探討違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的標(biāo)準(zhǔn)及防范措施

摘 要：隨著我國(guó)政治制度的不斷完善，法律制度也隨之發(fā)展。由于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為逐漸增多，樹立廉政作風(fēng)顯得尤為重要。鑒于此，本文對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的標(biāo)準(zhǔn)及防范措施進(jìn)行研究，通過闡述違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為標(biāo)準(zhǔn)、有效防范違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的措施，進(jìn)而提出幾點(diǎn)參考性建議。此次研究的主要目的是為了規(guī)范財(cái)經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)而為建設(shè)法制社會(huì)獻(xiàn)力。

關(guān)鍵詞：違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律；行為標(biāo)準(zhǔn)；防范措施

引言

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，我國(guó)實(shí)施強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)制度和政治制度。財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)法律制度的重要組成部分，不僅關(guān)系著經(jīng)濟(jì)法律制度的完善，而且對(duì)于我國(guó)法律制度的整體發(fā)展也具有重要影響。隨著違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的現(xiàn)象逐漸增多，優(yōu)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為逐漸成為規(guī)范工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的管理，有助于建設(shè)我國(guó)干部的優(yōu)良作風(fēng)，構(gòu)建廉政的黨風(fēng)氛圍。積極打擊違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的違法行為，提高我國(guó)財(cái)經(jīng)法律的執(zhí)行力度，在根本上抵制腐敗，建立良好的社會(huì)風(fēng)氣。

一、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為標(biāo)準(zhǔn)

在我國(guó)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為標(biāo)準(zhǔn)中，主要內(nèi)容為對(duì)應(yīng)上交的國(guó)家財(cái)政收入進(jìn)行隱瞞、私留和坐支等行為，私自將錢款進(jìn)行截留，并與合伙人進(jìn)行私分，用冒領(lǐng)和虛報(bào)的方式騙取國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼、退稅款和財(cái)政撥款，在收入過程中未記入賬戶中，對(duì)房屋租賃、規(guī)費(fèi)收入未記入賬戶，進(jìn)行私存。未按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)算撥款，擅自挪用國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)和國(guó)庫(kù)存款，私自動(dòng)用財(cái)政專戶資金，以個(gè)人名義借用公款而超出六個(gè)月未歸還，在公共活動(dòng)中私授禮品而未上交，并將禮品進(jìn)行集體私分。違反相關(guān)規(guī)定擅自進(jìn)行銀行賬戶開設(shè)，擅自調(diào)換、變賣、使用公共財(cái)務(wù)，擅自動(dòng)用查封、凍結(jié)、收繳、扣押、劃撥的財(cái)務(wù)，或者自行處理應(yīng)當(dāng)進(jìn)行委托拍賣的物品。對(duì)違反相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章，而造成國(guó)有資產(chǎn)隨意流失，違反國(guó)庫(kù)集中的收付制度，違法有關(guān)收支兩條線的規(guī)定，應(yīng)納入法定賬戶的資產(chǎn)，但進(jìn)行私自轉(zhuǎn)為外帳，在經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)活動(dòng)中，違反我國(guó)會(huì)計(jì)法律和法規(guī)的相關(guān)行為，均屬于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為標(biāo)準(zhǔn)。

二、有效防范違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的措施

（一）增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)范構(gòu)建科學(xué)人才機(jī)制

有效對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為進(jìn)行防范，應(yīng)增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)范，積極構(gòu)建科學(xué)人才機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的教育工作，提高對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)管理人員的法律教育，提升其法律意識(shí)，形成遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的自覺性，實(shí)施教育為先、循序漸進(jìn)和預(yù)防為主的教育方法，重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的思想引導(dǎo)，深入開展財(cái)經(jīng)法律、黨風(fēng)黨紀(jì)和理想信念的教育工作，引導(dǎo)其樹立正確的利益觀、責(zé)任意識(shí)、權(quán)力觀等。構(gòu)建科學(xué)的人才機(jī)制，根據(jù)發(fā)展的需要進(jìn)行選人和用人，樹立全局觀念，是有效防范違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的基本策略，強(qiáng)化權(quán)力的運(yùn)行方式，對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約，切實(shí)實(shí)施權(quán)力制度，選用德才兼?zhèn)?、踏?shí)進(jìn)取、務(wù)真求實(shí)、清正廉潔的人員，維護(hù)財(cái)經(jīng)政治的清明，建立良好的社會(huì)風(fēng)氣。

（二）完善管理制度規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)防控

完善管理制度，規(guī)范事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)防控，能有效防范違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為。實(shí)施預(yù)算法律行政制度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算部門的管理，科學(xué)的、嚴(yán)格的編審預(yù)算，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行預(yù)算，對(duì)預(yù)算進(jìn)行合理、及時(shí)的調(diào)整，保證預(yù)算的真實(shí)可靠，強(qiáng)化預(yù)算制度的約束力，防止財(cái)務(wù)人員隨意進(jìn)行資金分配、罰款、收費(fèi)等行為。在加強(qiáng)非稅收的管理時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的管理制度，從根本上防治腐敗，利用國(guó)庫(kù)集中的收支方式，減少資金流動(dòng)的環(huán)節(jié)，增強(qiáng)財(cái)政的透明度，并積極規(guī)范內(nèi)部控制行為，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。例如，在《行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制規(guī)范》中，對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行查找和評(píng)估，消除挪用資金的違反財(cái)經(jīng)法律的現(xiàn)象，避免現(xiàn)金支付的漏洞，控制“三公經(jīng)費(fèi)”的支出。

（三）創(chuàng)新監(jiān)督方式加強(qiáng)查處力度

在防范違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的過程中，應(yīng)創(chuàng)新監(jiān)督方式，利用社會(huì)監(jiān)督的方式，建設(shè)群眾監(jiān)督的途徑，建立健全群眾對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的監(jiān)督機(jī)制，使政府的財(cái)政信息公開透明。在財(cái)政預(yù)算的制定和執(zhí)行財(cái)政內(nèi)容中，應(yīng)更加簡(jiǎn)明，促進(jìn)人民群眾更好的對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，并運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視和報(bào)刊等媒體，創(chuàng)建監(jiān)督互動(dòng)平臺(tái)。在專項(xiàng)資金的使用過程中，應(yīng)建立完善的基層單位信息公開公示制度，將項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施進(jìn)度、資金下達(dá)、竣工驗(yàn)收等過程進(jìn)行公示，人民群眾進(jìn)行全程的監(jiān)督，避免虛報(bào)財(cái)政資金的現(xiàn)象出現(xiàn)。在加強(qiáng)查處力度的過程中，應(yīng)發(fā)揮監(jiān)察部門的聯(lián)動(dòng)作用，各部門之間應(yīng)進(jìn)行相互協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)的監(jiān)察、審計(jì)力度，逐步形成監(jiān)督查處的資金全覆蓋和區(qū)域全覆蓋，對(duì)違法亂紀(jì)行為進(jìn)行有效的防范。

三、結(jié)論

本文通過對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的標(biāo)準(zhǔn)及防范措施進(jìn)行研究，并提出了增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)范構(gòu)建科學(xué)人才機(jī)制、完善管理制度規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)防控、創(chuàng)新監(jiān)督方式加強(qiáng)查處力度的優(yōu)化策略。研究結(jié)果表明，實(shí)施對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的防范措施，對(duì)保證財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)范具有積極作用。但是，未來還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的標(biāo)準(zhǔn)及防范措施的研究，進(jìn)而促進(jìn)法制社會(huì)的建設(shè)。望此次研究能被紀(jì)檢部門廣泛關(guān)注，為保證良好的財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為提供幫助。

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作者簡(jiǎn)介：

郭曉慶，衡陽技師學(xué)院。