南昌市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究

摘 要：循環(huán)經(jīng)濟(jì)以科學(xué)發(fā)展觀、新型工業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化等科學(xué)理論為依據(jù)，成為當(dāng)前各國各地區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一種主要模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出為資源型城市的可持續(xù)發(fā)展提供了新的思路。作為中部地區(qū)較為落后的南昌市雖然存在諸多資源優(yōu)勢，卻不能實(shí)現(xiàn)資源的充分循環(huán)利用。本文以南昌市為例，在充分理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則和特點(diǎn)，結(jié)合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，淺析了南昌市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問題以及在循環(huán)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)中的不足之處等，并結(jié)合南昌市實(shí)際情況，提出了一系列加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施和建議，希望能對(duì)南昌市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有所借鑒意義。

關(guān)鍵詞：南昌市；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)即生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它以生態(tài)學(xué)理論、系統(tǒng)理論和協(xié)調(diào)理論為指導(dǎo)，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，通過經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資源、市場等優(yōu)勢進(jìn)行最佳組合，形成資源共享、互惠共生、良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)體系，以實(shí)現(xiàn)“資源—再生資源”的閉環(huán)式經(jīng)濟(jì)流程。這種閉合式活動(dòng)圈可使所有的物質(zhì)與能量得到合理的利用，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響降到最低，以達(dá)到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的目的，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量型增長，從而可以從根本上消除發(fā)展環(huán)節(jié)中經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間所存在的沖突，促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向環(huán)保型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，為可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的緊迫性和必要性

首先，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是科學(xué)發(fā)展的重要實(shí)踐。從本質(zhì)而言，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行循環(huán)式生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)循環(huán)式組合，大力倡導(dǎo)社會(huì)選擇循環(huán)式消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，降低污染，對(duì)資源進(jìn)行開發(fā)再利用，縮減資源消耗與環(huán)境成本，盡可能在不影響生態(tài)環(huán)境的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的最大化。此舉與科學(xué)發(fā)展觀具有高度的契合性。

其次，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是城市轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，自然生態(tài)系統(tǒng)得到了應(yīng)有的重視，資源的可持續(xù)利用也被提上了議程。資源型城市的發(fā)展道路開始由單一資源開發(fā)向“數(shù)量型”、“質(zhì)量型”的資源利用進(jìn)行轉(zhuǎn)化。原有的生產(chǎn)鏈得到了有效的延伸和拓展，工作崗位的增加給就業(yè)率的提升做了應(yīng)有的鋪墊，有效促進(jìn)了社會(huì)的健康發(fā)展。

第三，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是城市轉(zhuǎn)型的迫切需要。南昌市基本屬于水資源型城市，改革開放三十年的發(fā)展雖然顯著改善了當(dāng)?shù)孛婷玻蚪?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的環(huán)境問題也日益突出。廢水、廢氣、固體廢棄物污染嚴(yán)重，植被、土地、水生態(tài)破壞突出，次生地質(zhì)災(zāi)害加劇，生態(tài)環(huán)境惡化。目前，全市水質(zhì)差、資源性缺水；濫用耕地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，人多地少矛盾加劇。綜上所述，對(duì)資源進(jìn)行合理配置，治理環(huán)境污染，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是該市進(jìn)行轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路。

三、南昌市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的問題與意義

（一）存在的問題

1.生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重。經(jīng)過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，南昌市的生態(tài)系統(tǒng)遭到了較大的破壞，污染現(xiàn)象比較嚴(yán)重。南昌市擁有豐富的水資源，但水質(zhì)較差，資源型缺水和水質(zhì)性缺水問題日益凸顯；南昌市內(nèi)的森林覆蓋率較高，但功能差，蓄積低，產(chǎn)出小等問題較為突出；南昌市耕地面積大，產(chǎn)出高，可是濫用耕地的現(xiàn)象屢見不鮮；水土流失嚴(yán)重，流失程度加劇，給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了很大危害。

2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)滯后。南昌市對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究和對(duì)相關(guān)技術(shù)的實(shí)踐，以及經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)的規(guī)劃制定還比較滯后。政策規(guī)劃體系不夠完善、環(huán)境法制不夠健全、環(huán)保產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力的問題比較突出，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)和政策體系建設(shè)遠(yuǎn)未完成。近年來國務(wù)院批準(zhǔn)的首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省市中，南昌市落榜，可見南昌市對(duì)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃建設(shè)相對(duì)落后。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義

1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)階段我國城市保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的必然要求。改革開放三十年的高速發(fā)展雖然帶來了繁榮的GDP，但這是以資源的過度消耗和環(huán)境的嚴(yán)重污染為代價(jià)的。如何解決資源短缺、環(huán)境污染等問題，已成為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中刻不容緩的課題。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是南昌市保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。

2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)為南昌市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供了可行性的發(fā)展途徑。南昌市人口多，人均資源少，生態(tài)環(huán)境極易遭到破壞。無論是環(huán)境承載還是資源存量均無法承受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)所導(dǎo)致的環(huán)境污染和資源消耗。如果繼續(xù)走傳統(tǒng)的粗放型解決發(fā)展之路，沿用“高能源消耗、高資源消耗、高污染排放”的“三高”模式，南昌市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將始終不能優(yōu)化，解決也不可能持續(xù)發(fā)展。

3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。受外在客觀因素影響，我國垃圾產(chǎn)業(yè)與資源的回收再利用存在著一定的滯后性，廢物回收率低，大量的可再生資源被閑置廢棄，如果這些垃圾廢棄物可以通過技術(shù)革新改造成可再生資源，不僅可以節(jié)約資源，提高資源利用率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，而且還可以培育再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。

四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)南昌市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)狀況

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)原則為基礎(chǔ)，結(jié)合具體特點(diǎn)，能夠定量評(píng)價(jià)城市發(fā)展過程的指標(biāo)集合。

構(gòu)建的指標(biāo)體系要從五個(gè)方面考慮：

1.資源產(chǎn)出指標(biāo)，主要反映為資源產(chǎn)出率。

2.資源消耗指標(biāo)，包括萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、萬元工業(yè)增加值能耗等六部分。

3.資源綜合利用指標(biāo)，包括工業(yè)固體廢棄物綜合利用率等五部分。

4.再生資源回收利用指標(biāo)，包括廢鋼鐵回收利用率等六部分。

5.廢物處置降低指標(biāo)，包括工業(yè)固體廢物排放降低率等兩部分。

（二） 評(píng)價(jià)方法

根據(jù)資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體特點(diǎn)，采用“綜合評(píng)價(jià)指數(shù)分級(jí)方法”對(duì)南昌市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

南昌市循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果：

1.資源產(chǎn)出指標(biāo)42分，較低；資源消耗指標(biāo)51分，一般；資源綜合利用指標(biāo)37分，較低；再生資源回收利用指標(biāo)33分，很低；廢物處置降低指標(biāo)38分，較低?？梢钥闯?，除了“資源消耗”綜合評(píng)價(jià)指數(shù)值達(dá)到一般程度外，其余幾項(xiàng)數(shù)值均處于較低的程度。因此，總體上對(duì)南昌發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以得出結(jié)論：南昌市循環(huán)經(jīng)濟(jì)程度處于較低層次。

五、南昌市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建議

（一）大力依靠技術(shù)進(jìn)步

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)最關(guān)鍵的是環(huán)保技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和資源綜合利用技術(shù)。南昌市高科技含量、高附加值的產(chǎn)品還不夠多，在一定程度上制約了全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，建議采用先進(jìn)的技術(shù)來積極發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，突破發(fā)展瓶頸；大力宣傳，積極倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源節(jié)約技術(shù)的應(yīng)有和推廣，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升，創(chuàng)建健全的資源節(jié)約與綜合利用體系，有效推動(dòng)環(huán)保行業(yè)與可再生資源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）建立長效獎(jiǎng)懲機(jī)制

政府對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能只靠政策的引導(dǎo)和簡單的環(huán)境治理，必須依靠強(qiáng)制手段對(duì)之予以推動(dòng)。在政策方面，選擇實(shí)效性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)或其它鼓勵(lì)方式來推動(dòng)企業(yè)展開循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，建立環(huán)境保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)企業(yè)進(jìn)行正確的引導(dǎo)，同時(shí)提高排污費(fèi)用和破壞生態(tài)環(huán)境的處罰力度，以此來改善企業(yè)的經(jīng)營理念，降低環(huán)境污染，增加環(huán)保投入。對(duì)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)且有貢獻(xiàn)的企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)破壞循環(huán)經(jīng)濟(jì)者也給予重罰，這樣就會(huì)形成發(fā)展經(jīng)濟(jì)既為眼前更為長遠(yuǎn)、既為經(jīng)濟(jì)效益也為社會(huì)效益和生態(tài)效益的長期發(fā)展模式，從而真正建立起發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制和長效機(jī)制。

（三）開展清潔生產(chǎn)，從源頭實(shí)現(xiàn)資源的高效利用

清潔生產(chǎn)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，理應(yīng)得到企業(yè)和社會(huì)的關(guān)注。2002年，我國頒布并實(shí)施了《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》。對(duì)于南昌市而言，仍有較多工作需要完成。首先，在市內(nèi)選擇企業(yè)開展清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，將污染小、耗能少、經(jīng)濟(jì)效益高的清潔生產(chǎn)企業(yè)視為典范，采取以點(diǎn)帶面的方式來實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的全面推廣。其次，積極開展清潔生產(chǎn)審核。針對(duì)能源消耗和污染物的排放制定統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要求企業(yè)參加清潔生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)和推廣活動(dòng)，改善管理措施，利用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)行為進(jìn)行審核。對(duì)于超出標(biāo)準(zhǔn)者，應(yīng)責(zé)令其進(jìn)行改善，以此來實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源使用、排污總量“減量化”。以此為基礎(chǔ)來推動(dòng)南昌市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（四）抓好宣傳教育，增強(qiáng)公眾參與力度

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)關(guān)乎國計(jì)民生，覆蓋各行各業(yè)的事業(yè)，它的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)離不開政府、企業(yè)以及社會(huì)各界力量的助力和支持。要拓展宣傳渠道對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)進(jìn)行科普，利用典型案例，引導(dǎo)和促進(jìn)正確消費(fèi)觀、政績觀、發(fā)展觀的形成。要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和相關(guān)知識(shí)納入基礎(chǔ)教育內(nèi)容，對(duì)中小學(xué)生全面開展資源短缺的基本國情和市情教育，以學(xué)生影響家庭，以家庭影響社會(huì)，切實(shí)提升全社會(huì)的憂患意識(shí)和改善環(huán)境、節(jié)約資源的責(zé)任意識(shí)。總之，要通過大力宣傳和引導(dǎo)，讓公民養(yǎng)成自覺保護(hù)環(huán)境的習(xí)慣，逐步形成有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生活方式和消費(fèi)模式。

六、結(jié)束語

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展道路的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的有效途徑，是保持南昌經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，也是南昌市建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保證。本文根據(jù)南昌市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，淺析了南昌市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問題以及在循環(huán)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)中的不足之處等，提出了一系列加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施和建議，希望能對(duì)南昌市建設(shè)生態(tài)文明城市有所借鑒意義。

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作者簡介：

袁顯燈，中國郵政集團(tuán)公司江西省分公司。