大數(shù)據(jù)深刻把握市場變化，致力于為客戶提供綠色高效能源，推動煤炭的有效供給、高效供給、精準(zhǔn)供給。

與此同時，繼續(xù)加大去產(chǎn)能以及治虧損、除“僵尸”企業(yè)力度，堅決破除無效供給，深入研究對接國家各類利好政策，盡可能享受政策“紅利”，助推企業(yè)健康、穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展。

非煤產(chǎn)業(yè)全年營業(yè)收入占企業(yè)總收入的87%記者：李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中提出，“把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力”。近年來。棗礦集團(tuán)在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、厚植實體經(jīng)濟(jì)新動能方面給人留下深刻的印象。

滿慎剛：近年來，棗礦集團(tuán)堅持“以煤為基、適度多元”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，積極調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了煤炭、煤焦化工、熱電聯(lián)產(chǎn)、橡膠化工等主導(dǎo)板塊運行順暢,綠色建材、醫(yī)療健康等其他板塊有益補(bǔ)充，物流貿(mào)易、資本運作等新興業(yè)態(tài)反哺實體的多元發(fā)展架構(gòu)。

其中，煤焦化工板塊目前達(dá)到年產(chǎn)焦炭300萬噸、甲醇33萬噸、粗苯16萬噸、煤焦油13萬噸、炭黑12萬噸的規(guī)模；熱電聯(lián)產(chǎn)板塊擁有覆蓋礦區(qū)的獨立電網(wǎng)，7座電廠裝機(jī)容量為72萬千瓦，在建和即將開工建設(shè)的發(fā)電機(jī)組達(dá)70萬千瓦；橡膠化工板塊形成了年產(chǎn)全鋼胎300萬條、半鋼胎1000萬條、輸送帶1000萬平方米的生產(chǎn)能力；物流貿(mào)易板塊全面融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，實施“貿(mào)工、貿(mào)金、貿(mào)投”一體化運作，年收入達(dá)到700億元規(guī)模；資本運作實施產(chǎn)融結(jié)合戰(zhàn)略，在上海證券交易所發(fā)行了第一支資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，6.65億元融資全部到位；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)板塊擴(kuò)大對外開放，積極引入戰(zhàn)略合作者，與國內(nèi)知名建材商合作建設(shè)新型綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地；借助大型醫(yī)療集團(tuán)的技術(shù)優(yōu)勢，推進(jìn)礦區(qū)醫(yī)院整合重組，致力打造醫(yī)療養(yǎng)老一體化產(chǎn)業(yè)。

目前，非煤產(chǎn)業(yè)全年營業(yè)收入占企業(yè)總收入的87%，改變了資源型企業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)地位，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的抗風(fēng)險能力。

記者：今年是棗礦集團(tuán)建礦140周年，您有何展望？

滿慎剛：2018年，棗礦改革發(fā)展列車將主動由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展“換擋”，讓百年棗礦實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效益、更加平衡、更加充分、更可持續(xù)的發(fā)展。