退耕還林應(yīng)重點做好六個方面的工作

摘 要：退耕還林工程是我國在生態(tài)文明建設(shè)方面重點推進的一項自然生態(tài)工程。隨著退耕還林工程的開展，國內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境逐漸得到了有效改善和恢復(fù)。新階段下，為促進退耕還林工程進一步發(fā)展，本文就退耕還林六個方面做具體分析，希望為各位同仁提供參考。

關(guān)鍵詞：退耕還林；重點工作

眾所周知，我國是世界上沙漠化最為嚴重的國家之一。為解決沙漠化危害問題，我國開展了大規(guī)模的退耕還林工程。而筆者認為要搞好退耕還林工程應(yīng)做好思想宣傳、技術(shù)支撐、科學規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、鄉(xiāng)土種苗培育和領(lǐng)導示范等六方面重點工作，以下我將簡略介紹新時期下退耕還林的現(xiàn)狀，并詳細分析如何做好這六個方面的重點工作。

一、新時期下退耕還林工程現(xiàn)狀

1.農(nóng)民參與積極性低。隨著農(nóng)民補貼標準的下降，農(nóng)民對退耕還林工程的積極性也有所下降；國家新政策突出了廣大農(nóng)民的集體意愿，無意放棄耕種帶來的收入以及每年得到糧食補貼的農(nóng)民必然對此項目的支持率不會高。

2.土地條件要求嚴格。新時期下，退耕還林工程對土地要求也更加嚴格。對于要進行退耕還林工程的山川土地、河流地貌要進行嚴格的調(diào)研調(diào)查。

3.群眾對退耕還林的誤解。社會上對于退耕還林的認知仍有差異，出現(xiàn)不少批評。這主要是因為在退耕還林工程實施以來，涉及面越來越廣，社會各界關(guān)注度越來越高。目前，針對退耕還林工程的批評主要有：破壞了自然規(guī)律，重林輕草；影響了地區(qū)間的水平衡；盲目退耕導致財政負擔的加重；“重視生態(tài)、忽視生計”的做法較受詬病，后續(xù)產(chǎn)業(yè)考慮不周。

4.退耕管理工程存在問題。有些不具有專業(yè)知識技能的工作人員在樹苗栽種指導中出現(xiàn)不規(guī)范、不到位的現(xiàn)象，在驗收工作中也存在敷衍情況，這些都容易導致退耕還林工程出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)。

二、退耕還林工程六個重點措施

1.加大思想宣傳工作。退耕還林，技術(shù)要求高、政策性強，是我們黨從國家發(fā)展、人民幸福、環(huán)境改善的角度作出的重大決定。因此，要想廣大人民群眾積極支持擁護這項工程，首先要讓人民群眾充分了解退耕還林工程、熟悉退耕還林政策，所以應(yīng)真誠宣傳退耕還林的重大意義和重要作用。針對偏遠地區(qū)，可通過采取廣播、黑板報等方式；對于相對發(fā)達的地區(qū)，可采取報紙、電視等手段。為進一步激發(fā)年輕人的退耕還林建設(shè)的主動性和積極性，還可以積極利用新型網(wǎng)絡(luò)媒體來宣傳退耕還林的重要意義，動之以情曉之以理，讓更多的人了解退耕還林工程的積極作用，從而為退耕還林工程帶來更多的民生支持，讓廣大群眾認識到退耕還林之于改善環(huán)境、帶動經(jīng)濟效益的作用。

同時及時跟進總結(jié)工程建設(shè)中的先進模范典例。要通過積極發(fā)動宣傳工作、示范先進模范典例，來提供廣大干部、廣大人民群眾退耕還林的積極性。

2.注重技術(shù)性支撐。要做好退耕還林工作，必須加強退耕還林工作的技能知識培訓，地方職業(yè)學校、技術(shù)學校乃至市縣黨校應(yīng)積極開設(shè)退耕還林相關(guān)課堂，盡可能讓退耕還林知識人人皆知；同時要組織領(lǐng)導干部進行培訓，可通過專家講座、影像播放、發(fā)放資料等手段來進行退耕還林知識的培訓。

此外，還應(yīng)通過建立健全完善的林業(yè)機制體制對退耕還林工程進行系統(tǒng)化管理，加強對員工專業(yè)技能知識的培訓，提高專業(yè)人員的知識技能水平和實際操作能力，從而為基層林業(yè)打造一支精通退耕還林知識的技術(shù)骨干團隊，強化退耕還林工程的技術(shù)性支撐。

3.重視科學有效規(guī)劃。退耕還林的關(guān)鍵還要看規(guī)劃是否科學有效，因此要重視合理科學規(guī)劃的重要性，整體布局，重點突破。根據(jù)年度建設(shè)布置的任務(wù)，提前做好詳細的科學規(guī)劃工作，要將任務(wù)全面具體布局到市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山場、村所；同時，對于大江大河的源頭、兩岸，以及水土流失嚴重的地方要格外重視，要具體情況具體分析，要重點突破，在整體效益上起一個帶頭示范作用，從點到面，各個突破，從而實現(xiàn)整體推進的目標。

4.推動退耕還林產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。退耕還林的優(yōu)勢種苗確定之后，根據(jù)山上基地、山下工廠、山外市場的思路以及市場公司基地農(nóng)戶相結(jié)合的模式，高效組織開展果、林、藥等資源開采，健全一條龍服務(wù)體系，積極拓寬銷售渠道，有效推動退耕還林產(chǎn)業(yè)化發(fā)現(xiàn)進程。具體對策如下：

（1）積極完善土地承包制。要想提高林草業(yè)勞動生產(chǎn)率，加快退耕還林產(chǎn)業(yè)化的步伐，一個重要的現(xiàn)實條件就是適度經(jīng)營土地規(guī)模并優(yōu)化林草種植的結(jié)構(gòu)，建立一個具有當?shù)靥厣牧植輼I(yè)產(chǎn)品基地?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)村主要實行家庭連產(chǎn)承包制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制相結(jié)合的方式，這當然是與我國當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平相適應(yīng)的，但從某種程度上來說，也帶來了土地細碎化等一系列難題。所以，必須要從延長土地使用期限、注重維護產(chǎn)權(quán)利益等方面來有效完善土地承包經(jīng)營制，從而推動退耕還林產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（2）培育主導產(chǎn)業(yè)。主動面向市場了解行業(yè)行情，找準自身定位和優(yōu)勢，制定科學合理的規(guī)劃，積極培育特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，充分改善特色主導產(chǎn)業(yè)不突出、區(qū)域布局趨同化嚴重等現(xiàn)象。因此，政府要積極轉(zhuǎn)變職能，解放思想，為退耕還林產(chǎn)業(yè)化提供優(yōu)質(zhì)有效的一條龍服務(wù)，促進產(chǎn)業(yè)化持久穩(wěn)定發(fā)展。此外，應(yīng)進行多方面全方位的布局考慮，戰(zhàn)略布局應(yīng)具有前瞻性，要將產(chǎn)品競爭力、市場開拓力等都列入規(guī)劃之內(nèi)，以有效提高產(chǎn)品加工能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈，帶動周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）打造龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)，上聯(lián)國內(nèi)外市場，下牽千家萬戶，具有引導生產(chǎn)、開拓市場的重要性作用，其經(jīng)濟綜合影響能力，直接決定著林草業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的大小和成效。所以，積極打造龍頭企業(yè)，要堅持國家、集體、外資、個人等多方面渠道對龍頭產(chǎn)業(yè)的投資；要出臺一定的優(yōu)惠政策，鼓勵吸引各方面資金、技術(shù)、人才、信息的流入，促進林草業(yè)產(chǎn)供銷一體化發(fā)展；要地區(qū)合理布局，從大勢出發(fā)，立足于區(qū)域優(yōu)勢和主導產(chǎn)業(yè)，避免重復(fù)性趨同性建設(shè)導致資源市場的浪費；加強企業(yè)經(jīng)營管理，建立健全完善的管理機制和經(jīng)營體制，促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、技術(shù)進步，促進企業(yè)綜合經(jīng)濟實力和輻射能力的提升。

5.重視鄉(xiāng)土種苗培育。適應(yīng)力強、生存率高的鄉(xiāng)土樹苗應(yīng)該是退耕還林工程中首選的基礎(chǔ)種苗，因此，要重視鄉(xiāng)土種苗的培育工作。首先，要加強對鄉(xiāng)土種子種苗和母樹資源的管理；其次，實行種苗簽證管理制度，俗話說“樹定根，林定權(quán)，人定心”，林權(quán)即是核心，所以使用的種苗必須是林業(yè)部門認可的，并具有林業(yè)部門的質(zhì)量檢驗證，退耕還林后及時確權(quán)發(fā)證也是有效鞏固退耕還林工程的有效措施。同時，要緊抓鄉(xiāng)土種苗的生產(chǎn)工作，堅持“集散、基農(nóng)”相結(jié)合的方式，盡可能使用當?shù)孛缒?，以確保最大的苗木存活率。

6.加強領(lǐng)導示范作用。退耕還林無疑是一項巨大復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，也是一項政府示范性的德育工程，具有涉及部門廣人員多、牽扯范圍領(lǐng)域?qū)挼奶攸c，因此，這對具體實施的政府提出了更高的要求。要求政府建立的退耕還林工程建設(shè)隊伍目標明確、責任具體，同時領(lǐng)導小組以身作則、帶頭師范，以領(lǐng)導辦的基地教育感動人、教育人。

三、結(jié)語

新時期下，國家黨中央根據(jù)我國實際國情作出具體的生態(tài)文明戰(zhàn)略——建設(shè)布署退耕還林工程。這是一項有利生態(tài)文明建設(shè)，突出農(nóng)民主體地位，轉(zhuǎn)變政府職能的德政工程。當然，在實際工程中，仍存在不少問題，但是，退耕還林是一項長遠的工程，我們必須逐漸豐富退耕還林工程實踐，結(jié)合經(jīng)驗教訓，積極部署工程，相信會取得豐碩成果。

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作者簡介：王振香 （1970-），女，漢族，山東省萊州市人，大專學歷，現(xiàn)任職稱助理工程師，主要從事的工作是林業(yè)。