武漢市文化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展路徑研究

吳懷志

文化服務(wù)貿(mào)易是世界經(jīng)濟(jì)增長的新動力，更是我國復(fù)興“中國夢”建設(shè)世界文化強(qiáng)國的重要標(biāo)志。武漢作為建設(shè)中的國家中心城市，科教人力資本雄厚，文化資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚，借助國家發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、支持文化走出去的重大戰(zhàn)略布局，創(chuàng)新發(fā)展文化服務(wù)貿(mào)易意義重大。

一、國內(nèi)外文化服務(wù)貿(mào)易的成功經(jīng)驗(yàn)及啟示

1.國外的文化服務(wù)貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)

（1）美國。美國服務(wù)貿(mào)易的特點(diǎn)主要有兩點(diǎn)：一是美國長期奉行文化自由，文化政策寬松；二是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，總體規(guī)模龐大，文化服務(wù)貿(mào)易長期處于順差①。美國政府歷來重視制定文化貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，通過制定文化服務(wù)貿(mào)易立法和管理體制建設(shè)，不斷完善制度體系保障文化服務(wù)貿(mào)易。通過成立專門的服務(wù)貿(mào)易部門進(jìn)行行政管理，建立了調(diào)研小組，為文化服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和行業(yè)預(yù)測；還通過“市場準(zhǔn)入”為貿(mào)易談判的條件，要求他國開放服務(wù)貿(mào)易市場。政府對文化的資助主要是對于非營利性的文化領(lǐng)域的支持，依托對文化服務(wù)貿(mào)易的人才教育投入和人才引進(jìn)，提升美國文化服務(wù)貿(mào)易的競爭力。美國將包括聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織和世界銀行等在內(nèi)的國際組織作為推動文化海外投資的平臺輸出本國的文化以及價(jià)值觀。

（2）法國。法國是舉世公認(rèn)的文化大國。法國在歐洲國家中最早成立了文化部，致力于推動國民優(yōu)先接受法國文化熏陶。法國博物館每月都設(shè)有免費(fèi)參觀日接納公眾參觀，并對18歲以下公民全年免費(fèi)開放。對法國文化的圖書、電影、戲劇、音樂、藝術(shù)教育、歷史遺跡等給予政府資助和獎勵(lì)。2006年，法國外交部和文化部聯(lián)合成立“法國文化署”，促進(jìn)法國對外文化交流。

（3）日本。1995年日本確立了“文化立國”的戰(zhàn)略。日本的動漫產(chǎn)業(yè)、出版行業(yè)、電影業(yè)、游戲產(chǎn)業(yè)都是文化貿(mào)易的重點(diǎn)領(lǐng)域。日本對文化貿(mào)易的政策措施主要包括財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政援助、政府投資、建立財(cái)政基金以及政府主導(dǎo)的采購等。日本政府建立了日本進(jìn)出口銀行和開發(fā)銀行，為文化產(chǎn)業(yè)提供便捷、低利率的貸款。日本政府還協(xié)助民間的團(tuán)體和組織去世界各地表演日本的花道、跆拳道、相撲、茶藝、傳統(tǒng)技藝等文化活動，擴(kuò)大文化貿(mào)易影響。

（4）韓國。韓國推進(jìn)“出口導(dǎo)向”文化產(chǎn)業(yè)政策，極大地促進(jìn)了韓國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。韓國于1998年提出 “文化立國”方針，打出“韓國文化世界化”口號。先后制定了《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年計(jì)劃》、《21世紀(jì)文化產(chǎn)業(yè)前景》和《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃》等規(guī)劃，出臺《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》、《保護(hù)電視電影法》等法律法規(guī)，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的法律政策保障。先后設(shè)立了“文化產(chǎn)業(yè)局”、“韓國文化產(chǎn)業(yè)振興委員會”、“韓國工藝文化振興院”和“文化產(chǎn)業(yè)支援中心”，利用稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)手段實(shí)行多種優(yōu)惠政策，為游戲、動畫等重點(diǎn)領(lǐng)域提供支持，對進(jìn)駐文化貿(mào)易企業(yè)提供長期低息貸款，減少甚至免除稅務(wù)負(fù)擔(dān)。2000年起韓國政府預(yù)算的1%投入到支持本國文化體育旅游和文化內(nèi)容制作產(chǎn)業(yè)上。韓國政府還對本國文化產(chǎn)業(yè)實(shí)施幼稚產(chǎn)業(yè)扶持政策，從國家預(yù)算、行政管理、法律法規(guī)制定，到文化產(chǎn)品海外制作費(fèi)支援等措施，對文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力補(bǔ)貼。

2.國內(nèi)主要城市的文化服務(wù)貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)

（1）北京。一是舉行重大活動宣傳城市形象。二是網(wǎng)絡(luò)及新媒體技術(shù)的快速發(fā)展為北京提供了技術(shù)平臺。三是北京的歷史文化沉淀也為北京文化貿(mào)易提供了貿(mào)易內(nèi)容。四是北京市完善文化服務(wù)貿(mào)易的頂層設(shè)計(jì)。2016年4月，北京市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的實(shí)施意見》 （京政辦發(fā)〔2016〕17號），首次就對外文化貿(mào)易發(fā)展作出專項(xiàng)部署，進(jìn)一步促進(jìn)北京文化“走出去”，加快樹立北京城市品牌形象。2017年北京市人民政府辦公廳印發(fā)《北京市服務(wù)貿(mào)易競爭力提升工程實(shí)施方案》 （京政辦發(fā)〔2017〕14號）明確提出，加快推動文化貿(mào)易發(fā)展。五是創(chuàng)新文化服務(wù)海外推廣模式。依托中國北京國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會、北京國際設(shè)計(jì)周、北京國際電影節(jié)等國際文化交流平臺，把更多具有中國特色的優(yōu)秀文化產(chǎn)品推向世界。六是建設(shè)國家對外文化貿(mào)易基地 (北京)，促進(jìn)國際版權(quán)貿(mào)易和跨境文化電子商務(wù)發(fā)展。加快建設(shè)國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國 (懷柔)影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等文化領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易示范基地②。

（2）上海。一是完善頂層設(shè)計(jì)。2008年，上海市和商務(wù)部簽署了《商務(wù)部和上海市人民政府關(guān)于共同推進(jìn)上海市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的合作協(xié)議》。2009年，上海市出臺《關(guān)于促進(jìn)上海市服務(wù)貿(mào)易全面發(fā)展的實(shí)施意見》、《上海服務(wù)貿(mào)易中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》，并設(shè)立上海市文化“走出去”專項(xiàng)扶持資金。2014年，出臺《上海市人民政府關(guān)于加快發(fā)展本市對外文化貿(mào)易的實(shí)施意見》。二是優(yōu)化工作機(jī)制，夯實(shí)對外文化貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)③。上海市委宣傳部修訂完善“上海市文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度”，摸清了全市對外文化貿(mào)易發(fā)展的基本情況。三是聚焦重點(diǎn)企業(yè)，培育對外文化貿(mào)易主體做大做強(qiáng)。組織全市39家企業(yè)和20個(gè)項(xiàng)目申報(bào)“2015—2016年度國家文化貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目”。四是整合國內(nèi)外資源，形成對外文化貿(mào)易推進(jìn)合力。支持企業(yè)赴中東、非洲、歐洲等舉辦或參加國際知名文化貿(mào)易展會活動近50余場。五是推進(jìn)會展通關(guān)監(jiān)管服務(wù)便利化，實(shí)現(xiàn)國際展覽品“統(tǒng)一報(bào)關(guān)報(bào)檢、統(tǒng)一查驗(yàn)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一保管”，試點(diǎn)開展針對會展主承辦及服務(wù)企業(yè)口岸簽證備案資格申辦服務(wù)，簡化出入境辦理手續(xù)。

（3）深圳。一是重視特色優(yōu)勢文化聯(lián)通世界網(wǎng)絡(luò)，2008年11月，聯(lián)合國教科文組織正式批準(zhǔn)深圳加入創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)，并授予“設(shè)計(jì)之都”稱號。二是重視民營文化企業(yè)的文化貿(mào)易潛力，重視產(chǎn)業(yè)基地的集聚帶動作用。三是長期堅(jiān)持搭建文化貿(mào)易國家級平臺，已連續(xù)多年舉辦深圳文博會，成為中國文化產(chǎn)業(yè)第一展會，是我國唯一國家級、國際化、綜合性文化產(chǎn)業(yè)博覽交易展會。四是基金扶持。2017年5月，深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所聯(lián)合中國華夏文化遺產(chǎn)基金會、中證南山并購?fù)顿Y基金，發(fā)起成立“一帶一路”中國文化走出去基金，總規(guī)模100億。

（4）杭州。杭州文化資源豐富且獨(dú)特，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了絕佳的文化土壤。杭州經(jīng)驗(yàn)一是發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞阿里巴巴打造信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。二是培育一批具有杭州特色且符合國際市場需求的文化貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目。三是引導(dǎo)文化企業(yè)開拓國際市場，培育一批具有國際競爭力的出口基地。四是搭建一批具有國際影響力的對外文化交流平臺。五是建立符合文化產(chǎn)品和服務(wù)出口特點(diǎn)的國際營銷網(wǎng)絡(luò)。

（5）成都。成都一是建設(shè)文化貿(mào)易交流平臺。成都與文化部積極共建海外文化交流基地，打造“成都文化周”對外文化交流品牌。二是建設(shè)文化貿(mào)易發(fā)展專區(qū)。加快文化保稅區(qū)建設(shè)，爭取國家對外文化貿(mào)易基地落戶成都。三是突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及活動品牌④。2017年，成都市發(fā)布《成都市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確重點(diǎn)發(fā)展音樂、傳媒等九大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)實(shí)施“成都創(chuàng)意設(shè)計(jì)周、三國文化創(chuàng)意、大熊貓品牌營銷”等重點(diǎn)文化項(xiàng)目，開發(fā)具有國際競爭力的名牌文化產(chǎn)品。

3.國內(nèi)外文化服務(wù)貿(mào)易成功經(jīng)驗(yàn)的啟示

（1）培育企業(yè)主體是發(fā)展文化服貿(mào)的核心。文化企業(yè)特別是龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵。龍頭文化企業(yè)能夠發(fā)揮對創(chuàng)新流、人才流、資金流的最大吸附能力。發(fā)展壯大本土龍頭文化企業(yè)，充分發(fā)揮其對人才的吸附能力，是創(chuàng)新發(fā)展壯大文化服貿(mào)的最佳途徑?；钴S市場主體、特別是給予民營文化企業(yè)公平參與市場競爭的機(jī)會，是推進(jìn)文化服貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的源泉所在。

（2）營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)是文化服貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)。龍頭企業(yè)發(fā)展有其優(yōu)勢，但是僅有龍頭企業(yè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。還應(yīng)該著眼于產(chǎn)業(yè)生態(tài)的打造、未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的把握，打造符合未來發(fā)展方向的新興文化服貿(mào)行業(yè)。這些小微企業(yè)聚焦獨(dú)特的領(lǐng)域，或者擁有一定技術(shù)壁壘，代表著未來的風(fēng)口。

（3）人才是文化貿(mào)易活力來源。各地文化服貿(mào)發(fā)展都將眾多的智力資源視為發(fā)展關(guān)鍵，將優(yōu)質(zhì)智力資源、人才群體視為城市文化服貿(mào)發(fā)展的新鮮動力。同時(shí)，各地在留住人才的同時(shí)，還培養(yǎng)引進(jìn)高端復(fù)合型人才，以北上廣深的綜合性、復(fù)合型人才的水準(zhǔn)最高。

（4）形象宣傳是城市文化服貿(mào)名片。發(fā)展現(xiàn)代文化服貿(mào)，離不開宣傳和品牌塑造。再好的項(xiàng)目不能為人所知就不能進(jìn)入市場、創(chuàng)造價(jià)值。城市形象宣傳是推介城市、樹立城市良好形象的直接媒介，也是營造良好投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境最佳方式。

（5）戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）保護(hù)是必要原則?？v觀美、法、日、韓等世界文化強(qiáng)國，在培育文化服務(wù)貿(mào)易企業(yè)之初，都會通過財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)管理、市場準(zhǔn)入、專業(yè)人才培育、營造社會氛圍等方面進(jìn)行全方位、全流程的資助和保護(hù)；當(dāng)本國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大后，又通過倡導(dǎo)所謂自由貿(mào)易、文化多樣性等旗幟要求國際開放市場準(zhǔn)入。一旦在貿(mào)易全球化中遭遇他國政府和民眾對本國“文化傾銷”警覺和反感，或者本國文化產(chǎn)業(yè)等龍頭企業(yè)可能遭遇外資并購時(shí)，本國政府立刻揮舞起貿(mào)易保護(hù)和國家安全的大棒進(jìn)行施壓、制裁和禁止?？梢?，對文化服務(wù)貿(mào)易等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)實(shí)行政府扶持與保護(hù)是世界文化強(qiáng)國普遍采用的原則手段。各級政府都應(yīng)在尊重市場“無形之手”配置資源的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)科學(xué)決策積極運(yùn)用政府“有形之手”扶持本土文化服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展壯大。

二、武漢促進(jìn)文化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要舉措

1.優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局

印發(fā)《武漢市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，優(yōu)化“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局和重點(diǎn)任務(wù)。

2.完善配套政策保障

研究修訂《武漢市關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干政策》，對鼓勵(lì)文化企業(yè)開拓國際市場、鼓勵(lì)重點(diǎn)文化產(chǎn)品出口、鼓勵(lì)文化企業(yè)參加境內(nèi)外知名展會、引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、引進(jìn)國內(nèi)外著名文化企業(yè)總部，作了相應(yīng)政策設(shè)計(jì)，支持引導(dǎo)漢派文化走出去。

3.大力實(shí)施文化招商引資

按照全市招商引資一號工程的總體部署，主動對接“一帶一路”等對外開放國家戰(zhàn)略，先后舉辦了武漢文化產(chǎn)業(yè)招商（北京）懇談會、（深圳）座談會、霍爾果斯交流會、美國托尼獎中國合作洽談會、斗魚嘉年華招商見面會、上海China Joy交流會，吸引一批外向型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶。好萊塢影視基地、時(shí)尚創(chuàng)意小鎮(zhèn)等項(xiàng)目前期選址工作穩(wěn)定推進(jìn)。積極爭取美國頂級演藝獎項(xiàng)“托尼獎”評選環(huán)節(jié)與武漢合作，促成市文化局與托尼獎中國委員會簽署了合作備忘錄。

4.打造外向型媒體平臺

支持九派新媒體落戶東湖開發(fā)區(qū)。舉辦中國首屆主流新媒體高峰論壇暨新媒體和自媒體合作高峰論壇。推進(jìn)市屬新聞媒體單位融合創(chuàng)新發(fā)展，支持長報(bào)集團(tuán)打造新型“長江日報(bào)”APP，增加視頻在線同步直播和在線智能答復(fù)系統(tǒng)，推動武漢廣電建設(shè)移動互聯(lián)網(wǎng)“見微直播”等融媒體項(xiàng)目。以2017年國際渡江節(jié)為契機(jī)，啟動城市形象宣傳內(nèi)容集中制發(fā)平臺“搜奇武漢”平臺，展現(xiàn)渡江節(jié)盛況和長江主軸美景。

5.推進(jìn)申報(bào)世界創(chuàng)意設(shè)計(jì)之都

按照打造“創(chuàng)意設(shè)計(jì)”之城的要求及市委市政府總體部署，制定《武漢市申請加入聯(lián)合國全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)及申報(bào)設(shè)計(jì)之都工作方案》和《申報(bào)設(shè)計(jì)之都動員大會方案》，完成申都工作宣傳片拍攝制作工作。

6.扶持外向型文化企業(yè)發(fā)展

支持艾立卡電子等外向型文化企業(yè)構(gòu)建海外營銷網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)推出“音效設(shè)備國際商務(wù)推廣與互動體驗(yàn)平臺”，構(gòu)建線上線下的音效設(shè)備國際化商務(wù)推廣與互動體驗(yàn)平臺的網(wǎng)絡(luò)平臺。支持江通動畫策劃出品具備中華文化元素題材的原創(chuàng)動畫片，輸出到國際播映市場，將原創(chuàng)動畫片發(fā)行到國外。

7.搭建外向型活動平臺

2017年上半年，武漢市共組織了22批團(tuán)組、163人次赴海外執(zhí)行對外文化交流任務(wù)。搭建國際文化交流的活動平臺，相繼舉辦了武漢中法文化之春系列活動和第十一屆法國音樂節(jié)及第四屆“中南劇場國際戲劇演出季活動·暖場演出活動。采取政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的方式舉辦國際化文化交流盛會，支持斗魚公司舉辦首屆武漢斗魚嘉年華。

8.優(yōu)化投融資體系

集中打造專項(xiàng)資金、投資基金、風(fēng)險(xiǎn)池基金在內(nèi)的三位一體的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。優(yōu)化財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用方式，啟動市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)認(rèn)定工作。優(yōu)化投資基金實(shí)體化運(yùn)作機(jī)制，發(fā)揮武漢文化產(chǎn)業(yè)基金的扶持引導(dǎo)作用，成立文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理公司，積極籌備組建子基金。優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)池基金常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，出臺《武漢市文化企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)池基金實(shí)施辦法》，截止2016年底漢口銀行共為20余家企業(yè)完成信貸審批，已放貸合計(jì)3580萬元，緩解小微文化企業(yè)的融資難題。優(yōu)化社會資本投資引導(dǎo)機(jī)制，經(jīng)過政策性資金引導(dǎo)和優(yōu)惠政策吸引，成功引進(jìn)北京聯(lián)創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)投資基金（10億元），積極引進(jìn)張藝謀紅土文化產(chǎn)業(yè)投資基金。

三、武漢文化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

武漢市的文化服務(wù)貿(mào)易企業(yè)主要集中在光谷高新區(qū)，龍頭企業(yè)主要是以艾力卡電子為代表的文化產(chǎn)品及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)輸出貿(mào)易，以華科大出版社為代表的傳統(tǒng)圖書、版權(quán)貿(mào)易，以江通動畫、兩點(diǎn)十分、海豚傳媒為代表的動漫影視服務(wù)外包、原創(chuàng)IP合作、版權(quán)輸出貿(mào)易，以傳神信息為代表的基于語言服務(wù)的文化跨境電商綜合服務(wù)平臺，所屬行業(yè)涉及動漫影視、圖書出版、文化制造、貿(mào)易平臺等多個(gè)領(lǐng)域，基本涵蓋了文化貿(mào)易的核心內(nèi)容及上下游產(chǎn)業(yè)鏈。2016年全市文化和娛樂服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口1548.19萬美元，出口1776.66萬美元，進(jìn)出口額占全市服務(wù)貿(mào)易總額的比重為0.31%。此外，在旅行、電信計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、建筑服務(wù)門類中也含有部分文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的內(nèi)容。武漢文化進(jìn)出口貿(mào)易總額整體上不大，但增速達(dá)到50%，未來發(fā)展前景十分看好。

2016年武漢市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口情況（單位：萬美元）

四、武漢文化服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)及其存在的問題

1.武漢文化服務(wù)貿(mào)易的主要特點(diǎn)

綜合對武漢重點(diǎn)文化服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的信息梳理和分析，我們不難看出武漢的文化服務(wù)貿(mào)易企業(yè)有不少共同特點(diǎn)。一是在業(yè)內(nèi)具有一定知名度，資產(chǎn)經(jīng)營狀況良好。二是重視自主創(chuàng)新，擁有豐厚的知識產(chǎn)權(quán)積累。三是經(jīng)歷了從低端服務(wù)外包，到原創(chuàng)深度開發(fā)及國際合作的過程。四是經(jīng)歷從接入國際規(guī)則，到主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)的過程。五是積極拓展國際營銷網(wǎng)絡(luò)初見成效。六是主動融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略尋求發(fā)展契機(jī)。

2.武漢文化服務(wù)貿(mào)易存在主要問題和困難

一是文化服貿(mào)體量規(guī)模不大。2016年全市文化和娛樂服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占全市服務(wù)貿(mào)易總額的比重為0.31%。與我市其他服務(wù)貿(mào)易相比，文化服務(wù)貿(mào)易體量規(guī)模不大。武漢文化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平不高，競爭優(yōu)勢較弱。總體來看，我市文化外貿(mào)企業(yè)多為中小型企業(yè)，集中程度低、規(guī)模小，缺乏大規(guī)模、有國際影響力的文化外貿(mào)企業(yè)。

二是文化貿(mào)易產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新不足。武漢文化資源比較豐富，本應(yīng)是文化服務(wù)貿(mào)易的富礦。但對武漢文化資源的挖掘、整合、利用不夠，一些潛在的文化資源尚未轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭力優(yōu)勢。文化產(chǎn)品的藝術(shù)精致程度尚有欠缺，高品質(zhì)文化產(chǎn)品供給不足。同時(shí)，文化融合發(fā)展水平不高，文化與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主動性、適應(yīng)性有待增強(qiáng)。

三是缺乏專業(yè)的文化服貿(mào)推介平臺。面對激烈的國際文化貿(mào)易競爭，不少本地企業(yè)單兵作戰(zhàn)，但收效甚微。我市文化企業(yè)參加國際有影響性的展會，大多依托中央或上海等先進(jìn)地區(qū)的第三方組織執(zhí)行。省內(nèi)缺乏專業(yè)性的服務(wù)機(jī)構(gòu)或國際領(lǐng)軍性的大企業(yè)，缺乏國際溝通的載體和平臺。不少企業(yè)呼吁建立各類專業(yè)文化貿(mào)易推介服務(wù)平臺。

四是文化貿(mào)易外部環(huán)境嚴(yán)峻。世界貿(mào)易組織最新貿(mào)易展望報(bào)告中將2017年全球貨物貿(mào)易增長預(yù)期下調(diào)到1.8%-3.1%之間，意味著全球貿(mào)易仍將難以回暖，不確定因素增大，文化外貿(mào)也難以獨(dú)善其身。美國、印度等對中國貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對文化服貿(mào)也有不利影響，國際服務(wù)外包市場呈全球性的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移，大陸市場呈下滑態(tài)勢。

五是文化服貿(mào)成本上升。紙張、物流與國際交通運(yùn)輸成本均有增長，用工成本急劇上升，使企業(yè)整個(gè)運(yùn)營成本上升。另外，人民幣對美元、歐元等國際貨幣升值，使得企業(yè)海外市場拓展以及產(chǎn)品銷售利潤增長乏力。

六是文化貿(mào)易相關(guān)人才相對匱乏。我市文化貿(mào)易和經(jīng)營方面的人才相對匱乏，尤其是國際勞務(wù)合作、國際貿(mào)易、國際旅游、咨詢、信息、金融、保險(xiǎn)、技術(shù)服務(wù)、會計(jì)等方面的專業(yè)人才就更加稀少，高質(zhì)素文化貿(mào)易人才的缺乏制約了武漢文化服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。個(gè)別企業(yè)自主引進(jìn)高層次人才，但為此投入較大，缺乏更精準(zhǔn)的政策支持。武漢的薪資水平和城市環(huán)境對于高層次人才的吸引力不足。

七是文化貿(mào)易投融資環(huán)境有待優(yōu)化。武漢的文化貿(mào)易企業(yè)在開發(fā)原創(chuàng)品牌時(shí)，需要不斷的投入資金。以往通過服務(wù)外包業(yè)務(wù)來支撐原創(chuàng)項(xiàng)目。但是，外包制作周期緊、投入人員多，在整個(gè)外包制作周期中資金周轉(zhuǎn)壓力較大。與國外相比我市目前還不能用“海外制作服務(wù)合同”貸款的方式來解決上述問題。銀行信貸因行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理制度限制無法對文化企業(yè)提供充足資金保障，文化類基金投資公司和擔(dān)保機(jī)構(gòu)相對較少、還不發(fā)達(dá)?？傮w而言，武漢文化貿(mào)易的融資環(huán)境有待優(yōu)化。

八是文化服貿(mào)行業(yè)協(xié)會相對缺少。針對文化貿(mào)易領(lǐng)域的投融資、人才培訓(xùn)、信息聯(lián)通等領(lǐng)域的中介組織相對匱乏，還沒有形成對文化中介組織的合力，中介組織的策劃、運(yùn)作能力與國內(nèi)一線城市相比尚有差距。

九是文化貿(mào)易的“走出去融進(jìn)去”還需磨合。在學(xué)習(xí)適應(yīng)外國文化、法律等規(guī)則，我市的文化貿(mào)易發(fā)展還有一段漫長的路程。

十是文化貿(mào)易發(fā)展政策不健全。文化出口項(xiàng)目審批的過程繁瑣、政策優(yōu)惠幅度不大、在文化貿(mào)易中遇到的各種相關(guān)問題只能按照 WTO的相關(guān)規(guī)定，缺少來自國家法律及地方措施的保護(hù)及援助。同時(shí)，文化貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制有待完善，海關(guān)系統(tǒng)缺乏專門的文化服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)門類，也缺乏定期分析梳理、發(fā)布公示的工作機(jī)制。

五、加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展武漢文化服務(wù)貿(mào)易的對策建議

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，借鑒國際成功經(jīng)驗(yàn)，對標(biāo)北、上、廣、深等國內(nèi)文化服貿(mào)一線城市有益做法，瞄準(zhǔn)未來文化服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展方向，聚焦武漢文化服貿(mào)的發(fā)展短板，建議未來一段時(shí)期從以下方面發(fā)力。

1.優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)

為促進(jìn)武漢經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長，應(yīng)優(yōu)先考慮對文化服務(wù)業(yè)提供大力支持，以增強(qiáng)文化服務(wù)企業(yè)的競爭力，從而擴(kuò)大出口，促進(jìn)文化服務(wù)貿(mào)易的健康有序發(fā)展。在管理體制上，設(shè)立高層級的文化服務(wù)貿(mào)易管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專門的服務(wù)貿(mào)易管理部門進(jìn)行行政管理。重點(diǎn)依托政府購買服務(wù)的方式鼓勵(lì)相關(guān)政府部門向社會咨詢機(jī)構(gòu)購買研究報(bào)告和調(diào)研評估，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)評估，為我市文化服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更加科學(xué)的宏觀產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和預(yù)測，從而針對國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)形勢變化適時(shí)推出相應(yīng)的政策并積極加以推動落實(shí)，提升我市文化服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)在國際和國內(nèi)競爭中的優(yōu)勢地位。

2.鼓勵(lì)文化內(nèi)容創(chuàng)新

支持傳統(tǒng)手工技藝、戲曲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游、會展相結(jié)合，鼓勵(lì)廣播影視、新聞出版等企業(yè)以項(xiàng)目合作方式進(jìn)入國際市場。以原創(chuàng)為重點(diǎn)，支持代表中國優(yōu)秀文化、武漢地域文化、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的版權(quán)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場，重點(diǎn)扶持具有特色的影視、出版、演藝、動漫、游戲、軟件、網(wǎng)絡(luò)文化等領(lǐng)域版權(quán)出口。支持依托語聯(lián)網(wǎng)發(fā)展文化貿(mào)易語言服務(wù)體系，推動語言服務(wù)的專業(yè)化、市場化和標(biāo)準(zhǔn)化，提供符合國際標(biāo)準(zhǔn)的文化貿(mào)易語言服務(wù)。

3.培育外向型文化企業(yè)

以新聞出版、影視服務(wù)、數(shù)字動漫、網(wǎng)絡(luò)文化、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，培育一批文化出口重點(diǎn)、成長型企業(yè)及園區(qū)，適時(shí)開展相關(guān)園區(qū)、企業(yè)評定工作。鼓勵(lì)規(guī)模以上文化企業(yè)走國際化發(fā)展道路，積極開拓海外市場。支持文化企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵(lì)服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新。加強(qiáng)招商，引進(jìn)國際上知名文化企業(yè)落戶武漢，以國際知名文化企業(yè)帶動本區(qū)域內(nèi)的外向型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引入先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)理念和資源。

4.加強(qiáng)國際文化營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

積極對接“一帶一路”戰(zhàn)略，推進(jìn)承載中華文化、地域文化的特色文化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，提高資本技術(shù)密集型文化服務(wù)貿(mào)易占比。支持企業(yè)參加中國（杭州）國際動漫節(jié)、中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會、臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會、香港國際影視節(jié)、法國戛納影視動漫節(jié)、米蘭國際設(shè)計(jì)周等展會，推動文化企業(yè)開展境內(nèi)外交流。爭取省部級文化服務(wù)貿(mào)易的交流展示交易節(jié)會落戶武漢。積極申報(bào)聯(lián)合國教科文組織“設(shè)計(jì)之都”，舉辦國際時(shí)裝周、工業(yè)設(shè)計(jì)周等特色節(jié)會，提高武漢文化貿(mào)易的知名度，開拓國際市場。支持建立文化服務(wù)貿(mào)易綜合性的平臺，加強(qiáng)信息互通，抱團(tuán)走出去、引進(jìn)來，促進(jìn)本地文化資源與國際接軌。鼓勵(lì)文化企業(yè)搭建各具特色的海外營銷平臺及網(wǎng)絡(luò)，支持企業(yè)通過新設(shè)、收購、合作等方式在境外設(shè)立文化經(jīng)紀(jì)公司、產(chǎn)品經(jīng)營機(jī)構(gòu)、營銷機(jī)構(gòu)等。促進(jìn)國際版權(quán)貿(mào)易和跨境文化電子商務(wù)發(fā)展，提供跨境支付、政策咨詢、產(chǎn)業(yè)分析等服務(wù)，助力企業(yè)“走出去”。

5.創(chuàng)新文化服貿(mào)金融服務(wù)

探索適合對外文化貿(mào)易發(fā)展的信貸產(chǎn)品，開展供應(yīng)鏈融資、海外并購融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、倉單質(zhì)押貸款、融資租賃、銀團(tuán)貸款、聯(lián)保聯(lián)貸等業(yè)務(wù)。積極探索擴(kuò)大文化企業(yè)收益權(quán)質(zhì)押貸款的適用范圍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對符合信貸條件的文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)品種和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，探索研究推出更多、更便捷的外貿(mào)匯率避險(xiǎn)險(xiǎn)種，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下采取靈活承保政策，簡化投保手續(xù)。積極向國家、省爭取服務(wù)貿(mào)易專項(xiàng)資金，用好武漢外貿(mào)專項(xiàng)資金，支持公共服務(wù)平臺建設(shè)、國際市場開拓、企業(yè)自主創(chuàng)新、人才引進(jìn)和培訓(xùn)等。落實(shí)武漢市文化企業(yè)海外參展補(bǔ)助政策。創(chuàng)新優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)、增產(chǎn)擴(kuò)效、地方貢獻(xiàn)、固定資產(chǎn)投資等方面獎勵(lì)兌現(xiàn)政策。優(yōu)化武漢市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、文化企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)池基金運(yùn)作機(jī)制。鼓勵(lì)設(shè)立各類文化產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引更多社會資本支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

6.強(qiáng)化文化服貿(mào)人才集聚

加快形成政府部門、科研院所、高校、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的機(jī)制。鼓勵(lì)高等學(xué)校增設(shè)服務(wù)貿(mào)易相關(guān)課程，并與企業(yè)創(chuàng)新合作模式，共建實(shí)踐教育基地。鼓勵(lì)各類市場主體加大人才培訓(xùn)力度，開展服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營管理和營銷服務(wù)人員培訓(xùn)。積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才中介機(jī)構(gòu)，加快引進(jìn)高水平專業(yè)人才。對文化企業(yè)聘用海內(nèi)外高層次管理人才、創(chuàng)意人才和營銷經(jīng)紀(jì)人才的，可參照“城市合伙人”、“黃鶴英才”、“3551人才計(jì)劃”等本市相關(guān)政策予以獎勵(lì)。

7.健全文化服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系

建立和完善文化服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、運(yùn)行和分析體系，健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。市統(tǒng)計(jì)局、海關(guān)等部門聯(lián)合開展信息梳理，定期發(fā)布文化服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和權(quán)威性。探索建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，逐步開展重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)數(shù)據(jù)直報(bào)工作，不斷提高服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)分析和運(yùn)行監(jiān)測水平。

注釋：

① 張希坤：《美國文化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展及對中國的啟示研究》，《對外經(jīng)貿(mào)》2013年第3期。

② 武曉榮、喬東亮：《世界背景下北京文化貿(mào)易現(xiàn)狀分析與對策研究》，《北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會科學(xué)版）》2014年第7期。

③ 李宇宏、張顯東：《上海浦東新區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展及創(chuàng)新突破實(shí)踐》，《華東經(jīng)濟(jì)管理》2012年第10期。

④ 曾燕：《關(guān)于成都開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的思考》，《成都行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2016年第6期。