無錫梁溪：“智創(chuàng)安全”讓監(jiān)管更顯“專業(yè)范兒”

韓瑜 劉業(yè)勝

“鐘靈毓秀，人杰地靈”?！傲合弊怨艦闊o錫別稱，2016年，原崇安、南長、北塘三城區(qū)合并，成就了現(xiàn)在的梁溪區(qū)，地處鬧市中心，下轄16個街道、156個社區(qū)，人流密集、交通便捷。在這里，3000年的歷史與現(xiàn)代文明交匯融合，同時也為安全監(jiān)管工作帶來諸多挑戰(zhàn)。文物古建遺跡眾多、高層超高層建筑林立、地下軌道交通穿插、燃氣管道密集、市政管網(wǎng)錯綜復雜，各類事故隱患和安全風險交織疊加，發(fā)生事故風險的概率不斷上升。

“城市安全是經(jīng)濟發(fā)展的‘底線’‘紅線’，更是人民群眾的‘生命線’?！苯K省無錫市梁溪區(qū)區(qū)委書記、區(qū)長秦詠薪如是說。破“難”前行，定需重舉力措。對此，梁溪區(qū)圍繞“城市安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”這一主線，以科技創(chuàng)新為核心，運用互聯(lián)網(wǎng)+、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、紅外線遙感、智慧用電等新技術(shù)，全面推動安全監(jiān)管方式方法升級改造，并取得良好成效。

梁溪隨手拍活動啟動儀式

掃一掃隱患隨手拍

建筑施工操作不當、電梯運轉(zhuǎn)異常、樓內(nèi)消防通道被占用……您身邊是否經(jīng)常存在這些安全隱患？安全隱患是導致事故發(fā)生的主要原因之一。如何快速、有效的上報身邊安全隱患，梁溪區(qū)找到了便捷的途徑。這一改變還要從電梯說起。

如今電梯隨處可見，無論是住宅，商場、辦公樓、地鐵站，電梯已經(jīng)融入到大眾生活的方方面面，其安全與人民群眾出行安全密切相關(guān)。梁溪區(qū)作為無錫市中心城區(qū)，也是電梯使用和普及最早的區(qū)域，目前電梯保有量11000余臺，并且有2600余臺電梯使用期超過了10年。另外，隨著電梯的大量使用，電梯安全監(jiān)察人機比不匹配、隱患發(fā)現(xiàn)難的問題制約著電梯安全水平的提升。梁溪區(qū)市場監(jiān)管局副局長謝華章告訴記者，由于當前梁溪區(qū)市場監(jiān)管局使用的電梯安全監(jiān)管系統(tǒng)在監(jiān)察端是基于PC的監(jiān)察系統(tǒng)，電梯安全監(jiān)察人員無法在檢查現(xiàn)場查詢電梯的相關(guān)信息。而隱患信息收集端使用的是12315、12345和12365等綜合性的信息反饋平臺，平臺同監(jiān)察系統(tǒng)沒有集成和數(shù)據(jù)交換，致使當前局部范圍使用的電梯安全監(jiān)察系統(tǒng)已難以完全適應(yīng)電梯監(jiān)管工作的要求。

對此，梁溪區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合崇安寺街道開展了電梯安全移動監(jiān)管綜合系統(tǒng)構(gòu)建的試點工作，旨在通過數(shù)據(jù)及時、準確、有效交換，全面實現(xiàn)電梯安全移動化監(jiān)管，做到監(jiān)察業(yè)務(wù)規(guī)范化、流程控制標準化、管理決策科學化、數(shù)據(jù)流通網(wǎng)絡(luò)化，有效提升了電梯安全運行水平。

謝華章介紹到，該電梯安全移動監(jiān)管綜合系統(tǒng)分“輔助監(jiān)管系統(tǒng)（對內(nèi)，移動終端）”和“社會服務(wù)系統(tǒng)（對外）”兩大體系。其中“輔助監(jiān)管系統(tǒng)”利用電子地圖功能對數(shù)據(jù)庫中的電梯進行定位，通過調(diào)取電梯的數(shù)據(jù)信息、隱患數(shù)據(jù)，實現(xiàn)電梯的監(jiān)督檢查、隱患處理的全程移動化管理。對存在違法行為和嚴重隱患的電梯，現(xiàn)場制作監(jiān)督檢查記錄、現(xiàn)場出具監(jiān)察指令書，現(xiàn)場對違法行為取證，現(xiàn)場停用相關(guān)設(shè)備，實現(xiàn)監(jiān)管體系的全程可追溯?！吧鐣?wù)系統(tǒng)”主要用于外部用戶操作，通過在電梯內(nèi)張貼二維碼，在電梯安全監(jiān)察機構(gòu)與社會公眾之間實現(xiàn)電梯信息有效、及時、準確的互動和服務(wù)。社會公眾通過掃描張貼在電梯中的二維碼即可查詢電梯安全相關(guān)信息，也可以將反映電梯安全以及管理方面的問題通過手機發(fā)送到監(jiān)管平臺，電梯監(jiān)管人員通過輔助監(jiān)管系統(tǒng)能夠?qū)崟r掌握反映的具體問題，通過安全監(jiān)察或者將信息發(fā)送到電梯維保單位，實現(xiàn)在最短時間內(nèi)排查薄弱環(huán)節(jié)，消除安全隱患。

據(jù)了解，自去年10月試運行以來，已累計張貼二維碼1萬份，共接到隱患舉報158項，并經(jīng)無錫電視臺新聞頻道播出后激發(fā)起全社會關(guān)注電梯安全的熱情，電梯安全的多元共治、社會參與初見成效。

試運行取得一定實效后，崇安寺街道還將該系統(tǒng)的使用進行了拓展延伸，構(gòu)建了“安全隱患隨手拍”系統(tǒng)并上線使用。崇安寺街道地處梁溪區(qū)的核心地區(qū)，轄區(qū)范圍內(nèi)有8000多家公司企業(yè)、50余棟商務(wù)樓宇、319棟住宅樓宇、1700余臺特種設(shè)備，沿街店鋪紛繁眾多。梁溪區(qū)崇安寺街道副主任殷鵬偉告訴記者，“街道安全監(jiān)管工作點多面廣、人員不足一直是他們基層安全監(jiān)管工作的短板。”隨著“安全隱患隨手拍”系統(tǒng)上線使用，通過微信掃碼舉報隱患的方式，調(diào)動公眾參與的積極性和主動性，并第一時間將隱患報送相關(guān)部門，及時消除隱患，實現(xiàn)隱患治理的閉環(huán)管理，有效彌補了監(jiān)管力量的不足，從而管控了風險、遏制了事故發(fā)生。

目前，該系統(tǒng)已在全區(qū)范圍內(nèi)進行了推廣使用。

解決“老大難”有了新方案

電動車作為一種新生事物在給公眾出行帶來便利的同時，也成了城市安全監(jiān)管工作的又一“老大難”。

今年年初，梁溪區(qū)清名一村被警鈴聲打破了平靜，小區(qū)內(nèi)一棟兩層樓的非機動車庫起火，約百輛電動車被大火吞沒；4月份，又有一個小區(qū)發(fā)生火災事故，30多輛電動車付之一炬……“罪魁禍首”皆因電動車充電所致?！傲合獏^(qū)的16個街道中大部分街道都發(fā)生過大大小小的電動車火災事故，給人民群眾生命和財產(chǎn)安全帶來了巨大的損失?！绷合獏^(qū)副區(qū)長李振云告訴記者。為徹底根治這一“老大難”問題，梁溪區(qū)開展了安裝電動車智能充電樁、簡易噴淋和獨立式報警裝置的工作。

李振云向記者介紹，為全面規(guī)范電動車集中停放和充電，解決電動車亂停亂放、私拉亂接電線充電和火災發(fā)生后先期自動滅火等問題，他們專門成立了“梁溪區(qū)電動車庫安全技防項目”工作領(lǐng)導小組，推廣使用電動車庫安全技防設(shè)備，統(tǒng)一設(shè)置智能充電樁，安裝簡易噴淋和獨立式報警裝置等消防設(shè)備，從而提升電動車充電火災的防范水平和應(yīng)急處置能力，遏制電動車充電引發(fā)的火災事故發(fā)生，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全的目的。

檢查新建電動車庫

據(jù)介紹，為摸清全區(qū)電動車充電，尤其是老舊小區(qū)電動車充電現(xiàn)狀，梁溪區(qū)組織各街道、社區(qū)對本轄區(qū)進行了一次深入的調(diào)查摸底，摸清了符合安防設(shè)施安裝要求的基本底數(shù)，并對各街道轄區(qū)內(nèi)所有商品房、老新村、城中村、安置房小區(qū)需要安裝的、應(yīng)該安裝的、有條件安裝的所有電動車庫、停放點進行了梳理統(tǒng)計。同時，邀請第三方相應(yīng)資質(zhì)公司對參評企業(yè)進行綜合資質(zhì)認定評審，按照評審標準嚴格執(zhí)行評分制度，依據(jù)成績高低依次排序，評選出入圍入庫企業(yè)。最后，在入庫企業(yè)中進行公開招標競標，按照法定程序，通過政府采購方式，進行報價和方案評審，擇優(yōu)決定中標企業(yè)并做好相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計和實地檢測工作。

目前，通過試點工作，“電動車庫安全技防項目”已進入全面實施階段?！芭c以往充電的大型設(shè)備相比，墻壁上只有簡單的一排排的線，每隔一小段距離就是一個插孔，這些插孔就是智能充電樁?！崩钫裨聘嬖V記者，“每個插孔旁邊有一個二維碼，通過掃描二維碼進行識別并關(guān)注，按照相關(guān)指令操作，支付寶或者微信支付后，插上充電器便可順利充電。另外，為了方便群眾，還有投幣式、刷卡式充電樁可供選擇?！蓖瑫r，智能充電樁還具有可遠程發(fā)現(xiàn)險情的功能。據(jù)了解，在以往的火災事件中，電動車充電引發(fā)的火災主要集中在充電時間長、短路等因素引起，“智能充電樁可及時發(fā)現(xiàn)并解決這些問題，如充滿電后自動斷電、充電時電壓異常自動斷電，APP平臺上報警提示等，可在第一時間將危險因素排除?！崩钫裨平榻B說。

另外，他們根據(jù)全區(qū)試點情況，優(yōu)化調(diào)整了電動車集中停放點消防安全設(shè)施配置，在全區(qū)范圍內(nèi)全面推廣安裝電動車集中停放點消防安全設(shè)施。各街道在具備消防設(shè)備安裝條件，有合適的電源和水源的電動車集中停放點，完成簡易噴淋、干粉滅火器、獨立式報警裝置等消防設(shè)備器材的配置安裝。目前全區(qū)已有16個街道的近百個社區(qū)，完成安裝智能充電樁兩萬六千多個。

“智創(chuàng)安全”杜絕監(jiān)管盲區(qū)和死角

作為城區(qū)唯一的天然氧吧和森林“綠肺”，無錫惠山國家森林公園北坡梁溪片區(qū)約有林地面積3005畝，其中山北街道2705畝、黃巷街道300畝。

近年來，隨著生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化和人民生活水平的提升，惠山森林公園北坡各景區(qū)已成為城區(qū)居民主要的休閑棲息地和周邊地區(qū)游客重要的旅游目的地，森林公園北入口平時休閑鍛煉的人數(shù)不少于3000人，節(jié)假日期間人流量超過5000人。但由于北坡在建設(shè)規(guī)劃、管理體制、配套投入、工作力量等方面的原因，北坡的整體環(huán)境面貌、基礎(chǔ)設(shè)施、上山通道、消防設(shè)施等均存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，特別是森林防火和游客人身安全問題尤其突出?！懊康角锒?、清明節(jié)等重點時段，屬地街道都要花費大量的人力物力財力用于森林火災防范，但每年仍有意外火險發(fā)生，給人民生命安全和森林資源安全帶來極大隱患。市、區(qū)兩級人大代表、政協(xié)委員屢次建議加強惠山北坡整治整改，整體提升安全保障水平?！鼻卦佇礁嬖V記者。

為更好保護國家級森林公園資源，保障人民群眾和游客人身安全，山北街道擬從加強森林防火技防設(shè)施入手，建設(shè)一套以信息化為支撐的科學迅捷的森林檢查、火災發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急撲救工作平臺。

山北街道辦事處副主任尤云峰介紹說：“他們將堅持科技防范為先、人員隊伍防范為主的森林防火思路，依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，按照“打早、打小、打了”的撲救原則，通過建立一套基于紅外探測設(shè)備應(yīng)用的高精度煙火識別防火監(jiān)控系統(tǒng)，利用先進有效的‘紅外探測+網(wǎng)絡(luò)傳輸+火情智能判定’系統(tǒng)技術(shù)手段，快速發(fā)現(xiàn)火情、準確報警、高效管理，可大大提高林火隱患發(fā)現(xiàn)的及時性、準確性，彌補人巡和珇望塔觀察的盲點，實現(xiàn)對森林防火的全天候、廣覆蓋、準確化預警，切實提高森林防火的科學管理效率?！痹撓到y(tǒng)主要由紅外探測設(shè)備、本地數(shù)據(jù)站和指揮中心三大部分組成。各監(jiān)測點通過無線網(wǎng)橋互聯(lián)，實時傳輸，實現(xiàn)整個北坡全覆蓋。后端部署管理平臺、中心存儲、解碼、顯示等設(shè)備。其中管理平臺分系統(tǒng)管理員、分管領(lǐng)導、業(yè)務(wù)主管、值班員及護林員五個層級，通過火情智能判定系統(tǒng)上報上來的準火情以及火點二次判斷、無人機精準確認等子系統(tǒng)，對森林火情實現(xiàn)24小時全時監(jiān)控，及時向指揮中心平臺各級管理員進行報警，并作出處置道路規(guī)劃，跟蹤處置結(jié)果，整個過程信息進行保存分析。目前，該系統(tǒng)項目招投標工作已經(jīng)完成，預計11月底完成項目建設(shè)。

火情智能監(jiān)控系統(tǒng)

同時繼續(xù)加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施投入，加大防火水箱建設(shè)，積極爭取消防管道上山，實現(xiàn)森林防火安全全覆蓋，徹底化解困擾惠山北坡多年的安全難題。

另外，梁溪區(qū)安監(jiān)局局長費海良還向記者介紹，梁溪區(qū)結(jié)合無錫中心城區(qū)的特點，對城市安全風險進行全面辨識評估，細化量化城市安全風險數(shù)據(jù)，繪制“紅、橙、黃、藍”四色等級安全風險空間分布圖，建立梁溪區(qū)城市安全風險信息管理平臺，接入“智慧梁溪”平臺，通過全要素網(wǎng)格實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管和處置。同時，健全了城市安全防控機制。研究制訂了重大安全風險“一票否決”管理辦法，對重點人員密集場所、安全風險較高的大型群眾性活動開展安全風險評估，明確風險管控的責任部門和單位，完善了重大安全風險聯(lián)防聯(lián)控機制。進一步完善城市重大危險源辨識、申報、登記、監(jiān)管制度，建立動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，加快提升在線安全監(jiān)控能力。健全城市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體系，提升防災減災救災能力。

路雖遠，行必至?！鞍踩P(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，任重道遠。我們將始終秉承‘生命至上，安全發(fā)展’理念，依托梁溪產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、文化優(yōu)勢和旅游資源，進一步加強城市安全發(fā)展研究，加強安全風險管控，全力推動城市安全發(fā)展和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)強富美高新梁溪?！鼻卦佇綀远ǖ刂v道。