新常態(tài)下事業(yè)單位財務(wù)管理所存在的問題及對策研究

摘 要：近年來我國經(jīng)濟進入了高速發(fā)展的時代，經(jīng)濟進入了新常態(tài)，事業(yè)單位財務(wù)管理就是經(jīng)濟進入新常態(tài)較受關(guān)注的一項。事業(yè)單位財務(wù)管理直接影響著整個單位的經(jīng)濟發(fā)展。對于其存在的問題應及時解決，完善事業(yè)單位財務(wù)管理制度，并嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，以促進事業(yè)單位的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；事業(yè)單位；財務(wù)管理

引言

經(jīng)濟進入新常態(tài)對于事業(yè)單位是一個新的挑戰(zhàn)。對于任何一行職業(yè)，如果不能與時俱進，只是一味地墨守成規(guī)，肯定會不斷出現(xiàn)新的問題，將最終導致被這個時代淘汰的結(jié)果。事業(yè)單位是我國重要的公共部門，承擔著整個社會的文化教育，科學研究，醫(yī)療衛(wèi)生，娛樂文化等方面的任務(wù)。那么可見事業(yè)單位的財務(wù)管理是否得當將直接影響著公共資金的使用效益，同時也影響著整個國家的經(jīng)濟和社會的發(fā)展水平。所以對于在新常態(tài)下事業(yè)單位財務(wù)管理所存在的問題應及時發(fā)現(xiàn)并盡快解決。制定并完善事業(yè)單位財務(wù)管理制度，以促進新常態(tài)下事業(yè)單位的健康發(fā)展，從而提高公共資金的使用效益，使其為社會做出更多的貢獻。

一、事業(yè)單位的定義及其主要任務(wù)

事業(yè)單位是由國家機關(guān)舉辦或其它組織利用國有資產(chǎn)舉報的，以社會公益為目地從事文化教育、科學研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等為社會服務(wù)性活動的組織。

主要任務(wù)： （一）合理編制單位的預算。事業(yè)單位的預算編制需要適當分配以保證事業(yè)單位收支平衡。如果入不敷出，則這個事業(yè)單位就會面臨破產(chǎn)無法支撐下午的危險。 （二）建立健全的財務(wù)制度，加強經(jīng)濟核算，提高資金的使用效益。建立健全的財務(wù)制度，使財務(wù)工作有條不紊的進行。嚴格地執(zhí)行財務(wù)制度，提高財務(wù)制度的權(quán)威性和可靠性。加強經(jīng)濟核算，盡量在保障經(jīng)濟效益不受影響的前提下最大程度的節(jié)約成本。 （三）依法組織收入，合理節(jié)約支出。事業(yè)單位除了依法獲取國家補助外，還應根據(jù)自身情況，合理地謀取收入，以解決經(jīng)常資金不足的問題。同時注意節(jié)約支出，加強對支出的管理，使資金獲得最大的效益。 （四）如實反應單位財務(wù)情況，對單位的經(jīng)濟活動進行控制和監(jiān)督。事業(yè)單位財務(wù)管理必須如實匯報單位財務(wù)狀況，這樣才能保證每個項目的順利開展。同時事業(yè)單位也應根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及管理財務(wù)的規(guī)章制度對事業(yè)單位的活動進行監(jiān)督和檢查，以確定各項活動順利進行，以促進事業(yè)單位的發(fā)展。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理所存在的問題

（一）缺乏新型的管理理念

在新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展速度更快，與傳統(tǒng)的事業(yè)單位財務(wù)管理相比較，財務(wù)工作人員早已不僅僅是手工記賬了。在信息快速發(fā)展的時代，只有結(jié)合當代的優(yōu)勢充分利用新常態(tài)下市場經(jīng)濟環(huán)境，才能與時俱進。但一些事業(yè)仍是墨守成規(guī)，不懂得利用當代優(yōu)勢，缺乏新型管理理念，不懂適時引入先進的管理理念，以致財務(wù)管理落后。

（二）財務(wù)管理的制度不健全

“無規(guī)矩不成方圓”只有健全的制度才會有好的工作風氣，事業(yè)單位財務(wù)管理工作制度不健全主要提現(xiàn)在以下幾個方面1.收支費用管理。事業(yè)單位的采買或其它方面花費中，財務(wù)工作人員未能及時登記在賬，以致造成壞賬呆賬。例如采買商品的預付款因不及時清算而形成壞賬，單位買設(shè)備時，轉(zhuǎn)付商家的錢多，而購物資金較少，如果不及時結(jié)算，易產(chǎn)生債務(wù)糾結(jié)，無法收回行程呆賬。2.專項資金的管理。對于每個項目的專項資金把關(guān)不嚴，供應范圍過寬，缺少度的限定，資金分配較隨意。應辦項目和應使用資金反差極大，各級財政的預算和決算中幾乎所有支出項目都列有專項經(jīng)費，使用范圍存在極大的模糊性和不確定性。3.年終結(jié)算。年終對所有會計核算進行清理結(jié)算和財務(wù)結(jié)賬是編報年度決算的重要環(huán)節(jié)。如果不能及時年終清結(jié)，則往來款項會由于跨越年度導致責任不清形成呆賬壞賬。

（三）預算能力薄弱。

1.在預算中往往會出現(xiàn)超支現(xiàn)象，超標購買私人用品，利用公款吃喝消費，利用公款進入高級娛樂場所消費，致使事業(yè)單位的公款使用數(shù)額一直居高不下，造成資金緊缺難以周轉(zhuǎn)的情況，同時也破壞了政府部門在公眾心中的良好形象。2.不能做到專款專用，對于一個項目的預算不夠精準，一個項目預算過多有剩余，一個項目預算資金缺乏，往往會造成資金亂補亂用的現(xiàn)象，資金不合理，記賬也會不清晰，責任也不明確。3.有的預算項目在轉(zhuǎn)向資金使用中不求資金效益，對資金的使用缺乏監(jiān)督和檢查。造成一些單位只知道要錢，而忽略了財務(wù)預算評估和編制。

（四）管理部門職員分配不合理，職責不明確，使工作效率低下

單位內(nèi)部部門之間對國有資產(chǎn)管理相互脫節(jié)，部分單位財務(wù)部門未建立固定資產(chǎn)明細賬，每年只管經(jīng)費收支，不管內(nèi)部資金多少。后勤部門只管發(fā)放而不清楚資產(chǎn)價值和實物分布情況，使用部門只用不管。因而，造成資金使用不明，內(nèi)部部門和國有資產(chǎn)管理出現(xiàn)嚴重的脫節(jié)現(xiàn)象，形成資產(chǎn)管理人員不了解財務(wù)賬上資產(chǎn)存量狀況，財務(wù)工作人員對資產(chǎn)使用情況也不甚了解，使資產(chǎn)處于既管又不管的狀態(tài)，致使單位內(nèi)部賬務(wù)不清，職責不清，責任分配不明；單位之間互相攀比，盲目、重復購置資產(chǎn)，加之資產(chǎn)的購建、使用、占用、處置權(quán)均在單位，要進行跨部門、跨單位配置資產(chǎn)基本沒有可能，致使部分資產(chǎn)浪費，發(fā)揮不了其應有的作用；甚至單位內(nèi)部部門之間也難以調(diào)配，使國有資產(chǎn)的使用效率極其低下；國有資產(chǎn)處置隨心所欲，有的轉(zhuǎn)讓、拍賣資產(chǎn)未委托具有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)進行評估，擅自定價；有的對于不用或過時的固定資產(chǎn)未按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)就隨意報廢，使大量資產(chǎn)流失。

三、對于新常態(tài)下事業(yè)單位財務(wù)管理上所存在問題的對策

（一）學習新型管理理念

事業(yè)單位應注意學習新型的適用于新常態(tài)下事業(yè)單位財務(wù)管理的理念。打破傳統(tǒng)的管理理念，結(jié)合新時代的優(yōu)勢，利用發(fā)達的信息技術(shù)，不能只識一味的核算數(shù)據(jù)，還應學會管理和經(jīng)營。結(jié)合自身情況對人員進行培訓，大力培養(yǎng)知識經(jīng)濟時代所需要的全面型人才。提高會計的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德，是保證內(nèi)部資金明確，運用合理的關(guān)鍵。

（二）完善財務(wù)管理制度

單位內(nèi)控制度有待完善。一部分單位對建立內(nèi)部控制制度不夠重視，已建立了內(nèi)控制度的單位，部分控制制度殘缺不全或有關(guān)內(nèi)容缺乏合理性。但更多的還是有章不循，將已訂立的制度視若無睹，只有在單位檢查時才做表面功夫，而且執(zhí)行力嚴重不足。遇到具體問題時過分強調(diào)靈活性，使內(nèi)部控制制度名存實亡，失去了應有的剛性和嚴肅性。所以依據(jù)法律法規(guī)制定相關(guān)的規(guī)章制度病不斷完善是非常重要的。同時不能只是有制度沒執(zhí)行，相關(guān)部門應常常做相關(guān)檢查，加大執(zhí)行力度，不循私不違章是對每位財務(wù)管理的工作人員必要的要求。

（三）加強財務(wù)管理部門內(nèi)部的預算能力

對于財務(wù)管理部門的預算必須做到精準，加大約束機制，財務(wù)工作人員必須做到科學的合理的財務(wù)預算，使資金分配合理，避免資金亂步補亂用現(xiàn)象，明確資金負責人，必須做到?？顚Ｓ?。預算機制的加強致使一部分，還應對于各部門的資金隨即用情況進行監(jiān)督和檢查，對于私用公款，不合理利用資金早場大量浪費的現(xiàn)象應嚴肅處理，給各部門以明確的態(tài)度，杜絕資金亂用，保證資金的使用效益。

（四）合理分配單位人員，明確相關(guān)責任

對于單位的人員分配應做到不浪費每一位人才，不容忍無能的人員擔任重的崗位現(xiàn)象，科學的合理的分配人員，根據(jù)每位工作人員的特長進行分配工作。同時注意考察工作人員的工作思想，加深思想意識，增強依法行事的理念。明確分配管理責任，如果出現(xiàn)差錯，直接找相關(guān)負責人進行處理，并根據(jù)環(huán)節(jié)的嚴重程度對人員進行適當懲罰。使工作人員各司其職，精于自己的業(yè)務(wù)和管理。

四、結(jié)語

財務(wù)管理相對于事業(yè)單位具有十分重要的作用，對于其發(fā)展和進步都有不可忽視的影響，加強財務(wù)管理，使事業(yè)單位健康積極的發(fā)展，使事業(yè)單位更好的為社會進行服務(wù)，提升其存在的價值。所以相關(guān)部門應對財物部門所存在的問題及時發(fā)現(xiàn)并進行合理的解決，增強事業(yè)單位的應變能力，促進事業(yè)單位良好的發(fā)展。

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作者簡介：

董霄霞，山東省萊陽市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室。