以特色發(fā)展破解義務(wù)教育均衡發(fā)展難題

郭立場(chǎng)

義務(wù)教育均衡發(fā)展是近年來(lái)教育領(lǐng)域的一項(xiàng)重要的、具有挑戰(zhàn)性的工作，一直以來(lái)受到廣大人民群眾的廣泛關(guān)注。前不久，中國(guó)青年報(bào)社社會(huì)調(diào)查中心聯(lián)合問(wèn)卷網(wǎng)，對(duì)2004名受訪者開(kāi)展的一項(xiàng)調(diào)查中顯示，75.2%的受訪者身邊的初中學(xué)校有“實(shí)驗(yàn)班”“尖子班”等變相重點(diǎn)班。在前不久教育部印發(fā)的《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》里，在保障學(xué)生平等權(quán)益方面明確規(guī)定要實(shí)行均衡編班，不分重點(diǎn)班與非重點(diǎn)班。但現(xiàn)實(shí)中，以實(shí)驗(yàn)班和普通班、尖子班和基礎(chǔ)班等方式變相設(shè)立重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班的情況依然存在。如何破解這一難題，并不是一件輕而易舉的事，也不是一紙文件或一個(gè)政策就可以解決得了的，可以說(shuō)，要達(dá)到義務(wù)教育均衡發(fā)展，需要政府相關(guān)部門(mén)、教育行政部門(mén)、學(xué)校以及社會(huì)各界合力才能完成，并且還要因地制宜。

“不分重點(diǎn)班與非重點(diǎn)班”，可謂老生常談，上級(jí)部門(mén)三令五申但實(shí)際效果卻乏善可陳，“實(shí)驗(yàn)班”“尖子班”等變相重點(diǎn)班屢禁不止。據(jù)了解，一些學(xué)校為提高升學(xué)率，千方百計(jì)追逐優(yōu)質(zhì)生源，除了接收片區(qū)學(xué)生外，還專(zhuān)門(mén)留出名額給通過(guò)“秘考”選拔的優(yōu)等生，專(zhuān)門(mén)設(shè)立“火箭班”“南山班”“實(shí)驗(yàn)班”“創(chuàng)新班”等變相重點(diǎn)班?！耙粋€(gè)巴掌拍不響”，一些學(xué)生家長(zhǎng)“不愿讓孩子輸在起跑線上”，千方百計(jì)讓孩子進(jìn)個(gè)好學(xué)校好班級(jí)，助推了重點(diǎn)班的開(kāi)設(shè)。通常，重點(diǎn)班都配備最好的教師和資源，美其名曰“教師資源優(yōu)化配置”，這也是最容易出成績(jī)的地方。需要注意的是，重點(diǎn)班已經(jīng)順利運(yùn)轉(zhuǎn)多年，相關(guān)觀念已是根深蒂固，落實(shí)“去重點(diǎn)”不大可能畢其功于一役。

義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，優(yōu)質(zhì)教育資源始終稀缺，人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的追求永遠(yuǎn)不會(huì)停止，關(guān)鍵在于怎樣進(jìn)行更為合理的分配。教育資源均衡不是“平均”，而是基于個(gè)性特點(diǎn)使每個(gè)人的潛力得到最大限度的提高。換言之，所謂教育均衡，并非質(zhì)量絕對(duì)一致，而是基于差異基礎(chǔ)上的和諧發(fā)展。據(jù)報(bào)道，英國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家先后通過(guò)增加學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)、鼓勵(lì)學(xué)校間的競(jìng)爭(zhēng)等模式，在提高教育質(zhì)量上取得一定成效。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展不僅要重視質(zhì)量，更應(yīng)重視在均衡基礎(chǔ)上的特色發(fā)展。換言之，均衡發(fā)展不能搞“一刀切”，而是要承認(rèn)差異，尊重差異，有教無(wú)類(lèi)，因材施教，鼓勵(lì)不同學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況探索有自己特色的發(fā)展道路，為稟賦各異的人的茁壯成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)更高水平的教育均衡。

一直以來(lái)，我國(guó)義務(wù)教育處在一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的階段，學(xué)校之間存在差異，孩子之間也有差異，但不能就此劃定三六九等，而是應(yīng)該給予所有孩子平等接受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。事實(shí)上，按學(xué)生的興趣愛(ài)好、特長(zhǎng)來(lái)分班，而不以成績(jī)判定一切，更有利于因材施教。要知道，很多成績(jī)暫時(shí)不理想的學(xué)生都具有潛力，如果過(guò)早地劃分了重點(diǎn)班與普通班，被劃分到后者的學(xué)生很有可能形成心理陰影，不利于其健康發(fā)展。在這方面，日本的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)也許更值得關(guān)注。20世紀(jì)末，日本平等教育出現(xiàn)危機(jī)，加上私立學(xué)校在升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位，導(dǎo)致公立學(xué)校在教育質(zhì)量方面的信譽(yù)下降，學(xué)生不愿上公立學(xué)校，公立學(xué)校產(chǎn)生了生存危機(jī)。經(jīng)過(guò)努力，在堅(jiān)持教育均衡的基礎(chǔ)上，日本教育界提出在公立中小學(xué)實(shí)行學(xué)校選擇制度，即以追求每個(gè)個(gè)體的獨(dú)特個(gè)性或每一種文化自身的發(fā)展權(quán)利為特征的“多元尺度”的公平，以激發(fā)學(xué)校教育活力，解決各種嚴(yán)重的學(xué)校問(wèn)題。實(shí)踐證明，只要相關(guān)部門(mén)能下決心推進(jìn)教育資源均衡，現(xiàn)有的問(wèn)題并非不治之癥。

在義務(wù)教育階段，政府有責(zé)任提供無(wú)差別的均衡服務(wù)，尊重每一個(gè)學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利。實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展，從本質(zhì)上說(shuō)，就是要真正實(shí)現(xiàn)教育的“去應(yīng)試化”，推動(dòng)教育從“應(yīng)試本位”走向“人的發(fā)展本位”，把人的發(fā)展真正作為最高原則。從這個(gè)角度說(shuō)，教育的任務(wù)就是要促進(jìn)人的發(fā)展，而不是完全可以量化的冷冰冰的考試分?jǐn)?shù)?！安咧灰云涞溃持荒鼙M其材，鳴之而不能通其意”，假使讓學(xué)生的發(fā)展束縛在分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)的框框里，讓學(xué)生的大好時(shí)光耗費(fèi)在人為的區(qū)分上，如何讓少年的創(chuàng)造力競(jìng)相迸發(fā)，又如何讓“祖國(guó)的未來(lái)”在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐中書(shū)寫(xiě)別樣的精彩人生？