以全面預算管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制探究

肖冰

【摘要】在當前市場經(jīng)濟快速發(fā)展，機遇與風險共存的背景下，如何運用全面預算管理進行有效的內(nèi)部控制顯得尤為重要。本文從全面預算管理的概念和功能入手，分析企業(yè)應該如何從加強全面預算管理入手加強企業(yè)內(nèi)部控制。

【關(guān)鍵詞】全面預算；內(nèi)控

全面預算管理產(chǎn)生于上世紀，最先在美國興起，在美國的通用電氣、杜邦等公司得到施行，并且隨后在全世界范圍內(nèi)得到大規(guī)模的運用，并且成為了眾多知名企業(yè)的標準管理流程。當前中國經(jīng)濟處在高速發(fā)展的階段，可以說處于前所未有的階段，同時也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，風險無處不在并且以不同的形式展現(xiàn)，這就給企業(yè)的內(nèi)部控制提出了更高的要求，在這樣的背景下，如何運用全面預算管理進行有效的內(nèi)部控制就顯得尤為重要。

一、全面預算管理的界定

全面預算的概念界定多種多樣，通俗來講，全面預算就是一種企業(yè)管理活動的一種計劃，是企業(yè)對于資金、資源分配的一種詳細計劃，它是對于企業(yè)內(nèi)部決策的一種執(zhí)行和實現(xiàn)。全面預算管理可以分為長期和短期，也可以分為業(yè)務的預算和則務的預算，全面預算的主要作用是提醒企業(yè)管理者要加強對于風險的重視，保證預算管理在企業(yè)的經(jīng)營活動中獲得良好的效果。

二、全面預算管理的功能

全面預算管理的功能都是圍繞內(nèi)部控制展開的，是企業(yè)內(nèi)部控制的一種工具，其主要目標不是實現(xiàn)預算，而是有效的控制企業(yè)經(jīng)營風險。

（一）確立目標

預算的作用就是對未來發(fā)展規(guī)劃的推演，按照固定的模型分析得出的最接近于真實值的估計。預算的制定能夠讓企業(yè)的目標更加明確，企業(yè)的部門和個人的目標都非常清晰，從而實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的合力。

（二）協(xié)調(diào)資源

企業(yè)發(fā)展的資源是既定的，但是企業(yè)越大，企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)的成本也就越高，比如企業(yè)內(nèi)部的長期目標和短期目標、不同部門之間、不同項目之間等都會為了相互的利益消耗企業(yè)的資源。實現(xiàn)全面預算管理，能夠從企業(yè)發(fā)展的整體角度來著手，從戰(zhàn)略角度來進行企業(yè)經(jīng)營規(guī)劃，能夠集中企業(yè)內(nèi)部的人則物各方面的資源。統(tǒng)一規(guī)劃，相互協(xié)調(diào)，相互支持，從而保證企業(yè)目標的最終實現(xiàn)。

（三）控制業(yè)務

業(yè)務流程是企業(yè)經(jīng)營管理的重點，控制企業(yè)業(yè)務也是全面預算管理目標實現(xiàn)的主要手段，用全面預算的方式來對企業(yè)的經(jīng)營活動進行控制，掌握了內(nèi)部控制的核心和關(guān)鍵，能夠很好的實現(xiàn)業(yè)務控制。

三、如何通過全面預算管理加強企業(yè)內(nèi)部控制

（一）提高參與度

全面預算管理涉及到企業(yè)的各項業(yè)務，而作為執(zhí)行各項業(yè)務的人，則必須參與其中，即所謂的全員參與，高質(zhì)量的參與。首先是企業(yè)的管理者，中高層管理者必須對全年預算管理有清晰的認識，認可全面預算管理的理論，并對全面預算管理的概念、優(yōu)劣勢、執(zhí)行難點等情況有清晰的認識，保證有效推進。其次是要加強對于基層員工的培訓力度，保證基層員工對于全面預算管理有清晰的認識，能夠理解全面預算管理帶來的優(yōu)勢，在推行過程中支持并提供積極的反饋。

（二）強調(diào)部門之間協(xié)調(diào)

說到預算，一般都會想到成本預算、項目預算等，這些預算的概念都是財務角度的概念，與傳統(tǒng)的純財務預算不同，全面預算管理涉及到財務、投資、人事、市場等，需要各個部門的綜合配合，因此要改變傳統(tǒng)的只有財務部門來制定預算的做法，要將全面預算管理看成一個綜合的管理系統(tǒng)，這個管理系統(tǒng)的運作需要各個部門的參與，不同的部門在這個管理系統(tǒng)中承擔著不同的作用。企業(yè)內(nèi)部的各個部門都要在預算的編制、執(zhí)行、控制等方面執(zhí)行各自的職責，部門之間相互配合，共同組成一個整體。

（三）全面預算體系建立要完整

在預算的體系建設(shè)方面，很多的企業(yè)有預算管理委員會，但是其真正的作用很少有得到真實的體現(xiàn)，因此要建立起有效的預算管理體系，設(shè)置與預算相關(guān)的各個不同的崗位，并根據(jù)職責進行有效的細分，分工明確。在此基礎(chǔ)上，預算的編制、審核、執(zhí)行以及執(zhí)行考核都將能夠得到有效的落實。在當前的預算管理中，很多的預算都是財務預算、項目預算等，對于資本性支出、現(xiàn)金等方面都顯得重視不足，因此全面預算管理要避免單純財務預算期間的問題，要把經(jīng)營預算及資金支出等相關(guān)的預算納人考核范圍，改變傳統(tǒng)預算方式下只重視財務預算和生產(chǎn)預算的情況。

（四）加強資金收付預算控制

要加強資金的收付預算控制，防范支付風險，對于資金的收付要及時的平衡，尤其是支付業(yè)務中，要嚴格的對支付的流程進行審核，對于不符合相關(guān)規(guī)定的支付業(yè)務要及時的終止，防止給企業(yè)帶來風險；對于正在執(zhí)行的預算要適時地進行跟蹤，建立起預算執(zhí)行監(jiān)控制度，一旦發(fā)現(xiàn)有偏差的要及時的進行糾正。對于企業(yè)來說除了日產(chǎn)的經(jīng)營外，企業(yè)的很大一部分精力都放在重大項目上，因此也要加強對于重大項目的監(jiān)控，嚴格按照預算的要求進行審核，密切關(guān)注預算執(zhí)行的進度，對于執(zhí)行進度太慢或者過快的要引起關(guān)注并及時的提醒或者糾正。

（五）加強預算執(zhí)行監(jiān)控

預算編制的有效還要保證預算執(zhí)行的有效才能最終實現(xiàn)預算的效果，因此重中之重是要加強預算執(zhí)行的監(jiān)督管理。首先預算管理的各個部門和各個環(huán)節(jié)要嚴格按照相關(guān)規(guī)定盡心把關(guān)，對于不符合的要堅決予以否決，要劃清各個責任主體之間的責任分工；其次是要對預算執(zhí)行情況進行分析，不能理所當然的認為預算執(zhí)行情況就是當前的情況，存在即合理，對于預算過程失控的情況要及時的進行分析并及時的矯正，對于預算執(zhí)行的過程中，由于各種人為的非人為的因素所造成的問題，由于可以實現(xiàn)對編制和預算執(zhí)行全過程有效的實施監(jiān)控，所以可以得到有效的解決。

（六）加強預算考核獎懲機制

如果沒有嚴密的預算考核系統(tǒng)，就會導致預算無法充分發(fā)輝、更不要談所謂綜合效果，企業(yè)各部門、各級員工在執(zhí)行自己所負責的預算編制和預算執(zhí)行人物時，就會有缺乏的積極性、主動性和很強的事業(yè)心、責任心去完成，所以就會導致，預算編制準確性不足，預算執(zhí)行難以嚴格到位，無法實現(xiàn)預算目標。很多企業(yè)預算管理失敗的原因是在業(yè)績考核和獎懲環(huán)節(jié)上出了問題，員工的積極性和工作的熱情，會因為考核機制不完善，獎懲制度不合理，落實不到位等，受到很大的影響。

參考文獻：

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