改革發(fā)展成效明顯 行業(yè)運行質量提高
——2017煤炭行業(yè)發(fā)展年度報告發(fā)布會在京召開

文/本刊記者

3月27日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會在京組織召開2017煤炭行業(yè)發(fā)展年度報告發(fā)布會。中國煤炭工業(yè)協(xié)會黨委書記、副會長兼秘書長梁嘉琨，協(xié)會副會長、新聞發(fā)言人姜智敏，協(xié)會副秘書長兼政策研究部主任張宏，協(xié)會副秘書長兼行業(yè)協(xié)調部主任孫守仁，統(tǒng)計與信息部主任陳養(yǎng)才，科技發(fā)展部主任劉富，經(jīng)濟運行部主任楊顯峰，潔凈煤與綜合利用部主任張紹強出席會議。協(xié)會相關部室、代管協(xié)會負責同志參加了會議。會議由梁嘉琨主持。

會上，姜智敏從煤炭行業(yè)改革發(fā)展取得的新進展，煤炭經(jīng)濟運行情況，當前煤炭行業(yè)發(fā)展面臨的主要問題，貫徹落實新發(fā)展理念、推動行業(yè)高質量發(fā)展四方面，通報了2017煤炭行業(yè)發(fā)展年度報告。

姜智敏指出，2017年是煤炭工業(yè)發(fā)展進程中極不平凡的一年，一年來，全行業(yè)深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想內涵，認真貫徹落實黨的十九大精神和中央經(jīng)濟工作會議決策部署，以推動煤炭供給側結構性改革為主線，行業(yè)改革發(fā)展取得新進展，行業(yè)經(jīng)濟運行質量不斷提高，市場供需實現(xiàn)基本平衡。

一是化解過剩產(chǎn)能取得成效。2017年煤炭行業(yè)超額完成年初提出的1.5億噸目標任務。2016年以來累計完成煤炭去產(chǎn)能5億噸以上。二是煤炭開發(fā)布局不斷優(yōu)化。煤炭生產(chǎn)重心向晉陜蒙等資源稟賦好、競爭能力強的地區(qū)集中。2017年，14個大型煤炭基地產(chǎn)量占全國的94.3%，同比提高0.6個百分點。晉陜蒙三省區(qū)煤炭產(chǎn)量占全國的66.82%。三是產(chǎn)業(yè)結構調整步伐加快。全國煤礦數(shù)量大幅減少，大型現(xiàn)代化煤礦已成為全國煤炭生產(chǎn)主體。2017年底，全國煤礦數(shù)量減少到7000處以下，其中，年產(chǎn)120萬噸及以上的大型現(xiàn)代化煤礦達到1200多處，產(chǎn)量占全國的75%以上。四是企業(yè)兼并重組有序推進。神華集團與國電集團合并重組，中煤能源兼并重組國投、保利和中鐵等企業(yè)的煤礦，以及其他煤電企業(yè)的重組，提高了產(chǎn)業(yè)集中度，推動了煤電一體化發(fā)展。五是自主創(chuàng)新能力顯著增強。以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新體制機制不斷完善，提升了煤炭采掘功效，促進了煤炭綠色清潔發(fā)展。2017年，全行業(yè)共獲得國家科技進步獎、技術發(fā)明獎5項，中國專利獎14項，其中，“煤制油品/烯烴大型現(xiàn)代煤化工成套技術開發(fā)及應用”項目獲得國家科技進步一等獎，“一種旋流干粉煤氣化爐”項目獲得中國專利金獎。六是綠色發(fā)展取得積極進展。2017年，全國原煤入選率70.2%，同比提高1.3個百分點；礦井水利用率達到72%，同比提高1.4個百分點；煤矸石綜合利用處置率達到67.3%；井下瓦斯抽采利用量達到48.9億立方米。七是煤炭市場化改革穩(wěn)步推進?！懊禾恐虚L期合同”制度和 “基礎價+浮動價”定價機制、防范價格異常波動制度、最低和最高庫存制度、調峰和應急儲備產(chǎn)能制度、企業(yè)社會責任制度等市場化、法制化機制逐步確立，為維護行業(yè)平穩(wěn)運行發(fā)揮了積極作用。八是國際合作領域不斷拓展。通過舉辦中國國際煤炭采礦技術交流及設備展覽會等國際煤炭行業(yè)技術交流活動，以及積極實施“一帶一路”戰(zhàn)略，我國煤炭工業(yè)國際影響力進一步提升。

經(jīng)濟運行方面，2017年原煤產(chǎn)量35.2億噸，同比增加1.1億噸，增長3.3%，這是自2014年以來原煤產(chǎn)量首次出現(xiàn)恢復性增長。全年共進口煤炭2.71億噸，同比增加1547萬噸，增長 6.1%；出口煤炭817萬噸，同比下降7%。全年煤炭運輸量大幅增加，鐵路全年發(fā)運煤炭21.55億噸，同比增加2.53億噸，增長13.3%；主要港口發(fā)運煤炭7.27億噸，同比增長12.9%。煤炭庫存恢復到正常水平，去年末重點煤炭企業(yè)存煤6100萬噸，同比下降27.24%，全國統(tǒng)調電廠存煤可用18天。煤炭固定資產(chǎn)投資繼續(xù)回落，全年投資總額2648億元，同比下降12.3，降幅比上年收窄11.9個百分點。行業(yè)效益增加，全年規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務收入2.54萬億元，同比增加25.9%，利潤總額2959.3億元，同比增加290.5%。

展望今后一個時期煤炭走勢，從供給側看，一是全國煤炭產(chǎn)能仍然較大，但結構不合理的問題突出，落后產(chǎn)能仍占較大比重，全國30萬噸以下的煤礦仍有3209處，產(chǎn)能約5億噸，其中，9萬噸及以下的煤礦1954處，產(chǎn)能1.26億噸，淘汰落后、提升優(yōu)質產(chǎn)能的任務依然較重。二是區(qū)域供需矛盾凸顯。隨著煤炭去產(chǎn)能，南方不符合安全生產(chǎn)條件的小煤礦退出較多，原煤生產(chǎn)逐漸向晉陜蒙地區(qū)集中，區(qū)域供應格局發(fā)生變化，對運力配置提出新的挑戰(zhàn)，煤炭鐵路運輸?shù)膲毫哟?。從需求側看，宏觀經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，將進一步拉動能源需求，隨著國家治理大氣環(huán)境、優(yōu)化能源結構、控制煤炭消費總量，非化石能源對煤炭的替代作用不斷增強，煤炭在一次能源中的比重將繼續(xù)下降，但受我國能源資源稟賦的約束，煤炭作為我國的主體能源，需求總量依然較大。

姜智敏強調，當前煤炭行業(yè)發(fā)展還面臨諸多困難和問題。一是化解過剩產(chǎn)能仍存在許多難點問題。二是企業(yè)負債高、融資難、資金緊張等問題依然突出。三是部分企業(yè)經(jīng)營依然較為困難。四是人才流失與采掘一線招工接替問題凸顯。

深入貫徹落實十九大精神，推動煤炭高質量發(fā)展，著力構建現(xiàn)代化煤炭經(jīng)濟體系，是當前煤炭工業(yè)的重要任務。發(fā)布會上，姜智敏從深化煤炭供給側結構性改革，建設現(xiàn)代化煤炭經(jīng)濟體系，堅持依靠科技創(chuàng)新、培育行業(yè)發(fā)展新動能，提高煤炭行業(yè)對外開放水平四方面，提出努力方向和實現(xiàn)路徑，是煤炭行業(yè)今后工作的基本遵循。

梁嘉琨在總結講話中說，中國煤炭工業(yè)的發(fā)展取得歷史性進步，特別是2017年煤炭工業(yè)改革發(fā)展取得顯著成效。成績的取得是和黨中央、國務院的堅強領導分不開；和各級政府，特別是中央政府對煤炭供需關系的宏觀調控分不開；和廣大煤炭企業(yè)按照市場需求科學組織企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營分不開，特別是煤炭企業(yè)嚴格執(zhí)行黨中央、國務院的各項政策措施，承擔了歷史上難以承擔的重任，包括化解過剩產(chǎn)能的人員安置、債務處置等；也和新聞媒體對煤炭行業(yè)的理解、關注和大力介紹分不開，讓社會更多了解煤炭行業(yè)的困難和問題，特別是了解煤炭工人長期工作在井下的艱辛，他們的巨大貢獻，獲得社會的理解和支持，樹立起煤礦和煤礦工人的新形象。

梁嘉琨指出，中國社會主義新時代的畫卷徐徐展開，新時代中國煤炭工業(yè)必將大有可為。

會上，姜智敏、張宏、孫守仁、陳養(yǎng)才、劉富、楊顯峰、張紹強等分別就煤炭去產(chǎn)能、煤電聯(lián)營、煤改氣、現(xiàn)代煤化工發(fā)展、煤炭企業(yè)兼并重組、煤炭行業(yè)轉型發(fā)展等當前煤炭工業(yè)改革發(fā)展過程中的熱點問題回答了記者的提問。