超常規(guī)推進 超常規(guī)協(xié)作
——甘肅省農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會籌備側記

我省貧困地區(qū)有許多“獨一份”、“特別特”、“好中優(yōu)”的特色農(nóng)產(chǎn)品，是產(chǎn)業(yè)扶貧得天獨厚的資源優(yōu)勢。為了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，凝聚全社會力量，形成扶貧開發(fā)工作強大合力，發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)市場、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體的作用，把我省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品推向全國，將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶動貧困人口增收脫貧，按照省委省政府安排部署，由省農(nóng)牧廳牽頭成立甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)會（暫定名）。2018年4月20日，甘肅省農(nóng)牧廳辦公室下發(fā)《關于推薦甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)會會員的通知》（甘農(nóng)牧辦發(fā)〔2018〕40號），協(xié)會籌備工作正式啟動。經(jīng)過兩個多月的超常規(guī)推進，在省農(nóng)牧廳的堅強領導下，在省民政廳的大力支持下，在籌備組全體成員夜以繼日的辛勤努力下，甘肅省農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會于7月2日召開第一次會員代表大會暨成立大會，正式宣告成立。

為做好協(xié)會的籌備和指導工作，省農(nóng)牧廳成立了甘肅省農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)銷對接領導小組，由省農(nóng)牧廳李旺澤廳長任組長，市場處武紅安處長任領導小組辦公室主任，省農(nóng)牧投資發(fā)展有限公司劉玉清董事長任辦公室副主任。在領導小組指導下，成立協(xié)會籌備組，劉玉清董事長任籌備組組長，甘肅農(nóng)業(yè)出版?zhèn)髅接邢薰究偨?jīng)理文霞任副組長，并吸收甘肅農(nóng)聯(lián)和傳媒公司多名有著甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會和甘肅省畜牧業(yè)協(xié)會籌備經(jīng)驗的人員，迅速啟動協(xié)會籌備工作。

根據(jù)協(xié)會主要開展產(chǎn)銷對接的工作任務，在省農(nóng)牧廳市場處指導下，協(xié)會籌備組啟動會員的推薦遴選工作。一方面，由省農(nóng)牧廳辦公室下發(fā)通知，各市州農(nóng)業(yè)（牧）局（委）推薦會員企業(yè)；另一方面，由甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會和甘肅省畜牧業(yè)協(xié)會從會員企業(yè)中推薦“牛羊蔬果薯藥”六大產(chǎn)業(yè)和從事產(chǎn)銷對接的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社。最終，從全省各市州推薦的400多家企業(yè)（合作社）以及甘肅農(nóng)聯(lián)300多家會員中，遴選出200多家會員單位。省農(nóng)牧廳市場處對推薦企業(yè)進行了逐一審核，明確每家企業(yè)的主營產(chǎn)品和銷售渠道，并選擇出每個產(chǎn)業(yè)中規(guī)模大、帶動能力強的企業(yè)，推薦為副會長單位和理事單位。

在緊鑼密鼓做好內(nèi)部籌備工作的同時，在省農(nóng)牧廳市場處指導下，籌備組積極考察京津、長三角、珠三角、成渝等市場主體，本著開放性辦會的原則，積極吸納能將甘肅農(nóng)產(chǎn)品銷售到全國的市場主體入會，并初步與北京、上海、廣州等一線城市農(nóng)產(chǎn)品市場取得聯(lián)系，達成入會意向，溝通協(xié)會的運作模式。

確定好會員單位的初步名單后，省農(nóng)投公司迅速組織20多名員工，逐一聯(lián)系會員單位，在三天內(nèi)完成會員資料的收集工作。同時，由省農(nóng)投公司作為發(fā)起單位，正式向省民間組織管理局提交了協(xié)會籌備申請，按照協(xié)會籌備的各項要求，準備有關資料和文件，省農(nóng)投公司向協(xié)會捐贈30萬元，作為協(xié)會注冊資金，并迅速完成驗資工作。

省農(nóng)投公司于2018年5月向國資委上報了農(nóng)投公司作為發(fā)起人、會長單位，劉玉清同志擔任會長的請示，國資委答復農(nóng)投公司于2018年6月8日移交農(nóng)墾集團，由農(nóng)墾集團批復。農(nóng)投公司又向農(nóng)墾集團上報請示，農(nóng)墾集團于6月29日批復同意。

在省民間組織管理局指導下，協(xié)會籌備組完成《章程》、《財務管理制度》、《會費收繳及管理辦法》等管理制度的起草工作。同時，經(jīng)過多方調(diào)研，制定了協(xié)會的運行方案，提出了打通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基金等一系列意見建議。

6月初，協(xié)會籌備組基本完成各項籌備工作，完成了成立大會有關講話稿的素材準備和起草工作，并將協(xié)會成立大會方案上報省農(nóng)牧廳，省農(nóng)牧廳根據(jù)省政府指示，安排在適當時間召開成立大會。6月28日，正式接到省政府通知，成立大會于7月2日召開，省長唐仁健等省上領導將親自出席大會并講話。此外，全省14個市州的分管領導、省內(nèi)金融機構負責人、各市州農(nóng)牧局負責人、24個縣（區(qū)）政府主要負責人都將參加會議，會議規(guī)格高、規(guī)模大、時間緊，籌備組全力配合省農(nóng)牧廳辦公室和市場處，完成了會議方案上報、會議材料制作、會場布置及嘉賓接待等重要工作，省農(nóng)投公司及下屬臻選公司、明德公司、傳媒公司全員動員，連夜奮戰(zhàn)，確保了成立大會的勝利召開。

產(chǎn)銷協(xié)會從籌備到成立，每一個環(huán)節(jié)都得到各級領導的高度重視，唐省長親自布局成立協(xié)會，李廳長逐一審核把關會員企業(yè)，省民政廳領導全力支持，使得協(xié)會籌備工作一路綠燈，在兩個月時間內(nèi)完成籌備工作。

產(chǎn)銷協(xié)會的成立，是推進我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的一件大事，全省農(nóng)牧系統(tǒng)對協(xié)會的籌備給予極大的支持，從會員推薦到組織，都從完成協(xié)會籌備的大局出發(fā)，認真細致工作，確保了協(xié)會各項工作順利推進。

在接到牽頭發(fā)起成立產(chǎn)銷協(xié)會的任務后，省農(nóng)投公司以高度的社會責任感承擔起籌備重任，發(fā)揮國有企業(yè)帶頭作用，迅速組織召開動員大會，安排部署籌備任務，省農(nóng)投公司抽調(diào)最精干的隊伍到籌備小組，并給予充足經(jīng)費保障，捐贈30萬元作為協(xié)會注冊資金，為協(xié)會的順利籌備提供了重要保障。

成立大會剛剛落幕，7月3日上午，劉玉清會長主持召開理事會會議，省農(nóng)牧廳李廳長親臨會議，聽取了各位副會長、理事對協(xié)會工作的意見和建議，并強調(diào)協(xié)會要認真學習領會唐省長在成立大會上的講話精神，細化措施辦法，把協(xié)會建設成我省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要組織和營銷隊伍，解決產(chǎn)地終端農(nóng)產(chǎn)品的對接問題，依靠市場真正解決農(nóng)戶的種養(yǎng)和銷售問題，將千家萬戶帶入市場中去，實施特色農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷戰(zhàn)略，握緊拳頭，抱團出省，占領終端市場。李廳長要求盡快對接金融機構、稅務部門、交通運輸部門就我省農(nóng)產(chǎn)品銷售優(yōu)惠政策提出建議方案，報領導小組研究。

7月4日下午，劉玉清會長組織召開了農(nóng)投系統(tǒng)協(xié)會工作會議，提出了協(xié)會內(nèi)部機構的組建方案，相關抽調(diào)人員迅速到位，轉變角色，從協(xié)會籌備轉向運營階段，投身到精準扶貧工作一線。接下來，協(xié)會將根據(jù)運行情況，及時調(diào)整工作機構，并在實踐基礎上建立起科學有效的管理制度。

根據(jù)協(xié)會工作需要，協(xié)會將公開選聘專職人員從事業(yè)務工作，同時，租賃辦公用房，完善辦公條件，保障協(xié)會以最快速度開展有關工作。

協(xié)會將盡快按照不同產(chǎn)業(yè)類型，仔細梳理會員企業(yè)產(chǎn)品和市場，由副會長牽頭，按產(chǎn)業(yè)成立分會，考察主要市場主體，開展產(chǎn)銷對接，切實發(fā)揮協(xié)會平臺作用，暢通甘肅優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

正如唐省長在甘肅省農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會成立大會上的講話中說到的：協(xié)會的籌備是超常規(guī)推進、超常規(guī)協(xié)作，下一步，還要超常規(guī)工作。協(xié)會將認真貫徹落實唐省長講話精神，按照劉玉清會長提出的建立信息大平臺、收儲大庫房、銷售大渠道、融資大通道、產(chǎn)品大品牌的任務，積極推行農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)銷對接工作。