經(jīng)驗交流 把民政為民民政愛民工作理念落實到民政生動實踐中

北京市民政局黨委書記、局長 李萬鈞

北京民政全面落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實年度全國民政工作會議部署，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念情況。

第一，堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和民政為民民政愛民工作理念融入新時代首都民政發(fā)展總體設(shè)計。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想處處體現(xiàn)著以人民為中心發(fā)展理念。民政為民民政愛民工作理念是民政部門貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重大理論創(chuàng)新。一是堅持學(xué)習(xí)貫徹全覆蓋。牢固樹立看民政首先從政治上看的理念，研究制定學(xué)習(xí)貫徹方案，把習(xí)近平總書記關(guān)于民生民政工作重要論述納入理論中心組學(xué)習(xí)，將500多名處級干部輪訓(xùn)一遍。同時，扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、進(jìn)社會組織。二是潛心開展大調(diào)研。立足于社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的重大判斷，認(rèn)真研究梳理首都民政發(fā)展存在的困難群體保障與社會平均水平不平衡等七大不平衡不充分問題，并制定修改相應(yīng)的政策規(guī)劃。三是系統(tǒng)謀劃新時代首都民政發(fā)展戰(zhàn)略。在十九大精神指引下，提出首都民政發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是建設(shè)人民滿意的民政、規(guī)范高效的民政、安全廉潔的民政、充滿活力的民政，立足保障好群眾基本生活、提供好基本公共服務(wù)、滿足好群眾基本需要“三個基本”民生底線，實現(xiàn)民政高質(zhì)量發(fā)展。

第二，堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和民政為民民政愛民工作理念融入改革創(chuàng)新全過程。習(xí)近平總書記親自謀劃推動改革，給全黨做了示范。今年是改革開放40周年，北京市在上一輪民政改革收官基礎(chǔ)上，即將出臺新一輪民政改革總體設(shè)計。制定深化北京民政事業(yè)改革發(fā)展若干意見，搭建民政改革1+N 政策體系，明確五個方面16項改革任務(wù)，確保到2022年以社會化為核心的民政改革取得決定性成果。同時，啟動民政重點領(lǐng)域改革。重點破解政社政企不分等突出問題，推進(jìn)市屬福利機(jī)構(gòu)開門辦院、殯葬服務(wù)單位轉(zhuǎn)企改制等重點改革取得實質(zhì)進(jìn)展。北京養(yǎng)老供給側(cè)改革，被納入在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章專欄，在中央電視臺《新聞聯(lián)播》頭條播放。此外，深化民政監(jiān)管改革，經(jīng)市委批準(zhǔn)，建立政治巡察制度，授權(quán)成立專項巡察組，設(shè)立局機(jī)關(guān)紀(jì)委，統(tǒng)籌推進(jìn)二級單位紀(jì)檢派駐制等改革。

第三，堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和民政為民民政愛民工作理念融入加強(qiáng)首都民政基層基礎(chǔ)全過程。落實習(xí)近平總書記牢固樹立大抓基層工作導(dǎo)向要求。一是在市級層面推進(jìn)整體設(shè)計。研究制定關(guān)于加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)的意見，從人員機(jī)構(gòu)配備專職化等五個方面，提出了加強(qiáng)首都民政基層基礎(chǔ)的一攬子設(shè)計。二是在區(qū)級層面開展試點示范。以順義、大興為試點，集中力量推進(jìn)打造基層能力建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)。三是在深入基層方面開展蹲點調(diào)研。學(xué)習(xí)民政部經(jīng)驗，成立16個工作組，實施“蹲點街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、入戶社區(qū)村”大調(diào)研，按照服務(wù)對象、民政業(yè)務(wù)、社區(qū)村全覆蓋要求，力求精準(zhǔn)服務(wù)基層。

第四，堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和民政為民民政愛民工作理念融入困難群眾幫扶全過程。按照習(xí)近平總書記兜底線建機(jī)制織密網(wǎng)的重要指示，一是統(tǒng)籌政策體系。樹立保障困難群眾基本生活是政府第一責(zé)任理念，整合救助政策，出臺“北京版”社會救助辦法，制定加強(qiáng)困難群眾基本生活保障意見，及時調(diào)整低保低收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，大幅擴(kuò)大救助人群范圍，讓更多群眾共享發(fā)展成果。二是改革體制機(jī)制。堅持政府主導(dǎo)、社會承接、專業(yè)運(yùn)作，統(tǒng)籌推進(jìn)市區(qū)街三級困難群眾幫扶中心建設(shè)，通過引入專業(yè)力量，把一人一策精準(zhǔn)救助落到實處。三是推行適度普惠。堅持老殘兒一體福利體系設(shè)計，出臺老年人綜合津貼制度，開展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試點，成立兒童福利保護(hù)處，實施留守兒童精準(zhǔn)幫扶，確保老有所養(yǎng)、弱有所扶、幼有所育。

第五，堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和民政為民民政愛民工作理念融入基層治理全過程?；鶎又卫硎切聲r代民政工作戰(zhàn)略重心。落實習(xí)近平總書記加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新重要指示，一是深化街道管理體制改革。推進(jìn)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機(jī)制建設(shè)，出臺加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)意見，牽頭開展街道辦事處條例立法調(diào)研，推進(jìn)已經(jīng)城市化的地區(qū)辦事處向街道辦事處轉(zhuǎn)制。二是創(chuàng)新基層治理方式。堅持法治德治自治一體，出臺加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理實施意見，推進(jìn)社區(qū)減負(fù)、社區(qū)協(xié)商、以德治理社區(qū)、“三社聯(lián)動”等方式方法，更好滿足群眾需求。三是加強(qiáng)基層民政陣地建設(shè)。夯實民政為民民政愛民陣地基礎(chǔ)，按照區(qū)級“十個一”、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站、社區(qū)社會工作室、社區(qū)社會組織孵化中心等基層民政設(shè)施建設(shè)。