浙江省農(nóng)產(chǎn)品流通問(wèn)題及對(duì)策研究

黃曉梅，王 磊

(浙江農(nóng)林大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，浙江 臨安 311300)

浙江位處我國(guó)東南沿海，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的省份之一，農(nóng)產(chǎn)品資源十分豐富，是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)全面發(fā)展的綜合性農(nóng)區(qū)，2016年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值3 146.06億元，比上年增長(zhǎng)1%，其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1 521.19億元，比上年增長(zhǎng)6.0%。然而，隨著浙江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品流通問(wèn)題卻日益凸顯，農(nóng)產(chǎn)品由總量不足的供給制約轉(zhuǎn)為局部結(jié)構(gòu)過(guò)剩的需求制約，農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙從生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向市場(chǎng)流通領(lǐng)域，成為制約浙江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的瓶頸。流通渠道的暢通和高效可以有效保證農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的基本平衡，保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定平衡[1]。因此，如何適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境，有效解決農(nóng)產(chǎn)品流通問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化就成為了當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。

1 浙江省農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)狀分析

1.1 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增加

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，浙江省農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量持續(xù)攀升(表1)，2014年至2016年，浙江省主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)，2014年，浙江省圍繞“產(chǎn)管并舉促提質(zhì)，安全放心美生活”，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動(dòng)，抽檢合格率達(dá)98.3%，開(kāi)展“綠劍”執(zhí)法、“百日嚴(yán)打”等行動(dòng)，無(wú)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的增加，必然會(huì)對(duì)浙江省農(nóng)產(chǎn)品的流通提出新挑戰(zhàn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和物流業(yè)的發(fā)展提出新要求。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)面擴(kuò)大

信息服務(wù)是現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通的主要標(biāo)志， 信息基礎(chǔ)設(shè)施是信息化各領(lǐng)域開(kāi)展建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。從表2可以看出，2014至2017年，浙江省固定電話(huà)用戶(hù)數(shù)量呈遞減趨勢(shì)，移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)數(shù)量除2016年略有下降外基本保持遞增趨勢(shì)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數(shù)和固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入戶(hù)數(shù)均呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)，增幅明顯，網(wǎng)絡(luò)對(duì)于新型服務(wù)和應(yīng)用的作用正日益凸顯。而截至2016年末，浙江省100%的村通電話(huà)，98.4%的村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)，36.5%的村有電子商務(wù)配送站點(diǎn)，浙江省農(nóng)業(yè)信息建設(shè)發(fā)展迅速，互聯(lián)網(wǎng)格局為浙江省農(nóng)產(chǎn)品流通信息化提供了信息平臺(tái)基礎(chǔ)。

表1 2014-2016年浙江主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量 ×103 t

注：資料來(lái)源于2015-2017年《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》。

表2 浙江省電信網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)量

1.3 農(nóng)產(chǎn)品流通格局基本形成

經(jīng)過(guò)多年的深化改革，浙江的農(nóng)產(chǎn)品流通體制基本打破了流通行業(yè)壟斷和區(qū)域條塊分割的局面，形成了以市場(chǎng)為導(dǎo)向，多渠道、多經(jīng)濟(jì)成分、多經(jīng)營(yíng)方式、多經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品流通格局[2]。從浙江省東部、南部以及西北部較有代表性的村落中部分農(nóng)戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品流通情況調(diào)查(調(diào)查問(wèn)卷380份，收回問(wèn)卷340份，無(wú)效問(wèn)卷23份，有效問(wèn)卷317份)結(jié)果來(lái)看，浙江省在以農(nóng)戶(hù)、批發(fā)商、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、加工企業(yè)為主要流通主體，以原產(chǎn)品和初加工產(chǎn)品為主要流通客體，以批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市為載體的流通網(wǎng)絡(luò)逐漸完善的同時(shí)，農(nóng)戶(hù)自運(yùn)自銷(xiāo)、小販上門(mén)收購(gòu)和批發(fā)商收購(gòu)等方式在農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售中仍占較大比重(表2)，而這幾種銷(xiāo)售方式是組織化程度最低、最為傳統(tǒng)的方式，說(shuō)明傳統(tǒng)的“小生產(chǎn)、小流通”模式在浙江農(nóng)產(chǎn)品流通中仍然占據(jù)著主要位置。目前，浙江省主要農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道主要有以下幾種模式。

1.3.1 農(nóng)戶(hù)+消費(fèi)者模式(或農(nóng)戶(hù)+商販+消費(fèi)者模式) 在這種模式下，生鮮農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)農(nóng)戶(hù)直接或通過(guò)商販間接進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售，交易靈活，流通環(huán)節(jié)少，成本低，但存在銷(xiāo)售種類(lèi)有限，輻射面小，市場(chǎng)分散無(wú)組織的缺陷。據(jù)浙江省第三次農(nóng)業(yè)普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有商品交易市場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占69.3%。根據(jù)筆者關(guān)于浙江省農(nóng)戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售模式選擇的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在主要銷(xiāo)售模式中，選擇這種模式的比例達(dá)50.8%。

1.3.2 農(nóng)戶(hù)+批發(fā)商+消費(fèi)者模式 調(diào)查表明，這種模式利用批發(fā)商將零散的農(nóng)產(chǎn)品集中起來(lái)，能夠適應(yīng)相對(duì)分散且廣闊的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，但批發(fā)環(huán)節(jié)和分銷(xiāo)層次相對(duì)復(fù)雜，也會(huì)在一定程度上影響農(nóng)民的利益。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示農(nóng)戶(hù)選擇該模式的比例占26.2%?？梢?jiàn)，目前浙江省農(nóng)產(chǎn)品流通以農(nóng)戶(hù)自運(yùn)自銷(xiāo)、小販上門(mén)收購(gòu)和批發(fā)商收購(gòu)為主，傳統(tǒng)模式在浙江農(nóng)產(chǎn)品流通中仍然占據(jù)著主要位置。

1.3.3 農(nóng)戶(hù)+合作社+消費(fèi)者模式 浙江省現(xiàn)有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社超5萬(wàn)家，合作社市場(chǎng)信息來(lái)源大，有利于根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的商品，避免一家一戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性。然而目前大多合作社產(chǎn)權(quán)不明晰、利益分配制度不健全，多停留在一些低層次服務(wù)上，規(guī)模較小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，合作層次不高。在調(diào)查對(duì)象中，選擇該模式的比例僅占3.2%，合作社模式對(duì)農(nóng)戶(hù)的吸引力存在明顯的不足。

1.3.4 農(nóng)戶(hù)+訂單模式 訂單簽約能夠保障農(nóng)戶(hù)和組織雙方享有相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，不能單方面毀約。但對(duì)市場(chǎng)走向把握不準(zhǔn)，僅憑主觀臆斷簽立訂單，將造成大量農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)。而根據(jù)調(diào)研情況看，農(nóng)戶(hù)選擇訂單模式的比例僅為8.2%，這表明農(nóng)產(chǎn)品訂單模式仍處于探索階段，有待進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)和推廣。

1.3.5 農(nóng)戶(hù)+電子商務(wù)模式 電子商務(wù)模式具有高效率、低成本、實(shí)時(shí)性等優(yōu)勢(shì)，但商品的不可觸摸、交易的不可控制易造成各種不確定性和潛在隱患的增加。浙江省電子商務(wù)服務(wù)業(yè)處于全國(guó)領(lǐng)先地位，而據(jù)調(diào)研情況看，農(nóng)戶(hù)選擇電商模式的比例僅占7.9%，其中涉及電子商務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品主要集中在茶葉、堅(jiān)果炒貨、包裝肉食等種類(lèi)，水果、蔬菜、水產(chǎn)類(lèi)相對(duì)涉及較少，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)還存在較大的發(fā)展空間。

表3 浙江省農(nóng)戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售模式

3 農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中普遍存在的問(wèn)題

浙江省農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中，多種渠道系統(tǒng)漸成規(guī)模卻仍然難以適應(yīng)快速變化的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)環(huán)境，流通不暢的問(wèn)題日益凸顯，直接影響農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)戶(hù)向消費(fèi)者轉(zhuǎn)移的速度和質(zhì)量，造成農(nóng)產(chǎn)品原有價(jià)值嚴(yán)重?fù)p失，阻礙浙江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

3.1 農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，流通效率低

農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是農(nóng)產(chǎn)品流通系統(tǒng)發(fā)展的重要制約瓶頸[3]。浙江省多山，山地丘陵占總面積的70%，邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)戶(hù)種植規(guī)模小且居住較為分散，基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，專(zhuān)業(yè)化服務(wù)程度低，農(nóng)產(chǎn)品流通效率始終得不到有效提升。一方面，雖然浙江省的交通設(shè)施在近幾年得到了飛速發(fā)展，但在一些邊遠(yuǎn)地區(qū)，山區(qū)道路和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，影響農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸效率和存儲(chǔ)質(zhì)量。另一方面，多數(shù)批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模較小，采用傳統(tǒng)現(xiàn)貨交易，服務(wù)功能單一，大大限制了農(nóng)產(chǎn)品流通的效率。此外，浙江省上下游的農(nóng)產(chǎn)品流通主體存在信息斷層，產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接淪為空談[4]。產(chǎn)、銷(xiāo)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品信息存在極大的不對(duì)稱(chēng)性，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈之間缺乏信息交流，資源配置效率極低，最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)走向不足或過(guò)剩的兩極。

3.2 農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度低

浙江省農(nóng)產(chǎn)品流通的主體是農(nóng)民和小經(jīng)營(yíng)戶(hù)，地域上的分散性，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的小規(guī)模，都增加了統(tǒng)一組織和管理的難度。農(nóng)村中普遍缺乏具有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的代表農(nóng)民利益的經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民多以無(wú)組織分散狀態(tài)進(jìn)入市場(chǎng)，生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)存在很大的盲目性和隨意性[5]。而一些規(guī)模較大的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，往往由獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)戶(hù)組成，市場(chǎng)輻射功能有限。由于農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度低，造成農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售效率低下，銷(xiāo)售成本進(jìn)一步提高。同時(shí)，流通力不足，生鮮產(chǎn)品在運(yùn)輸和存儲(chǔ)的過(guò)程中損耗率大大提升，造成經(jīng)濟(jì)的大量損失。

3.3 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售技術(shù)落后，農(nóng)產(chǎn)品附加值低

目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處初級(jí)階段。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍以初始自然狀態(tài)進(jìn)入市場(chǎng)，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，沒(méi)有統(tǒng)一的包裝材料和包裝管理標(biāo)準(zhǔn)[6]。從調(diào)研情況看，浙江省未經(jīng)加工的鮮銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品占多數(shù)，農(nóng)戶(hù)往往沒(méi)有產(chǎn)品深加工意識(shí)，在我們的調(diào)研中有近1/3的農(nóng)戶(hù)表示在未來(lái)仍不會(huì)選擇通過(guò)加工的方式提高產(chǎn)品附加值，即便部分農(nóng)戶(hù)想要進(jìn)一步加工農(nóng)產(chǎn)品，也因經(jīng)濟(jì)能力有限、生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)落后，文化水平限制而作罷，最終大量工藝粗糙、包裝簡(jiǎn)陋、保鮮措施缺乏、品質(zhì)無(wú)保障、產(chǎn)品無(wú)特色的農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)陷入窘境，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)前景堪憂(yōu)。

3.4 農(nóng)產(chǎn)品流通主體整體素質(zhì)不高

南方地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的流通主體存在規(guī)模小、層次低、離散性強(qiáng)、聯(lián)合性差等特征[7]。浙江省農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)多以家庭經(jīng)營(yíng)為主，存在著種植品種單一、設(shè)備落后、專(zhuān)業(yè)化程度低、生產(chǎn)規(guī)模小等問(wèn)題，同時(shí)受限于自身文化水平和落后的環(huán)境條件，農(nóng)戶(hù)普遍存在進(jìn)入市場(chǎng)的“功能性缺陷”。從調(diào)研數(shù)據(jù)來(lái)看，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式以家庭生產(chǎn)和個(gè)人生產(chǎn)為主，分別占58%和29.7%，團(tuán)體組織生產(chǎn)僅占12.3%，從學(xué)歷與銷(xiāo)售渠道的選擇關(guān)系來(lái)看，農(nóng)戶(hù)文化程度越低，選擇小販?zhǔn)召?gòu)的比例越高，而調(diào)查中初中及以下學(xué)歷占60.8%，造成了農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)模小、組織化程度低等多種問(wèn)題。另外，浙江省的集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等大型流通主體，雖能在農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中發(fā)揮較大的作用，但從目前來(lái)看，仍未有效地將農(nóng)村地區(qū)分散的農(nóng)產(chǎn)品供給與城市增長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品需求有效對(duì)接，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾仍然存在。

4 優(yōu)化農(nóng)戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的對(duì)策

4.1 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后一直是農(nóng)產(chǎn)品流通體系發(fā)展的重要阻礙。國(guó)家商務(wù)部連續(xù)幾年強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并提供專(zhuān)項(xiàng)資金支持農(nóng)村商品配送體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)[8]。因此必須將農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。一是加強(qiáng)物流設(shè)施建設(shè)，包括交通設(shè)施建設(shè)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸裝備設(shè)施建設(shè)等。二是交易場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)，包括集中產(chǎn)區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)的改造升級(jí)、生鮮連鎖超市的擴(kuò)展等。三是信息流通平臺(tái)建設(shè)，建立一個(gè)有效連接政府、生產(chǎn)者、銷(xiāo)售市場(chǎng)與消費(fèi)者的信息體系，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙等媒體，拓寬農(nóng)產(chǎn)品信息交流渠道，使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)信息能夠有效互通，最大范圍最大程度實(shí)現(xiàn)信息的共享，從根本上改變農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)滯后的現(xiàn)狀。

4.2 提高農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度

在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)建立高效率的流通組織是解決農(nóng)產(chǎn)品流通困境的有效途徑[9]。作為農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的重要組成部分，農(nóng)產(chǎn)品流通組織的發(fā)育程度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等無(wú)不影響著農(nóng)產(chǎn)品流通的效率和效益。因此，加快農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度，克服農(nóng)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)的分散性是目前農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)有機(jī)的整體，延伸農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)半徑，吸引龍頭企業(yè)、合作社、物流配送組織的參與，形成緊密合作的利益共同體，提高組織化程度。

4.3 提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通技術(shù)水平

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通技術(shù)涉及加工技術(shù)、保鮮技術(shù)、包裝技術(shù)等，提高生產(chǎn)和流通技術(shù)水平是增加農(nóng)產(chǎn)品附加值的重要手段。羅必良認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品流通的現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)產(chǎn)品流通[10]。因此，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工技術(shù)的開(kāi)發(fā)，利用先進(jìn)技術(shù)和工藝，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的等級(jí)化、農(nóng)產(chǎn)品包裝的規(guī)格化和農(nóng)產(chǎn)品品牌化。另外，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，采取產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，提高產(chǎn)品的質(zhì)量可靠性，并通過(guò)綠色食品、有機(jī)食品等認(rèn)證，提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)高效益。

4.4 提高市場(chǎng)主體發(fā)育水平，明確主體功能定位

開(kāi)放、統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的迫切需要[11]。由于功能定位不清，浙江省農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)主體整體呈現(xiàn)出“多段眾元式”的畸形結(jié)構(gòu)，要形成良性發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系，就需要提高市場(chǎng)主體發(fā)育水平，明確主體功能定位。第一，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，有針對(duì)性的進(jìn)行技術(shù)或管理知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)戶(hù)素質(zhì)。第二，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、龍頭企業(yè)、連鎖超市的扶持力度，并為其提供優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，培育和提高農(nóng)產(chǎn)品流通主體的整體水平。