“暢安潤道”安全文化品牌創(chuàng)建的思考

汪衛(wèi)中

安全文化，是在長期生產(chǎn)中逐步形成的，有意識塑造的，為全體職工遵循、接受的，具有單位特色的安全思想和意識、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全管理機(jī)制和行業(yè)規(guī)范，以及為保護(hù)職工身心安全與健康而創(chuàng)造的安全而舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境和條件。安全文化是安全管理的最高境界和靈魂精髓，能夠引領(lǐng)職工安全價值觀念轉(zhuǎn)變，管理好職工的安全意識，將單位的安全價值觀念統(tǒng)一到一個方向上，用一個聲音說話，一種思維思考，一種模式做事。長江鎮(zhèn)江航道處經(jīng)過多年的安全工作經(jīng)驗(yàn)積累，形成了較為完善的安全發(fā)展理念，并凝煉成“暢安潤道”的安全文化品牌，同時圍繞文化品牌建設(shè)開展系列工作，使單位的安全氛圍進(jìn)一步優(yōu)化，職工的的安全意識進(jìn)一步加強(qiáng)，安全管理水平進(jìn)一步提升，為全面建成“新優(yōu)暢好高”的新型一流航道處奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

安全文化品牌核心理念的內(nèi)涵

“暢安潤道”是長江鎮(zhèn)江航道處的安全文化品牌，是創(chuàng)建一流平安航道處的核心內(nèi)涵和工作目標(biāo)?！皶场北硎緯惩?，與長江航道部門“一切為了暢通”的核心價值觀相呼應(yīng)，也體現(xiàn)了鎮(zhèn)江航道處為建設(shè)新型一流航道處，保航道暢通的理念；“安”代表著安全至上的工作理念，也體現(xiàn)了“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全工作方針，同時也表示發(fā)展要以保障安全為前提，安全至上；“潤”是滋潤之意，表示安全工作潤物無聲、潛移默化，始終貫穿生產(chǎn)工作之中，滋潤人心，同時鎮(zhèn)江古稱潤州，凸顯地域文化；“道”是航道之意，體現(xiàn)行業(yè)特色，“道”又是中華哲學(xué)的思想，表達(dá)崇尚自然高遠(yuǎn)之意。

“暢安”意味著暢通和安全的有機(jī)結(jié)合，暢通是安全工作的最終目標(biāo)，安全工作是航道暢通的根本保障，要讓長江上的行船“走的順暢，走得安全”，是航道部門的最本質(zhì)追求；“潤道”意指安全文化潤物無聲、深入人心、航道暢通、安全暢行。因此，“暢安”既是“潤道”的前提條件和必然要求，也是工作目標(biāo)和必然結(jié)果?！皶嘲矟櫟馈笔擎?zhèn)江航道處創(chuàng)建一流平安航道處的核心理念、本質(zhì)要義和工作目標(biāo)。

安全文化品牌創(chuàng)建舉措和成效

“暢安潤道”安全文化品牌是在鎮(zhèn)江航道處多年開展安全生產(chǎn)工作的實(shí)踐中提煉升華而來。一直以來，鎮(zhèn)江航道處深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記提出的“發(fā)展不能以犧牲安全為代價”的要求，全面貫徹黨的十九大報告關(guān)于“樹立安全發(fā)展理念，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制”的相關(guān)精神，緊密圍繞全處各項(xiàng)重點(diǎn)工作，緊扣安全生產(chǎn)這條“生命線”，著重推行“一二三四五”的安全工作思路，即圍繞“全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制”這條主線，抓好重點(diǎn)時段（重大節(jié)假日、重大活動以及惡劣氣候條件）和重點(diǎn)環(huán)節(jié)（重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作流程）兩個重點(diǎn)的安全管理；以宣傳培訓(xùn)機(jī)制、考核獎懲機(jī)制、雙重預(yù)防機(jī)制三種機(jī)制為制度保障，全方位提升職工和業(yè)務(wù)部門的安全履職、風(fēng)險預(yù)控、應(yīng)急應(yīng)變和安全監(jiān)管四種能力，著重抓好夯基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管、重宣教、嚴(yán)考核、保重點(diǎn)這五項(xiàng)工作。

鎮(zhèn)江航道處在多年的安全生產(chǎn)管理工作中，將安全文化融入以下四方面，構(gòu)成了“暢安潤道”安全文化品牌的核心組成部分。

一是完善機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)，固安全文化之本

鎮(zhèn)江航道處高度重視安全工作，特別是長江航道“三定”改革以后，緊緊抓住“轄區(qū)航道暢通安全”這條生命線，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，規(guī)范基礎(chǔ)管理，通過優(yōu)化的組織、制度和流程，為安全文化理念的落地和安全文化品牌的形成提供了有效的載體。

健全組織。對航道處各級安全綜治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和成員進(jìn)行了調(diào)整明確，完善了基層班組兼職安全員的配置，細(xì)化落實(shí)了各崗位安全生產(chǎn)管理職責(zé)，建立了安全工作定期會商通報、安全檢查監(jiān)督考核等工作機(jī)制，定期召開安全生產(chǎn)月度、季度和專題工作會議，開展安全月度、季度督查和專項(xiàng)檢查。

完善制度。開展制度清理工作，對安全相關(guān)的11項(xiàng)規(guī)章制度列出清單和進(jìn)度表，逐項(xiàng)進(jìn)行修訂完善，做到有章可依。起草和整理了夜間航標(biāo)作業(yè)、電焊作業(yè)、高壓清洗機(jī)等操作規(guī)程，規(guī)范了現(xiàn)場作業(yè)流程。

規(guī)范管理。建立月度和季度工作例會制度，及時總結(jié)布置安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真開展各項(xiàng)安全專項(xiàng)活動，做到活動有計劃、有布置、有檢查、有總結(jié)。細(xì)化明確臺賬記錄標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范船舶班組臺賬記錄，嚴(yán)格船舶班組“三會一日”記錄，強(qiáng)調(diào)記錄的真實(shí)性、及時性和全面性。

二是深化宣教，提升意識，塑安全文化之魂

從廣義上說，文化是人類物質(zhì)文明和精神文明的總和。要建設(shè)安全文化，就應(yīng)當(dāng)注重職工的安全精神文化建設(shè)。人的意識和能力是安全文化的靈魂所在，因此提升職工的安全責(zé)任意識，讓職工形成安全人人有責(zé)的觀念，單位形成“安全第一”的安全文化思想，成為開展安全文化建設(shè)的首要之務(wù)。

強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。鎮(zhèn)江航道處首先從強(qiáng)化培訓(xùn)入手，通過安全教育培訓(xùn)增強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)責(zé)任意識和憂患意識，提升安全知識水平，使“嚴(yán)守規(guī)程”成為全體職工的基本素養(yǎng)，使“安全第一，預(yù)防為主”成為每個職工在安全生產(chǎn)上的基本理念。鎮(zhèn)江航道處定期組織相關(guān)安全管理人員參加安全培訓(xùn)，讓管理人員能夠及時掌握最新的安全管理法規(guī)條例；抓實(shí)抓牢特殊工種、新進(jìn)員工和崗位調(diào)整的安全培訓(xùn)工作；邀請專家對職工進(jìn)行消防安全知識講座和現(xiàn)場消防技能培訓(xùn)，同時對于上級下達(dá)的相關(guān)安全管理文件組織職工自學(xué)和主題學(xué)習(xí)會，并對于相關(guān)文件精神進(jìn)行深刻解讀教育。

加強(qiáng)安全理念宣傳。鎮(zhèn)江航道處加強(qiáng)安全文化理念宣傳，使職工在心理、思想和行為上形成自我安全意識和環(huán)境氛圍。鎮(zhèn)江航道處積極豐富形式、創(chuàng)新載體，加大安全宣傳力度，定期制作安全宣傳展板；利用一樓顯示屏定期滾動播放安全生產(chǎn)活動標(biāo)語；在碼頭及船舶上懸掛安全生產(chǎn)警語；同時通過處內(nèi)外網(wǎng)、微信、QQ群及《潤道》報刊及時發(fā)布安全預(yù)警信息和安全警示案例，通報安全工作動態(tài)，發(fā)揮新媒體陣地引導(dǎo)作用；組織開展“安全大討論”“安全大講壇”、安全征文和演講活動；深入開展“安全生產(chǎn)月”“消防活動日”“安康杯”“汛百安”等各類安全專項(xiàng)活動；還將開展安全文化陣地建設(shè)和相關(guān)文化產(chǎn)品的制作。通過安全文化系列活動，讓安全意識深入每位職工的心中，營造了安全文化處處都有、時時都在、人人參與的濃厚氛圍。

三是嚴(yán)格檢查、消除隱患，強(qiáng)安全文化之核

單位的安全文化建設(shè)需要有發(fā)展動力，沒有科學(xué)合理的績效管理體系和獎懲評價機(jī)制，職工就沒有熱情和動力去實(shí)施變革、促進(jìn)發(fā)展，安全文化理念的推行和深化就成了無源之水。而通過檢查督查和隱患整改，可以引導(dǎo)職工樹立正確積極的安全價值觀和行為規(guī)范，提升單位的整體安全管理水平。因此作為樹立安全文化理念的重要抓手，檢查考評工作對安全文化的發(fā)展起到了有力推動作用。

安全檢查“實(shí)”字當(dāng)頭。鎮(zhèn)江航道處認(rèn)真深化安全檢查機(jī)制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，做到五個結(jié)合，分別是定期檢查與突擊檢查相結(jié)合；檢查監(jiān)督與指導(dǎo)教授相結(jié)合；自查與互查相結(jié)合；剛性管理與柔性管理相結(jié)合；檢查與考核獎懲相結(jié)合。根據(jù)工作實(shí)際及時開展安全檢查、隱患排查整改“回頭看”及重點(diǎn)時段專項(xiàng)檢查。及時結(jié)合上級要求，對照上級安全檢查通報，創(chuàng)新安全檢查方式，建立隱患信息檔案，分析成因、制訂舉措、督促落實(shí)，對表對標(biāo)，開展“回頭看”和重點(diǎn)督查，推進(jìn)清單式隱患排查管理，構(gòu)建檢查、分析、整改、落實(shí)、再檢查的閉環(huán)結(jié)構(gòu)，確保隱患整改100%，使單位安全管理水平在良性循環(huán)中不斷提升。

安全考核“嚴(yán)”字當(dāng)頭?！叭ā备母镆院?，鎮(zhèn)江航道處結(jié)合實(shí)際出臺了《長江鎮(zhèn)江航道管理處安全生產(chǎn)考核管理辦法》《長江鎮(zhèn)江航道管理處綜合治理考核管理辦法》，實(shí)現(xiàn)了安全、綜治工作獨(dú)立考核，分級管理，明確責(zé)任，體現(xiàn)共擔(dān)，注重實(shí)效，獎懲并舉的基本原則，明確了每月班組自查為主，局、處督查為輔的監(jiān)督考核管理機(jī)制，實(shí)行千分制管理，并與月度安全綜治考核獎的兌現(xiàn)掛鉤。堅(jiān)持獎懲結(jié)合，年終制訂獎勵方案，以全年安全綜治考核情況為依據(jù)對一線班組部分人員進(jìn)行獎勵。

現(xiàn)場檢查

安全評價“真”字當(dāng)頭。鎮(zhèn)江航道處把安全管理水平作為班組和個人考核評價的重要因素，除了將班組以及個人的安全工作表現(xiàn)同評先評優(yōu)有效結(jié)合起來以外，今年在技術(shù)船員聘任工作中，納入了安全業(yè)務(wù)技能的考核，通過人才選拔機(jī)制和崗位任職資格體系的有效融合，職工的積極性得以有效調(diào)動，極大地推動了安全文化理念的發(fā)展。

四是創(chuàng)新率先，深入推進(jìn)，培安全文化之源

創(chuàng)新是文化發(fā)展的源泉和動力。創(chuàng)新，既是文化的形態(tài)所需，又由文化的本質(zhì)所賦。事實(shí)上，以創(chuàng)新求發(fā)展，從來就是文化的進(jìn)取法則與內(nèi)在動力。創(chuàng)新永遠(yuǎn)都是促進(jìn)文化實(shí)現(xiàn)快速、剛健和均衡發(fā)展的引擎。鎮(zhèn)江航道處除了做好“規(guī)定動作”以外，還結(jié)合單位實(shí)際積極探索，創(chuàng)新舉措、率先作為，努力創(chuàng)造安全管理新局面?！叭ā备母锖蟮牡谝粋€安全生產(chǎn)月，鎮(zhèn)江航道處分別以“安全教育宣傳周”“安全檢查整改周”“安全應(yīng)急演練周”和“安全活動總結(jié)周”為載體，以13項(xiàng)具體工作內(nèi)容為支撐，掀起了安全工作的新高潮；作為長江航道局和南京局試點(diǎn)單位，圓滿完成了規(guī)范安全警示標(biāo)志設(shè)置工作；首次在長江航道部門開展航標(biāo)工作船碼頭安全性檢測評估工作；創(chuàng)新推出具有鮮明特色的安全文化品牌。一系列有創(chuàng)新、講實(shí)效的工作，極大地增強(qiáng)了職工關(guān)注安全工作的意識和積極性，優(yōu)化了安全管理環(huán)境，充分的激發(fā)了安全發(fā)展的內(nèi)生動力，有力地推動了安全文化內(nèi)涵的豐富和發(fā)展，從而為鎮(zhèn)江航道處率先實(shí)現(xiàn)轄區(qū)航道現(xiàn)代化、全面建成“理念新、服務(wù)優(yōu)、機(jī)制暢、隊(duì)伍好、文明程度高”的新型一流航道處提供了堅(jiān)實(shí)的安全保障。

安全文化品牌建設(shè)的理念方向

抓好安全生產(chǎn)文化品牌建設(shè)，要注重“五個著力點(diǎn)”。

以廣大職工為著力點(diǎn)。要牢固樹立“職工是安全文化建設(shè)的土壤”這一理念，克服重管理人員輕一線職工的偏向，始終把廣大職工作為企業(yè)安全文化建設(shè)的主體，多做宣傳發(fā)動工作，多開展形式多樣、內(nèi)容豐富、與職工群眾安全健康休戚相關(guān)的群眾性活動，引導(dǎo)廣大職工踴躍參與實(shí)踐，逐漸形成有長江航道特色的安全文化氛圍。

以長遠(yuǎn)建設(shè)為著力點(diǎn)。尊重文化形成的客觀規(guī)律，消除急功近利的思想，遵循漸進(jìn)的原則，把安全文化建設(shè)作為一個長期的發(fā)展目標(biāo)，在安全工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富壯大鎮(zhèn)江航道處的安全文化，讓“暢安潤道”的內(nèi)涵愈加飽滿充盈。

以融入單位大文化為著力點(diǎn)。只有把安全文化融入單位總體的大文化之中才能夠讓兩者更好地發(fā)揮其文化作用。“暢安潤道”作為鎮(zhèn)江航道處“潤道”系列文化品牌的有機(jī)組成部分，要將安全文化融入鎮(zhèn)江航道處的大文化環(huán)境，與“潤道先鋒”黨建文化、“正風(fēng)潤道”廉政文化等體系相結(jié)合，相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充、相互作用。

以綜合建設(shè)為著力點(diǎn)。把安全文化宣傳與職工技能素質(zhì)提高相結(jié)合，加強(qiáng)職工思想素質(zhì)和技能素質(zhì)的培養(yǎng)，讓職工有保航道通暢安全的資本，在提高職工綜合知識與業(yè)務(wù)技能的同時提高安全素養(yǎng)，讓?！皶场?、保“安”意識深植心中。

以個性建設(shè)為著力點(diǎn)。“暢安潤道”是具有鎮(zhèn)江航道處特色的安全文化品牌，在建設(shè)過程中需要突出鎮(zhèn)江航道處的特色，培養(yǎng)具有地方特色，個性鮮明的安全文化。

職工消防教育

“安全是相對的，危險是永存的，事故是可以預(yù)防的”，要實(shí)現(xiàn)安全保障，必須做到“安全第一、預(yù)防為主”。為保長江航道暢通，單位生產(chǎn)安全穩(wěn)定，就要形成良好的安全文化氛圍，要讓“暢安潤道”四字安全文化理念內(nèi)化于心，固化于制，外化于行，才能真正實(shí)現(xiàn)安全文化的“落地生根”。