城市規(guī)劃管理面臨的常態(tài)問題分析

摘 要：城市的建設(shè)發(fā)展離不開有效的規(guī)劃及管理，因此在城市發(fā)展中城市規(guī)劃管理工作具有重要的地位及價(jià)值。但是目前我國(guó)城市在建設(shè)中對(duì)城市的規(guī)劃及管理還存在諸多不合理，不規(guī)范的方面。這會(huì)嚴(yán)重值制約到城市規(guī)劃管理工作的發(fā)展，從而不利于城市的建設(shè)發(fā)展。因此針對(duì)這一現(xiàn)象文章將著重分析我國(guó)城市規(guī)劃管理中存在的常態(tài)問題及解決對(duì)策，希望可以為我國(guó)城市規(guī)劃管理工作提供一定的參考作用。

關(guān)鍵詞：城市；規(guī)劃；管理；規(guī)范；對(duì)策；參考作用

1 前言

城市的發(fā)展是文明社會(huì)發(fā)展的重要體現(xiàn)，城市是人類賴以生存的家園，因此，建設(shè)及愛護(hù)城市也是我們每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。隨著現(xiàn)代體制的逐步建立及完善，在城市發(fā)展過程中都會(huì)通過對(duì)城市的發(fā)展進(jìn)行有效規(guī)劃及管理來進(jìn)行，進(jìn)行城市規(guī)劃管理的目的就是為了保障城市建設(shè)的有序進(jìn)行及合理發(fā)展。如果城市規(guī)劃管理中出現(xiàn)問題將會(huì)影響到城市的發(fā)展。也沒有起到城市規(guī)劃管理工作的效果。因此對(duì)于城市規(guī)劃管理中出現(xiàn)的問題的解決必須受到重視。

2 城市規(guī)劃管理面臨的常態(tài)問題分析

2.1 城市規(guī)劃管理體制存在問題

一項(xiàng)工作的開展離不開規(guī)范化的體制作為保障及工作開展的依據(jù)，但是目前我國(guó)城市管理管理體制建設(shè)還有待進(jìn)一步完善。這是目前城市規(guī)劃管理中存在的一個(gè)影響比較深遠(yuǎn)的問題。一是，目前在法律上沒有具體明確城市的法律地位。二是，城市規(guī)劃管理缺少統(tǒng)一的規(guī)范要求，每個(gè)城市每個(gè)地區(qū)城市管理問題都是按照不同的方式來進(jìn)行的，因此缺少統(tǒng)一的規(guī)范性。城市規(guī)劃管理想要做好管理體制是必須要解決的一個(gè)問題。

2.2 城市規(guī)劃管理方法單一，落后

隨著社會(huì)的不斷變遷，城市的發(fā)展形式在不斷的多元化和自主化，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃管理方法已經(jīng)越來越不適應(yīng)現(xiàn)代城市的發(fā)展需要了。以往城市規(guī)劃管理大多是通過行政管理來實(shí)施，城市規(guī)劃管理呈現(xiàn)出強(qiáng)制性和主觀性的特點(diǎn)，不但城市規(guī)劃管理工作不合理，而且在民眾中造成了很多不好的影響。因此城市規(guī)劃管理必須要緊跟城市的發(fā)展方向、發(fā)展要求，進(jìn)行不斷的創(chuàng)新才行。

2.3 城市規(guī)劃管理缺少規(guī)范性

一方面是由于城市規(guī)劃管理缺少有效的制度保障導(dǎo)致城市規(guī)劃管理缺少規(guī)范性，另一方面就是城市規(guī)劃管理在工作方法上缺少針對(duì)性導(dǎo)致城市規(guī)劃管理缺少規(guī)范性。例如一些城市在進(jìn)行城市規(guī)劃管理時(shí)由于缺少規(guī)范性導(dǎo)致處理不好城市發(fā)展中對(duì)古建筑的規(guī)劃管理。古建筑是我國(guó)歷史發(fā)展的重要見證和記錄，對(duì)于一個(gè)城市來說更是具有深遠(yuǎn)的文化意義。但是由于城市規(guī)劃管理缺少一定的規(guī)范性導(dǎo)致在實(shí)際的規(guī)劃中做不好這方面工作，導(dǎo)致很多城市中的古建筑都遭到破壞。

2.4 城市規(guī)劃管理缺少公眾的監(jiān)督及參與

城市規(guī)劃管理離不開公眾的有效支持和參與，失去了公眾的參與城市規(guī)劃管理也失去了其發(fā)展的意義，而且容易導(dǎo)致工作方向上的錯(cuò)誤發(fā)展。但是目前我國(guó)城市規(guī)劃都是政府來完成的，公眾很少也很難參與到其中。另一方面就是城市規(guī)劃管理缺少有效的公眾監(jiān)督，這就很容易使得城市規(guī)劃管理工作缺少科學(xué)性的發(fā)展，導(dǎo)致在實(shí)際的工作當(dāng)中產(chǎn)生一些問題。

3 做好城市規(guī)劃管理，促進(jìn)城市發(fā)展

3.1 健全城市規(guī)劃管理體制

做好城市規(guī)劃管理必須要落實(shí)到位的首要事情就是健全城市規(guī)劃管理體制，只有這樣才能夠保障城市規(guī)劃管理的有序?qū)嵤┖桶l(fā)展。正如上文所分析的健全我國(guó)城市規(guī)劃管理制度要從法律和規(guī)范要求兩方面展開。首先在法律層面上政府應(yīng)該逐步建立起城市規(guī)劃法律制度，從法律上管理及保障城市規(guī)劃管理。其次要逐步建立起城市規(guī)劃管理的統(tǒng)一要求，建立起城市規(guī)劃管理的一套統(tǒng)一執(zhí)行方案，避免因個(gè)城市之間的差異化管理帶來的問題。讓城市規(guī)劃管理可以與現(xiàn)代城市發(fā)展的要求相適應(yīng)。

3.2 完善及創(chuàng)新城市規(guī)劃管理方法

傳統(tǒng)的城市規(guī)劃管理方法已經(jīng)無法有效滿足和適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的需要了，而且由于管理方法落后造成的問題在逐漸增加，因此，必須要對(duì)城市規(guī)劃管理進(jìn)行方法上的完善和創(chuàng)新。改變以往強(qiáng)制性和人治等管理方法，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的科學(xué)性和系統(tǒng)性，使得城市規(guī)劃發(fā)展可以有效的滿足公眾的需求。例如城市規(guī)劃管理工作要加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，通過對(duì)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用來對(duì)城市規(guī)劃管理中的一些數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的分析，這樣通過大數(shù)據(jù)分析得到的數(shù)據(jù)結(jié)果可以有效的降低人為性，而且更加具有說服力和全面性?？梢蕴岣叱鞘幸?guī)劃管理工作的工作效率和工作質(zhì)量，從而促進(jìn)城市規(guī)劃管理工作的進(jìn)一步發(fā)展。

3.3 城市規(guī)劃管理要做到規(guī)范化管理

規(guī)范化管理是城市規(guī)劃管理未來的發(fā)展方向，也是城市規(guī)劃管理發(fā)展的基本保障，因此城市規(guī)劃管理必須要走規(guī)范化管理的管理路線。這就要求城市規(guī)劃管理要逐步完善其在工作方法，工作決策，工作內(nèi)容等環(huán)節(jié)。建立起統(tǒng)一的工作規(guī)范要求。讓城市規(guī)劃有方針，城市管理有方法。例如像上文提到的一些城市在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)不能有效的處理好古建筑的規(guī)劃問題，這就要求城市規(guī)劃管理針對(duì)這種問題要具體問題具體分析，實(shí)現(xiàn)做好工作規(guī)劃和工作準(zhǔn)備等，對(duì)古建筑進(jìn)行合理的規(guī)劃管理，使工作工作的規(guī)范和科學(xué)。

3.4 加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的公眾參與度及監(jiān)督

城市規(guī)劃管理是政府的一項(xiàng)基本工作，而政府服務(wù)的主體是公眾，因此公眾依法享有對(duì)政府工作的參與及監(jiān)督權(quán)力。所以公眾參與到城市規(guī)劃管理工作當(dāng)中是依法履行自身的合法權(quán)益。而且城市規(guī)劃管理加強(qiáng)公眾的參與有利于城市規(guī)劃工作的合法性以及科學(xué)性。首先公眾應(yīng)該逐步樹立起城市規(guī)劃管理的正確認(rèn)識(shí)積極的參與到城市規(guī)劃管理當(dāng)中，加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃管理工作的監(jiān)督力度。鼓勵(lì)公眾對(duì)城市規(guī)劃管理工作中存在的問題像有關(guān)部門進(jìn)行揭發(fā)和檢舉，從而保證城市規(guī)劃工作的透明。加強(qiáng)公眾對(duì)城市規(guī)劃管理工作的參與及監(jiān)督將有利于城市規(guī)劃管理工作的建設(shè)及發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

城市的建設(shè)發(fā)展離不開城市規(guī)劃管理工作的實(shí)施，以此做好城市規(guī)劃管理工作具有深遠(yuǎn)的影響及價(jià)值。文章主要針對(duì)目前我國(guó)城市規(guī)劃管理工作中存在的常態(tài)問題以及解決對(duì)策進(jìn)行了分析，在分析的過程中認(rèn)識(shí)到城市規(guī)劃管理的重要性以及相關(guān)問題亟待解決的緊迫性。希望我國(guó)的城市規(guī)劃管理可以一步一個(gè)腳印，可以正視工作中存在的問題，處理好工作中的問題。

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作者簡(jiǎn)介

楊濤（1973.10--）；性別：男，籍貫：安徽阜南人，民族：漢族，學(xué)歷：本科，畢業(yè)于蘇州科技學(xué)院 土木工程專業(yè)；現(xiàn)有職稱：中級(jí)工程師；

（作者單位：阜南縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局）