毀壞財(cái)物損失案件價(jià)格認(rèn)定中的問(wèn)題與對(duì)策

張大海

在價(jià)格認(rèn)定工作實(shí)踐中，毀壞財(cái)物損失案件價(jià)格認(rèn)定結(jié)論提出異議的情況時(shí)有發(fā)生，毀財(cái)案件已成為提出機(jī)關(guān)啟動(dòng)價(jià)格認(rèn)定復(fù)核程序的多發(fā)案件。在2018年6月底，陽(yáng)泉市價(jià)格認(rèn)證中心受理的復(fù)核案件均是毀財(cái)案件。毀財(cái)案件價(jià)格認(rèn)定結(jié)論成為雙方當(dāng)事人矛盾的焦點(diǎn)。本文正是從工作實(shí)際中三個(gè)方面探討如何進(jìn)行毀壞財(cái)物損失的價(jià)格認(rèn)定。對(duì)價(jià)格認(rèn)定遇到問(wèn)題提出了一些解決方法。

在價(jià)格認(rèn)定工作實(shí)踐中，毀壞財(cái)物損失價(jià)格認(rèn)定案件越來(lái)越多，這類(lèi)案件提出異議有所增加，在價(jià)格認(rèn)定復(fù)核案件中所占的比例越來(lái)越大，2018年至5月底，陽(yáng)泉市價(jià)格認(rèn)證中心受理的復(fù)核案件均是毀財(cái)案件。

一、毀壞財(cái)物價(jià)格認(rèn)定在價(jià)格認(rèn)定中的重要性

涉案物品價(jià)格鑒定是價(jià)格認(rèn)證價(jià)格的主要工作職能，而毀壞財(cái)物損失價(jià)格認(rèn)定又是涉案物品價(jià)格鑒定的重點(diǎn)和難點(diǎn)。估價(jià)鑒定在認(rèn)定故意毀壞財(cái)物罪中具有重要作用，是對(duì)該罪進(jìn)行審查逮捕、審查起訴、審判等刑事司法活動(dòng)的重要證據(jù)。

二、什么是毀壞財(cái)物損失價(jià)格

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格認(rèn)定中心2014年10月17日下發(fā)的《毀壞財(cái)物損失價(jià)格認(rèn)定規(guī)則》（發(fā)改價(jià)證辦[2014]190號(hào)）第三條規(guī)定“本規(guī)則所稱(chēng)毀壞財(cái)物損失價(jià)格是指由于故意行為致使財(cái)物原有功能或形態(tài)發(fā)生變化導(dǎo)致其本身價(jià)值減少或喪失的數(shù)額?！?/p>

這是毀壞財(cái)物損失價(jià)格的定義，其中包括三層含義：第一，財(cái)物毀壞是由故意行為所導(dǎo)致；第二，毀壞財(cái)物損失價(jià)格是財(cái)物自身價(jià)值的減少和喪失數(shù)額，即財(cái)物毀壞后的價(jià)格與毀壞前的價(jià)格之差；第三，財(cái)物本身價(jià)值的減少或喪失是由毀壞行為致使財(cái)物原有功能或形態(tài)發(fā)生變化所導(dǎo)致。

三、毀壞財(cái)物價(jià)格認(rèn)定中的問(wèn)題與對(duì)策

在毀壞財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作中，筆者遇到以下問(wèn)題分為毀壞財(cái)物損失程度的確定、直接損失和間接損失的界定、對(duì)專(zhuān)業(yè)性質(zhì)的標(biāo)的損失進(jìn)行認(rèn)定三個(gè)方面的問(wèn)題，在文中對(duì)處理這些問(wèn)題采用一些方法，以適應(yīng)工作實(shí)際的需要。

（一）毀壞財(cái)物損失程度的確定

根據(jù)《毀壞財(cái)物損失價(jià)格認(rèn)定規(guī)則》第五條規(guī)定“財(cái)物的毀壞程度應(yīng)由辦案價(jià)格確定，毀壞程度不明或有爭(zhēng)議的，應(yīng)要求辦案機(jī)關(guān)委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)或人員出具質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告或?qū)I(yè)意見(jiàn)”。

第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。盡量在受理價(jià)格認(rèn)定協(xié)助書(shū)或價(jià)格認(rèn)定復(fù)議申請(qǐng)書(shū)后，同辦案機(jī)關(guān)盡早共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，對(duì)毀壞物品毀壞程度有個(gè)大致的了解。

損壞財(cái)物材質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定。在受理價(jià)格認(rèn)定協(xié)助書(shū)后，對(duì)標(biāo)的明細(xì)要仔細(xì)核對(duì)，有些標(biāo)的提出機(jī)關(guān)也不清楚。二O一六年受理的我市融尚國(guó)際辦公室被毀壞案件，當(dāng)時(shí)有一個(gè)標(biāo)的為云錦玻璃框，玻璃和框均損壞，融尚國(guó)際稱(chēng)他家的框是雞翅木，框和玻璃購(gòu)買(mǎi)價(jià)3800元，提出機(jī)關(guān)為報(bào)馬坪派出所不能確定標(biāo)的材質(zhì)，我們價(jià)格鑒定人員到現(xiàn)場(chǎng)一看，就是塑料框普通玻璃，我市富百家有售售價(jià)在30-50元。

不能現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)或標(biāo)的物已滅失。遇到這種情況，要多同協(xié)助機(jī)關(guān)溝通，如受理城市春天復(fù)議案件，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)已看不到受損玻璃，只能看委托方提供的照片，從照片看玻璃已碎，同原受理機(jī)關(guān)礦區(qū)價(jià)格認(rèn)證中心溝通后，玻璃為單項(xiàng)透明鋼化鍍膜10MM玻璃，同公安機(jī)關(guān)溝通后確定為鋼化玻璃。同原辦理價(jià)格認(rèn)定結(jié)論的價(jià)格鑒定人員多溝通，開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取雙方當(dāng)事人的意見(jiàn)，一方如果羈押，可委派律師或家屬等相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)證。

（二）界定直接損失、問(wèn)接損失

在工作實(shí)際中，直接損失、間接損失很難區(qū)分，在價(jià)格認(rèn)定行業(yè)有很多典型的案例，比如北大學(xué)生硫酸潑狗熊案件，只對(duì)狗熊的直接損失做認(rèn)定，對(duì)間接損失不做認(rèn)定。挖祖墳案件，只對(duì)祖墳的建筑工程付款，對(duì)造成相應(yīng)的心理?yè)p失不做認(rèn)定。

認(rèn)真搞好調(diào)查研究。在2018年受理的損毀通訊電纜復(fù)議案中，聯(lián)通陽(yáng)煤大院2根24芯、5根12芯電纜被剪斷，聯(lián)通陽(yáng)煤分公司提出價(jià)格認(rèn)定不僅要有阻斷用戶產(chǎn)生的相關(guān)損失、接續(xù)費(fèi)用，還有測(cè)試費(fèi)用及用戶的賠償。經(jīng)過(guò)調(diào)查這次接續(xù)費(fèi)用是直接發(fā)生的費(fèi)用。測(cè)試費(fèi)用沒(méi)有文字性的東西，行規(guī)測(cè)試費(fèi)用一般不支付。對(duì)用戶賠償費(fèi)用，原提出重新鑒定申請(qǐng)書(shū)一方提出中斷時(shí)長(zhǎng)40元/戶，停了3天，共計(jì)12280元。經(jīng)調(diào)查了解到聯(lián)通提出480，4小時(shí)修復(fù)，8小時(shí)裝機(jī)，因此阻斷用戶產(chǎn)生的相關(guān)損失不予考慮。

講清相關(guān)政策和規(guī)定。在工作中，要積極熱情，態(tài)度誠(chéng)懇地做好耐心解釋工作。毀壞財(cái)物價(jià)格認(rèn)定只對(duì)直接損失進(jìn)行認(rèn)定，不對(duì)間接損失做認(rèn)定。只作為辦案機(jī)關(guān)辦理案件的證據(jù)材料，不作為民事賠償?shù)囊罁?jù)。

（三）對(duì)一些帶有專(zhuān)業(yè)性質(zhì)的標(biāo)的損失進(jìn)行鑒定

在工作中經(jīng)常會(huì)遇到一些帶有專(zhuān)業(yè)性質(zhì)的標(biāo)的損失進(jìn)行認(rèn)定，涉及一些行業(yè)規(guī)矩和行業(yè)內(nèi)部常識(shí)，這時(shí)候就是做到以下幾點(diǎn)：

認(rèn)真查看辦案機(jī)關(guān)提供的相關(guān)資料及了解專(zhuān)業(yè)相關(guān)知識(shí)。查看《詢(xún)問(wèn)筆錄》、《報(bào)案材料》，了解大概案由及矛盾的焦點(diǎn)。涉及專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的案件可請(qǐng)教專(zhuān)業(yè)人員，有條件可聘請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家，學(xué)習(xí)一些專(zhuān)業(yè)性的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)所認(rèn)定的標(biāo)的有個(gè)大概的了解，并且知道工作中的疑點(diǎn)難點(diǎn)。例如受理通訊光纜的價(jià)格協(xié)助書(shū)后，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)電信管理?xiàng)l例》及行業(yè)知識(shí)中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息部公布的《信息通信建設(shè)工程預(yù)算定額》、《通信線路設(shè)計(jì)規(guī)范》（中華人民共和國(guó)通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)YD5012-2010）知道人工定額數(shù)量，光纜線路敷設(shè)安裝預(yù)留長(zhǎng)度，地下局內(nèi)每側(cè)預(yù)留5-10米，可按實(shí)際需要調(diào)整；地面局站內(nèi)每側(cè)預(yù)留10-20米，可按實(shí)際需要調(diào)整。為標(biāo)的價(jià)格認(rèn)定打下基礎(chǔ)。

初步測(cè)算。進(jìn)行初步測(cè)算，自己有把握的和沒(méi)有確定把握的區(qū)別開(kāi)來(lái)，對(duì)沒(méi)有把握的相關(guān)測(cè)算系數(shù)要請(qǐng)教專(zhuān)業(yè)人員。

總之，毀壞財(cái)物損失價(jià)格認(rèn)定要嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)改委價(jià)格認(rèn)證中心下發(fā)的《毀壞財(cái)物損失價(jià)格認(rèn)定規(guī)則》辦理案件，要從工作實(shí)際出發(fā)，從毀壞財(cái)物損失程度的確定、界定直接損失及間接損失、專(zhuān)業(yè)性質(zhì)標(biāo)的認(rèn)定三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行毀壞財(cái)物損失價(jià)格認(rèn)定，全面地做好價(jià)格認(rèn)定工作，保證辦理案件公平、合法、公正，從而維護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。