以鋼鐵業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

陳德榮

一、中國經(jīng)濟(jì)增長模式造就了今天的中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)

比較中國GDP增長率與粗鋼產(chǎn)量增長率，會(huì)發(fā)現(xiàn)兩者驚人相似。從1991-2017年這28年間，我國GDP年均復(fù)合增長率為9.52%，同期我國粗鋼產(chǎn)量年均復(fù)合增長率為9.62%，基本是同比例增長，只是鋼鐵業(yè)的增長波動(dòng)性顯著大于GDP增長的波動(dòng)性?；仡櫢母镩_放40年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)現(xiàn)具有以下幾個(gè)明顯的特征：第一是投資驅(qū)動(dòng)的發(fā)展特征；第二是以完善的基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)招商引資的發(fā)展特征；第三是制造業(yè)優(yōu)先的發(fā)展特征；第四是出口導(dǎo)向的發(fā)展特征；第五是地方政府房地產(chǎn)依賴癥的發(fā)展特征。

以上中國經(jīng)濟(jì)增長的五大特征可以歸納為一個(gè)共同點(diǎn)，就是不斷依靠資源要素的投入，通過外延增量達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長目的。而這每一個(gè)特征都能形成高強(qiáng)度鋼鐵消費(fèi)。所以，從這個(gè)意義上來說，是中國宏觀經(jīng)濟(jì)的增長模式造就了今天的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，同時(shí)中國鋼鐵發(fā)展模式也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一個(gè)縮影。

現(xiàn)在再看中國鋼鐵業(yè)的發(fā)展，可以歸納為以下幾個(gè)特征：

（一）需求裹挾的被動(dòng)增長

經(jīng)濟(jì)增長對鋼鐵高強(qiáng)度消費(fèi)決定了中國鋼鐵業(yè)實(shí)際是在不斷為滿足高速增長的需求而接力，需求與供給排浪式你追我趕，時(shí)而需求跑在前時(shí)而后浪超越前浪（供給過剩），但總體上是被需求所牽引，是典型的需求側(cè)主導(dǎo)的發(fā)展模式。

（二）以模仿和學(xué)習(xí)為特色的趕超式發(fā)展

中國鋼鐵的騰飛始于寶鋼建設(shè)，而寶鋼是引進(jìn)技術(shù)、裝備和管理的典范。國內(nèi)鋼企則以寶鋼為標(biāo)桿，模仿和學(xué)習(xí)寶鋼的技術(shù)、管理和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，迅速縮短差距。應(yīng)該說我們實(shí)現(xiàn)了小平同志“掌握新技術(shù)要善于學(xué)習(xí)”的要求。

（三）產(chǎn)業(yè)投資審批貫穿行業(yè)發(fā)展始終

不管是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)年代還是在“讓市場在資源配置中起決定性作用”的今天，不管是國企還是民企，凡是鋼鐵項(xiàng)目投資都需要由行政審批。許多民企因繞過審批受到處罰（如鐵本事件），鋼鐵投資存在實(shí)際上的配額制。

（四）民資以遠(yuǎn)高于國資效率快速搶占市場份額

我國鋼鐵工業(yè)曾經(jīng)國有資本一統(tǒng)天下，開放度不高，以前還禁止外資投資，對民資也有諸多限制。但中國民營鋼鐵資本在夾縫中生存，通過各種手段野蠻生長。今天中國民營資本所控制的粗鋼規(guī)模已經(jīng)接近甚至超過國有資本所控制的規(guī)模，當(dāng)年新建十大鋼鐵基地的目標(biāo)多數(shù)由民企實(shí)現(xiàn)。

（五）產(chǎn)業(yè)競爭始終難以達(dá)到壟斷競爭的平衡狀態(tài)

與同樣是改革開放后高速發(fā)展家電業(yè)相比，鋼鐵業(yè)在40年的發(fā)展歷程中，始終處于無序的過度競爭狀態(tài)，盡管行業(yè)自上世紀(jì)末起并購不斷，但集中度并未明顯上升，個(gè)別時(shí)期不升反降，這與家電行業(yè)在血腥競爭后迅速形成幾大寡頭壟斷競爭局面反差明顯，格力、美的、海爾等家電企業(yè)的盈利能力顯著高于鋼鐵企業(yè)。

以上特征決定了以往中國鋼鐵業(yè)不具備高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)外部條件。

二、中國鋼鐵要成為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的典范

我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。中國龐大的鋼鐵產(chǎn)業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)重要組成部分，其發(fā)展成色直接影響中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。反過來中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量同時(shí)也決定了中國鋼鐵能否邁向高質(zhì)量發(fā)展的軌道，兩者是相輔相承互為因果的關(guān)系。

（一）中國鋼鐵業(yè)已具備高質(zhì)量發(fā)展的條件

1.產(chǎn)能過剩是高速度增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的必然階段。在需求高速擴(kuò)張環(huán)境下，鋼鐵企業(yè)不大可能也無動(dòng)力追求較高質(zhì)量的發(fā)展方式。只有海水退去，才知道誰在裸泳。產(chǎn)能過剩是任何一個(gè)成熟行業(yè)破繭重生的必然階段，只有在紅海競爭中殺出一條血路的企業(yè)，才能證明你適者生存了，這是自然界的法則，也是產(chǎn)業(yè)競爭法則。

2.鋼鐵供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了必要的外部環(huán)境。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已推進(jìn)到第三個(gè)年頭，鋼鐵是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)行業(yè)，雖然推進(jìn)過程中有較強(qiáng)的行政色彩，但這是必要步驟，能夠有效加快轉(zhuǎn)軌速度。然而去產(chǎn)能行為本身并不能扭轉(zhuǎn)和改變原有的發(fā)展方式，不能將去產(chǎn)能等同于高質(zhì)量發(fā)展，它只是高質(zhì)量發(fā)展的前提條件。

3.中國鋼鐵需求拐點(diǎn)已現(xiàn)，為供給推動(dòng)型發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。鋼鐵是工業(yè)化時(shí)代基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我國工業(yè)化已進(jìn)入到中后期，未來制造業(yè)對鋼鐵需求將保持平穩(wěn)甚至逐步下降，但對品種品質(zhì)要求會(huì)提高。由于我國土地城鎮(zhèn)化超前發(fā)展未來即使人口城鎮(zhèn)化仍有空間對鋼鐵需求的拉動(dòng)作用也是強(qiáng)弩之末。因此可以確定中國鋼鐵消費(fèi)的頂點(diǎn)可能已現(xiàn)，這種情況下行業(yè)才能靜下心來思考如何發(fā)展的問題。

4.中美貿(mào)易戰(zhàn)倒逼中國鋼鐵高質(zhì)量發(fā)展。最近中美貿(mào)易戰(zhàn)甚囂塵上，美對華鋼鐵貿(mào)易限制早已常態(tài)化。特朗普政府?dāng)M對中國500多億美元以機(jī)電類為主的出口產(chǎn)品額外征稅,對鋼鐵間接出口影響較大。機(jī)電產(chǎn)品是我國出口主力軍，2017年占總出口額58%以上，金額1.32萬億美元。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)測算，每一億美元機(jī)電產(chǎn)品出口將間接帶動(dòng)鋼材出口0.48萬噸-0.5萬噸，以此推測我國龐大的機(jī)電產(chǎn)品出口對拉動(dòng)鋼材間接出口作用巨大，貿(mào)易戰(zhàn)倒逼我國鋼鐵行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

綜上所述，中國鋼鐵業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)間窗口已經(jīng)打開。

（二）中國鋼鐵業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

何為高質(zhì)量發(fā)展？十九大提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念實(shí)際上濃縮了高質(zhì)量發(fā)展的全部內(nèi)涵。我個(gè)人理解，就是要從主要依靠增加物質(zhì)資源消耗實(shí)現(xiàn)的粗放型增長，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽考夹g(shù)進(jìn)步、改善管理和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的集約型發(fā)展。對鋼鐵業(yè)而言，應(yīng)該主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)基本特征：

1.要細(xì)分市場擁有獨(dú)有產(chǎn)品或部分別人不可替代的核心技術(shù)。中國鋼鐵規(guī)模占據(jù)全球半數(shù)，卻幾乎沒有我們獨(dú)有的產(chǎn)品，反而我們?nèi)杂胁簧偌?xì)分市場產(chǎn)品無法生產(chǎn)仍需高價(jià)進(jìn)口。中國鋼鐵業(yè)的技術(shù)進(jìn)步這么多年來不可謂不大，但新產(chǎn)品的研發(fā)大多只是突破了別人的封鎖重復(fù)開發(fā)而已。新技術(shù)工藝創(chuàng)新基本上都是局部零星的，并沒有產(chǎn)生對行業(yè)競爭格局具有較大影響的顛覆性創(chuàng)新技術(shù)。

2.要有良好的行業(yè)自律行為和規(guī)范的市場競爭秩序。任何一個(gè)行業(yè)必須要有競爭，但不是過度的競爭，要有適度的壟斷但不是高度的寡頭壟斷，而是一種處于相對平衡的壟斷競爭。中國鋼鐵業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，最大的鋼鐵企業(yè)不到市場份額10%，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，缺乏特色，同質(zhì)化嚴(yán)重。壟斷競爭是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要途徑。

3.要有一批具有較高品牌知名度的企業(yè)。行業(yè)是由企業(yè)組成的，優(yōu)秀的企業(yè)是構(gòu)成行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提。中國鋼鐵企業(yè)多，但企業(yè)知名度和品牌價(jià)值，遠(yuǎn)不如浦項(xiàng)、TATA、新日鐵等國際知名度高。品牌的背后是質(zhì)量、是服務(wù)、是社會(huì)責(zé)任、是公眾形象。只有良好的品牌才能獲得較高的產(chǎn)品與服務(wù)溢價(jià)，企業(yè)才能獲得較好收益。

4.要有一個(gè)健全開放的市場環(huán)境。中國鋼鐵業(yè)表面上充分競爭，實(shí)際上藩籬很多，“劣幣驅(qū)逐良幣”仍未消除。政府的行政審批、地方保護(hù)主義、產(chǎn)業(yè)對外資開放過晚等使得中國鋼鐵實(shí)際仍是一個(gè)競爭不充分且比較封閉的行業(yè)。高質(zhì)量發(fā)展必須要徹底拆除封閉的市場籬笆，真正實(shí)現(xiàn)讓市場在資源配置中起決定性作用，讓更多的不同性質(zhì)資本相互融合。

5.要有一種與城市共存的能力。中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)催生了一批城市，但城市卻容不下鋼鐵企業(yè)。如果行業(yè)的制造工藝并未有突破性革命，搬離城市的鋼廠只不過是把污染轉(zhuǎn)移而已，若干年后，當(dāng)這些新鋼廠所在地又發(fā)展成城市時(shí)是否再遷移？頻繁的遷建鋼廠是一種巨大的浪費(fèi)。為什么日本東京灣城市圈能夠容納新日鐵等鋼廠，我們的大城市卻無法容納？什么時(shí)候我們的鋼廠能夠做到始終與城市和平共處，就說明我們的鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。

6.要有一批全球化的企業(yè)。中國鋼鐵業(yè)的國際化水平是與其在全球行業(yè)地位不相稱的，也是制約高質(zhì)量發(fā)展的一大瓶頸。今天在頻繁和嚴(yán)厲的貿(mào)易戰(zhàn)背景下，中國鋼鐵參與全球產(chǎn)業(yè)鏈整合尤其是核心優(yōu)勢的制造能力走出去十分緊迫。我們要走出以往集中在資源領(lǐng)域的國際化誤區(qū)，更多的向制造的屬地化、向研發(fā)的國際化方向發(fā)展，通過國際化促進(jìn)企業(yè)和行業(yè)管理能力的提升，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

7.要有一個(gè)較高的產(chǎn)業(yè)效率。高效率是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。中國鋼鐵業(yè)在鋼廠噸鋼投資成本、建設(shè)周期等方面效率處于世界前列。但在勞動(dòng)效率、研發(fā)效率、財(cái)務(wù)效率等運(yùn)營方面與高質(zhì)量發(fā)展尚有較大差距，尤其是國有鋼企資產(chǎn)效率與民企差距較大，僵尸特困企業(yè)也多集中在國企中且處置難，拉低了鋼鐵資本的整體效率。

以上特征最終歸結(jié)為一個(gè)特征，那就是行業(yè)要有可持續(xù)的較強(qiáng)盈利能力，否則高質(zhì)量發(fā)展就是虛幻的。

（三）中國鋼鐵業(yè)如何高質(zhì)量發(fā)展

1.行業(yè)要切實(shí)從學(xué)習(xí)中成長轉(zhuǎn)變?yōu)樵趧?chuàng)新中發(fā)展。小平同志對寶鋼的題詞“學(xué)習(xí)新技術(shù)要善于學(xué)習(xí)，更要善于創(chuàng)新”，我們實(shí)現(xiàn)了前半句，但離“更要善于創(chuàng)新”還有很大差距。要推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力變革，加大創(chuàng)新投入力度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和激勵(lì)。只有持續(xù)不斷的研發(fā)創(chuàng)新才能形成我國鋼鐵業(yè)獨(dú)有的產(chǎn)品和核心的技術(shù)，才能贏得與規(guī)模對等的全球行業(yè)地位。

2.加快智慧制造體系建設(shè)步伐，讓智能制造成為鋼鐵行業(yè)的標(biāo)配。中國鋼鐵業(yè)要抓住我國在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化方面相對優(yōu)勢，加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展，讓數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)等新型效率型生產(chǎn)要素成為驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)組織方式變革、決定企業(yè)競爭成敗的關(guān)鍵。

3.加快傳統(tǒng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型?！耙淮牧现我淮圃?，一代制造支撐一代文明”。今天的鋼鐵已經(jīng)不再是純粹的鋼鐵，鋼鐵材料中正在越來越多的加入各種有色金屬、稀有金屬等其它能夠提高性能的元素，鋼鐵產(chǎn)業(yè)向綜合材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已是大勢所趨，這是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

4.加快鋼鐵行業(yè)的混合所有制改革，激發(fā)資本活力。中國的國有鋼鐵資本仍占很高的比例，要激活國有鋼鐵資本效率必須加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)混合所有制改革，激發(fā)要素活力顯得十分迫切，這是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。

5.以“一帶一路”和國際產(chǎn)能合作為抓手，加快全球化步伐。越來越多的中國鋼企進(jìn)入到了世界500強(qiáng)的行列，但多數(shù)還是國內(nèi)企業(yè)，稱不上是跨國公司，更不是全球化企業(yè)。一個(gè)沒有全球化視野的行業(yè)注定是缺乏質(zhì)量的。所以中國鋼鐵業(yè)要充分利用國家“一帶一路”倡議，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，錘煉體系能力。

三、中國寶武率先垂范高質(zhì)量發(fā)展

中國寶武成立以來，認(rèn)真貫徹國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項(xiàng)方針政策，率先垂范高質(zhì)量發(fā)展。

（一）高質(zhì)量推進(jìn)寶武重組和融合工作

這次寶武聯(lián)合重組，我們深刻吸取了以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，真正在“重組”和“融合”上下功夫。2017年是寶武重組的元年，我們將重心放在鋼鐵主業(yè)的聚焦融合上。2018年，在進(jìn)一步深化鋼鐵主業(yè)聚焦融合的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)寶武多元產(chǎn)業(yè)的聚焦融合。

（二）高質(zhì)量推進(jìn)處僵脫困和壓減法人工作

截止到2017年年底，我們已經(jīng)壓減、關(guān)閉和處置180戶低效和不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的法人，期中2戶為僵尸企業(yè)，4戶為特困企業(yè)。2018年將繼續(xù)做好國資委重點(diǎn)關(guān)注和督辦的幾大特困企業(yè)的脫困工作，壓減30%的參股企業(yè)。

（三）高質(zhì)量推進(jìn)混合所有制改革

中國寶武在一級(jí)子公司層面全面推進(jìn)混合所有制改革。寶鋼股份和寶信軟件相繼實(shí)施股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃。歐冶云商實(shí)施第一輪股權(quán)開放計(jì)劃。下一階段，中國寶武將以有資本投資公司試點(diǎn)為契機(jī)，在新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)業(yè)的新建企業(yè)時(shí)一開始就會(huì)聯(lián)合各種市場主體，以多元化的方式推進(jìn)混合所有制，實(shí)現(xiàn)共建共享。

（四）大力推進(jìn)由鋼鐵到材料的轉(zhuǎn)型

中國寶武作為鋼鐵材料制造企業(yè)具有發(fā)展新材料得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。我們發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的思路是：應(yīng)對市場需求變化，聚焦大交通、新能源、傳統(tǒng)用材提升等市場領(lǐng)域，以鐵基新材料、炭基新材料、輕金屬材料制造為重點(diǎn)發(fā)展方向，打造集材料及應(yīng)用研發(fā)、材料制造、材料加工服務(wù)于一體的綜合材料供應(yīng)商和解決方案服務(wù)商。

（五）持續(xù)推進(jìn)人事效率提升工作

中國寶武結(jié)合聚焦重組，將人事效率提升作為一項(xiàng)長期的任務(wù)，列入到各子公司的商業(yè)計(jì)劃書和子公司領(lǐng)導(dǎo)人任期責(zé)任制考核內(nèi)容中，剛性規(guī)定每年必須完成不低于8%的人事效率提升工作。迫使子公司要么做大分母（提高業(yè)務(wù)規(guī)模），要么做小分子（減少冗員）。

（六）進(jìn)一步加大智能制造推進(jìn)力度

中國寶武以技術(shù)裝備較先進(jìn)的寶鋼股份為重點(diǎn)，全力推進(jìn)智能制造工作。寶鋼股份智能制造已完成由導(dǎo)入階段向系統(tǒng)化落實(shí)階段的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建集智能裝備、智能工廠、智能互聯(lián)于一體的智慧制造體系，打造面向未來鋼鐵的全新競爭優(yōu)勢，力爭在鋼鐵行業(yè)形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)與模式，為我國鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)智慧制造作出垂范。

中國鋼鐵業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型受到影響最大的行業(yè)，我相信在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，在我們?nèi)w鋼鐵同仁的共同努力下，中國鋼鐵業(yè)一定能夠率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。