任性納瓦羅的“致命”危險

蘇潔

納瓦羅的經(jīng)濟觀點犯了基本的常識性錯誤，打擊中美貿(mào)易完全是本末倒置，根源問題并不能獲得解決

進入2018年7月，特朗普政府的對華貿(mào)易摩擦步步升級，先后公布了三批征收關(guān)稅的“中國制造”產(chǎn)品，價值分別是340億美元、160億美元和2000億美元。

除了中國之外，歐洲、墨西哥、加拿大等很多美國的傳統(tǒng)盟國也全都在美國的貿(mào)易摩擦對象之列。在特朗普接二連三的貿(mào)易摩擦動作中，美國白宮貿(mào)易和制造業(yè)政策辦公室主任、總統(tǒng)助理彼得.納瓦羅的身影幾乎無處不在。作為特朗普御用的貿(mào)易政策顧問，納瓦羅是白宮中知名的“民族主義者”，不僅是鷹派代表，更是反對自由貿(mào)易的急先鋒。進入2018年，只要每次出現(xiàn)在電視鏡頭上，納瓦羅喋喋不休的主題就是“關(guān)稅、關(guān)稅、關(guān)稅！”

在外人眼里，身材矮小、面容消瘦的納瓦羅是個十足的工作狂。他不分日夜地工作，工作間隙最大的愛好是跑步，辦公室里常年放著一雙跑鞋。納瓦羅在白宮幾乎沒什么朋友，關(guān)系最近的政治同盟是美國商務(wù)部長威爾伯·羅斯，后者也是自由貿(mào)易的堅定反對者。

人緣不佳的納瓦羅之所以能夠在美國的貿(mào)易決策中發(fā)揮重要作用，離不開一個秘密武器：對特朗普的忠誠和絕對服從?！白鳛榻?jīng)濟政策研究者，我的職責之一就是為總統(tǒng)的直覺提供分析支持?！痹诮邮苊绹聿┥绮稍L時，納瓦羅毫不諱言地表示。

在彭博社看來，納瓦羅和特朗普有不少共同之處，頗有“惺惺相惜”的感覺。兩人年齡相仿，都曾是民主黨員，后來轉(zhuǎn)投共和黨，更重要的是，兩個人的世界觀驚人一致。“納瓦羅經(jīng)常是人群中的背道而馳者，而且他從不害怕與主流觀點針鋒相對?！泵绹圃鞓I(yè)聯(lián)盟的主席史考特·保羅如此評價納瓦羅。

一本書改變命運

1949年，納瓦羅出生于一個美國平民家庭，父親是一個薩克斯風演奏者，擁有一個小型樂隊，經(jīng)常在全國各地演出。父母聚少離多的生活沒能給納瓦羅一個幸福的童年，在他9歲的時候，父母選擇了離婚。離婚后，納瓦羅的母親在佛羅里達的百貨商店找到了一份秘書工作，此后納瓦羅就一直跟隨母親生活。

納瓦羅1972年從位于波士頓的塔夫茨大學畢業(yè)后，跟隨為在發(fā)展中國家推行其外交政策而組建的美國和平隊在泰國工作了三年。之后，納瓦羅便申請進入哈佛肯尼迪學院，攻讀公共政策碩士學位，碩士畢業(yè)后繼續(xù)學業(yè)，并于1986年獲得哈佛大學經(jīng)濟學博士學位。

博士畢業(yè)后，納瓦羅順利進入學術(shù)領(lǐng)域。他先后在加州大學圣地亞哥分校和圣地亞哥大學教了三年書，在1989年成為加州大學爾灣分校商學院的教授，負責經(jīng)濟學和公共政策教學，任教20多年。如今，納瓦羅是該校的榮譽教授。

在加州大學爾灣分校執(zhí)教不久，年輕的納瓦羅并不甘心只在學術(shù)領(lǐng)域發(fā)展。1992年，他以民主黨身份第一次嘗試競選圣地亞哥市長。此后，他又四次競選不同職位，均告失敗。在加州的政治圈，納瓦羅的名聲并不好，他的政治立場可以用“多變”二字概括。民主黨、獨立參選人、共和黨，他不斷嘗試改變，似乎一直在尋找能給他的政治生涯帶來轉(zhuǎn)機的身份。然而，勝利女神卻從沒有垂青于他。直到有一天，特朗普向他拋來了橄欖枝。

能被特朗普賞識，這要感謝納瓦羅曾與別人合寫的一本書。在20多年的教職生涯中，納瓦羅出版了十幾本書，其中有三本與中國有關(guān)，最著名的是出版于2011年的《致命中國》。在書中，納瓦羅不遺余力地抨擊中國操控貨幣和貿(mào)易，指責中國通過“偽劣產(chǎn)品”獲取利益，威脅美國對世界經(jīng)濟的主導權(quán)。納瓦羅在書中的著名言論是，“美國企業(yè)根本沒法和中國企業(yè)競爭，為什么呢？因為他們根本不是在和中國企業(yè)競爭，而是和中國政府競爭?！贝藭唤?jīng)出版，在美國社會引發(fā)了不小的討論熱潮。第二年，納瓦羅還導演制作了《致命中國》同名紀錄片，繼續(xù)宣揚中國威脅論。

特朗普曾在一次公開采訪中表示，納瓦羅的《致命中國》是他最喜愛的關(guān)于中國的書之一。因書結(jié)緣，特朗普和納瓦羅開始有了聯(lián)系，但納瓦羅也許不會想到，這本書竟然在日后成了他走出失敗政治生涯的轉(zhuǎn)折點。

2016年，代表共和黨競選美國總統(tǒng)的特朗普急需找?guī)讉€中國問題專家。特朗普女婿賈里德.庫什納迅速聯(lián)系到納瓦羅，并將他納入特朗普的競選顧問陣營。

成為競選顧問的納瓦羅，抓住一切機會獲取特朗普的信任。2016年，他和另一個競選顧問、如今的美同商務(wù)部長羅斯合作發(fā)表了特朗普的經(jīng)濟計劃論文，鼓吹貿(mào)易保護主義，遭到美國經(jīng)濟界的質(zhì)疑。麻省理工學院的經(jīng)濟學家西蒙.約翰遜表示，納瓦羅對經(jīng)濟的預(yù)測“建立在不現(xiàn)實的假設(shè)基礎(chǔ)上，他們仿佛是來自于另一個星球，對現(xiàn)實一無所知。如果美國采用了特朗普的經(jīng)濟計劃，那么結(jié)果必將是毀滅性的”。

2016年11月，包括19位諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者在內(nèi)的370位經(jīng)濟學家聯(lián)名發(fā)表公開信，向特朗普的經(jīng)濟政策提出警告，并指出選舉特朗普為美國總統(tǒng)是危險的。公開信發(fā)表后不久，納瓦羅立刻做出了回應(yīng)，他以特朗普競選團隊資深顧問的身份對美國公共廣播電臺表示，“這封信令人難堪，這些經(jīng)濟學家還是堅持認為那些對美國不利的生意是正確的。”采訪中，納瓦羅還不忘宣傳特朗普的經(jīng)濟政策，“減稅、提高能源產(chǎn)量、通過減少進口和提高出口來降低貿(mào)易逆差，這些都可以促進美國經(jīng)濟發(fā)展，提高美國人的工資水平，我想選民根本就不需要什么經(jīng)濟學博士學位就可以明白這些?！?/p>

2016年底，特朗普從美國總統(tǒng)大選中勝出。不久，他提議成立一個全新的機構(gòu)，名為白宮國家貿(mào)易委員會。該機構(gòu)設(shè)立的初衷是為總統(tǒng)的經(jīng)濟貿(mào)易政策和洽談提供咨詢，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，振興美國制造業(yè)，提高美國人的就業(yè)率。納瓦羅獲得了特朗普的信任，并被提名為該機構(gòu)的負責人。在接受媒體采訪時，納瓦羅曾表示，自己主要的任務(wù)之一就是針對那些與美國貿(mào)易中有欺詐、不公行為的國家采取措施。

就這樣，納瓦羅，一個原本籍籍無名的政壇失意者，一夜之間打開了白宮大門，被推上美國政壇的風口浪尖。

高中生的邏輯

雖然獲得了總統(tǒng)特朗普的青睞，頂著特朗普陣營“中國問題專家”光環(huán)的納瓦羅，其專業(yè)能力卻遭到廣泛質(zhì)疑。

“納瓦羅既不懂中文，也沒在研究中國上花過多少時間，他甚至連中國都沒怎么去過。這樣的人之所以能夠成為特朗普政府的中國問題專家，根源之一是他和特朗普相似的價值觀?！泵绹锻饨徽摺冯s志的評論員、前半島電視臺外交記者梅麗莎.陳表示，“在納瓦羅眼中，中國是美國的競爭對手，兩國之間的競爭就是零和博弈，不存在雙贏?！?/p>

不僅美國媒體對納瓦羅能否勝任工作的問題上打了問號，對于長期從事中國研究的美國學者而言，這個突然出現(xiàn)在最高政治舞臺上的“中國問題專家”也是個不折不扣的不速之客。曾任中國美國商會會長的麥健陸表示，“納瓦羅從未嘗試和研究中國問題的專家接觸，不管是在政治、經(jīng)濟還是歷史領(lǐng)域。而在任何研究中國問題的美國學術(shù)圈，納瓦羅也是籍籍無名?！?/p>

芝加哥大學的中國歷史教授彭慕蘭也表達了類似的觀點。“我對納瓦羅的印象是，他一直逃避和真正對中國問題有研究的人進行交流?！痹谂砟教m看來，納瓦羅的那本《致命中國》對中國的描寫非常片面：“納瓦羅用夸張、不準確，甚至是諷刺漫畫的手法來描寫中國。在真正了解中同的人看來，這樣的書毫無可信度?！?/p>

彭慕蘭所說的“夸張手法”，在納瓦羅的《致命中國》中比比皆是。其中有一段，納瓦羅聳人聽聞地警告那些買中國商品的美國消費者，“你想尋求華麗的死法嗎，比如爆炸、電擊、著火等？那你有的可選啦，那些質(zhì)量堪憂的接線板、電風扇、臺燈、過熱的遙控器、會爆炸的手機等，選擇多得很！”

與長期對中國感興趣的專家們不同，納瓦羅承認自己對中國的興趣開始于2005年左右，而原因竟是他商學院學生的失業(yè)。納瓦羅表示，在得知很多從商學院畢業(yè)的學生陸續(xù)失業(yè)后，他決定進行研究。研究中發(fā)現(xiàn)，中國對美國存在貿(mào)易順差，而人民幣價值也被低估，所以認定中國是導致美國人失業(yè)的“罪魁禍首”。2006年，納瓦羅發(fā)表文章認為，中國對美國的競爭優(yōu)勢中有41%是來源于貿(mào)易的不平等性。

納瓦羅曾在接受《外交政策》的采訪中為自己的觀點辯護，他認為自己的立場建立在“連高中生都明白的道理上”。“貿(mào)易是建立國與國之間良好關(guān)系的基礎(chǔ)。一旦有國家出現(xiàn)欺騙行為，那么這個關(guān)系就變質(zhì)了。比如說一個國家操控貨幣，那么這個國家的勝利就是以別國的失敗為代價的。平衡關(guān)系被打破了，這是高中生都明白的道理?！?/p>

在納瓦羅看來，讓中國加入世界貿(mào)易組織是美國最大的失誤，因為“中國不按規(guī)則出牌”，而美國制造業(yè)的衰敗和失業(yè)率的上升，自然也與中國有關(guān)。納瓦羅也不止一次在公開場合表示，要對中國的進口商品征收稅率“至少43%的關(guān)稅”。此外，他還不斷鼓吹提高美國軍費、加強和軍事臺灣的連結(jié)等。

針對納瓦羅的政策建議，哈佛大學經(jīng)濟學教授曼昆在自己的博客里進行了抨擊，“納瓦羅的經(jīng)濟觀點犯了基本的常識性錯誤，一味減少貿(mào)易逆差將導致投資下降，利率上升，社會消費能力也將整體下降。連經(jīng)濟學剛?cè)腴T的學生都知道，與貿(mào)易逆差相伴的是資本的流入。”曼昆同時指出，如果美國繼續(xù)加強對中國的貿(mào)易壁壘，那么大量的工廠將會尋求其他成本低的國家，比如印度、越南等。也就是說，打擊中美貿(mào)易完全是本末倒置，根源問題并不能獲得解決。

英國的《經(jīng)濟學人》雜志同樣對納瓦羅的貿(mào)易策略保持悲觀態(tài)度。他們認為，如果美國人不能購買便宜的進口貨，低收入階層的經(jīng)濟狀況會更加窘迫，從而社會消費能力會進一步減弱。

即便是“唱衰中國”的美國評論員章家敦（GordonChang），也對特朗普政府和納瓦羅的激進態(tài)度表示反對?！皩χ袊a(chǎn)品征收45%的關(guān)稅是很不明智的選擇，而退出TPP對美國政府來說簡直是‘自取滅亡?！闭录叶卦诮邮堋锻饨徽摺冯s志采訪時表示。

仕途如“坐過山車”

納瓦羅進入白宮后的仕途并非一帆風順，用《華盛頓時報》的報道形容，“簡直就是在坐過山車”。

2017年6月，納瓦羅走馬上任國家貿(mào)易委員會負責人的半年后，美國政治新聞網(wǎng)站《政治》消息披露，納瓦羅在白宮的影響力非常微弱。那個時候，納瓦羅手下只有兩個工作人員，也接觸不到任何核心決策。

不久，又傳來國家貿(mào)易委員會要被合并的消息。2017年4月，特朗普宣布成立白宮貿(mào)易和制造業(yè)政策辦公室。根據(jù)白宮發(fā)布的行政令，這一辦公室的任務(wù)是維護美國工人和國內(nèi)制造商的利益，并就促進經(jīng)濟增長、減少貿(mào)易逆差、增強美國制造業(yè)和國防工業(yè)基礎(chǔ)向總統(tǒng)提供政策建議。由于業(yè)務(wù)范圍相似，國家貿(mào)易委員會被并入貿(mào)易和制造業(yè)政策辦公室，納瓦羅仍擔任主任。

調(diào)整后不到半年，2017年9月，白宮權(quán)力架構(gòu)又發(fā)生變化，貿(mào)易和制造業(yè)政策辦公室被劃歸白宮國家經(jīng)濟委員會。這樣就意味著，納瓦羅需要向國家經(jīng)濟委員會的加里.科恩匯報工作。一向主張自由貿(mào)易的科恩和納瓦羅的立場截然不同，兩人的關(guān)系也并不怎么融洽，甚至有傳言二人曾在貿(mào)易會上發(fā)生爭吵。

進入2018年，納瓦羅終于再次迎來了政治生涯的轉(zhuǎn)機。根據(jù)《華盛頓時報》報道，2月12日，特朗普將納瓦羅叫到白宮橢圓形辦公室，問他的貿(mào)易政策為什么不夠激進了。特朗普告訴納瓦羅，在2018年，他準備在貿(mào)易政策上有些動作，需要納瓦羅的協(xié)助。

不久，白宮對外宣布，白宮貿(mào)易和制造業(yè)政策辦公室負責人納瓦羅將被任命為總統(tǒng)特朗普的助理。消息公布后，白宮有官員向媒體透露，這一人事變動是特朗普親自要求的。特朗普本人很欣賞納瓦羅，經(jīng)常在關(guān)鍵會議中詢問為什么納瓦羅沒有列席。

總統(tǒng)有濫用權(quán)力之嫌

納瓦羅重回權(quán)力中心，給特朗普政府內(nèi)的鷹派一劑強心劑，與中國貿(mào)易的摩擦也接踵而來。

2018年7月初，特朗普宣布對價值340億美元的中國商品加收關(guān)稅，到7月底，將對另外一批價值160億美元的中國商品征稅。

而短短幾天后，7月10日，特朗普政府又公布了一份包括服裝、行李箱、化妝品等在內(nèi)的價值2000億美元的中國商品清單，威脅將對這批“中國制造”征收10%的關(guān)稅，將貿(mào)易摩擦進一步升級。

就在2000億美元的征稅商品清單的意向公布后，美國企業(yè)界普遍表現(xiàn)出反對之聲?！懊绹椭袊g不斷升級的貿(mào)易摩擦只會對兩國的經(jīng)濟和就業(yè)市場造成傷害，到最后沒有人會是贏家。”中美貿(mào)易委員會會長約翰.弗里斯比表示。

在很多美國工商界人士看來，特朗普政府的貿(mào)易戰(zhàn)打擊了美國企業(yè)的投資信心，而美聯(lián)儲的會議紀要也表明，一些企業(yè)已擱置或減少投資。

“現(xiàn)在中國和歐盟的貿(mào)易已經(jīng)超過中美之間了，而特朗普政府的做法只會加劇這一趨勢。目前，美國絕大多數(shù)的出口導向型企業(yè)都把中國視為最重要的市場，從通用汽車，到好萊塢，到音樂產(chǎn)業(yè)、波音飛機，以及那些在華盛頓州的科技公司，它們都將受到打擊。”美國國家公共廣播電臺的記者亞當.戴維德森預(yù)測。

不僅大企業(yè)受到波及，美國不少小企業(yè)的生存更是受到貿(mào)易摩擦的沖擊?？▋?nèi)基.梅隆大學經(jīng)濟學和公共政策教授李.布蘭施泰特表示，在貿(mào)易戰(zhàn)中，美國大公司可以把生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外，但對于沒有海外生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的小企業(yè)而言，生存就困難得多。

美國船舶業(yè)就是受到?jīng)_擊的典型。全國船舶制造商協(xié)會會長湯姆.達姆里奇表示，該行業(yè)有大約1000家制造商，幾乎全是中小型企業(yè)，有些零部件只能從中國購買。而貿(mào)易戰(zhàn)讓這些小企業(yè)的生存舉步維艱。

除了和中國的貿(mào)易摩擦外，納瓦羅等人把德國也放上了“黑名單”。2018年7月12日，在接受美國?？怂剐侣勵l道采訪時，納瓦羅發(fā)表了這樣一番講話，“德國是個大麻煩，不止對歐洲是這樣，對美國也是一樣。而特朗普總統(tǒng)正是那個指出德國這個歐洲皇帝根本沒穿衣服的人?！?/p>

以納瓦羅為代表的鷹派和特朗普在貿(mào)易上的一意孤行，在共和黨內(nèi)部也引發(fā)了深深的擔憂。近日，參議院對外關(guān)系委員會的共和黨主席鮑勃.科克提議，應(yīng)給國會權(quán)力來審核總統(tǒng)的貿(mào)易決策，防止特朗普濫用權(quán)力，肆意提高關(guān)稅?？瓶苏J為，特朗普有濫用_總統(tǒng)權(quán)力的嫌疑。

“現(xiàn)在國會對關(guān)稅問題上不滿的聲音越來越高漲，特朗普政府一意孤行，而且對國會的顧慮毫不關(guān)心?！北娮h院籌款委員會的負責人凱文.布拉迪在接受媒體采訪時表示。

“毫無疑問，納瓦羅‘任性的立場正在毀壞美國和重要貿(mào)易合作伙伴中國的關(guān)系。而這樣的做法最終對美國不利。不僅是中國，墨西哥、德國等貿(mào)易伙伴在漸行漸遠，如果墨西哥無法和美國繼續(xù)保持緊密的貿(mào)易關(guān)系，他們肯定會轉(zhuǎn)向印度和中國。同樣的，特朗普政府正在和歐盟關(guān)系惡化，最終的結(jié)果是，德國等歐盟國家必會和中國尋求更多的合作機會。”美國《國家利益》雜志的編輯雅各布撰文稱，“諷刺的是，納瓦羅‘制裁中國的方式，最終可能將有利于中國?！?/p>