所謂的“五手”干部,是指那些過于注重唯上、過于注重形式、過于注意外在,而對于真正以人民為本位、以百姓為福祉的實(shí)質(zhì)關(guān)注過少,積極作為的能力有限,過于計(jì)較個(gè)人得失而不愿意為民奉獻(xiàn)的少數(shù)干部。
背手,已成為一些基層干部的習(xí)慣,也可以說是長期形成的“生理本能”,就像小孩子習(xí)慣吮手指頭一樣,短時(shí)間內(nèi)難以戒掉。這類干部常常給人一種高高在上、盛氣凌人的感覺,他們往往在思想上背離群眾,行為上疏離群眾,工作上脫離群眾,生活上游離群眾,對屬于自己的事情,都讓別人干,而自己卻背著手來回踱著方步看。
發(fā)號施令、紙上談兵是這類干部明顯的特點(diǎn)。他們喜歡揮手,不愿動(dòng)手,熱衷于當(dāng)“甩手掌柜”。調(diào)查研究時(shí),這類干部喜歡“坐在車上轉(zhuǎn)、隔著玻璃看”,脫離群眾,高高在上;說起來頭頭是道,做起來縮手縮腳,甚至光說不練,只看不做。他們習(xí)慣于高高在上,脫離實(shí)際,夸夸其談,多說少干;習(xí)慣于謀劃在文件上、布置在會議上、落實(shí)在口頭上、效果在媒體上、經(jīng)驗(yàn)在通報(bào)上;一旦出現(xiàn)問題和失誤,明哲保身,不敢負(fù)責(zé),不敢問責(zé)。
“推手”,原本是指太極拳的雙人徒手對抗練習(xí)。然而,少數(shù)干部將這太極“推手”之法異化借用到了實(shí)際工作之中。
“推手”干部有四大特征:有任務(wù),布置一下;有會議,傳達(dá)一下;有事情,上報(bào)一下;有問題,推脫一下。他們看似事事經(jīng)手,天天都忙,實(shí)際上卻不會思考,不善研究,不抓落實(shí),干起工作不溫不火,執(zhí)行政策照搬照抄,凡事“推”字當(dāng)頭,把決策推給上級,將責(zé)任推給下級,還美其名曰“分級負(fù)責(zé)”“責(zé)任到人”,實(shí)則卻成了名副其實(shí)的“推手”干部。
在基層,有一些領(lǐng)導(dǎo)干部“只掛帥不出征”“只吹號不沖鋒”,只在講話中強(qiáng)調(diào)“高度重視”,鮮見工作中率先垂范,熱衷于讓下級簽訂“責(zé)任狀”,把“層層壓實(shí)”變成“層層推責(zé)”。他們大多不愿擔(dān)當(dāng),遇事要么“繞著走”,要么“打太極”“踢皮球”,一副“事不關(guān)己,高高掛起”的樣子,與其冒大風(fēng)險(xiǎn)去解決矛盾問題,還不如多做些“表面政績”博個(gè)好名聲、混個(gè)好位置;只想當(dāng)官不想干事,只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé),只想出彩不想出力。
一些黨員干部在服務(wù)群眾過程中,向群眾索取各種好處,主要包括以暗示、提要求、故意刁難等方式索要吃請、強(qiáng)拿財(cái)物等。他們利用手中所掌握的特殊資源,刁難、推諉、搪塞辦事群眾,謀取好處;還有一些干部利用自己掌握的集體公共事務(wù)權(quán)力,直接向群眾索賄。
治理“五手”干部,當(dāng)從治理形式主義入手。形式主義和官僚主義不僅是一種懈怠懶惰、自私求利的消極心理,也是一系列公務(wù)員不作為、慢作為、假作為甚至亂作為的一種客觀行為表現(xiàn),更是誘發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部不作為和懶政怠政的主要原因。治理領(lǐng)導(dǎo)干部不作為,要發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和群眾優(yōu)勢,打造多元化、多層次、便捷化監(jiān)督平臺;要從嚴(yán)治黨,從自身抓起,抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,力戒形式主義、官僚主義,帶好頭、作表率;更要抓住制度建設(shè)的根本大計(jì),建立健全科學(xué)民主的決策機(jī)制、公開公平公正干部選拔任用機(jī)制,優(yōu)化干部工作考核評價(jià)體系,完善干部激勵(lì)制度。