規(guī)范校園保安隊伍建設(shè)的思考

校園保安是指符合規(guī)定條件，經(jīng)過考試合格，取得保安員證，在學(xué)校、幼兒園為廣大師生提供人身、財產(chǎn)、信息等安全防范服務(wù)的人員。面對經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的當(dāng)今，校園保安在維護校園安全穩(wěn)定中的作用愈加凸顯。近年來，筆者根據(jù)轄區(qū)內(nèi)校園保安管理實際，結(jié)合對周邊縣（市、區(qū)）校園保安的調(diào)查，對規(guī)范校園保安隊伍建設(shè)談幾點思考。

存在主要問題

使用缺乏法理依據(jù)?！侗０卜?wù)管理條例》是我國第一部規(guī)范保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位、保安員以及保安服務(wù)活動的重要法規(guī)。2015年，公安部、教育部印發(fā)的《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》明確規(guī)定：“學(xué)校保安員應(yīng)按照《保安服務(wù)管理條例》的規(guī)定擇優(yōu)聘用，實行由派駐的保安服務(wù)公司和學(xué)校雙重管理，日常管理以學(xué)校為主?！钡簧傩@在保安使用上，不是從保安服務(wù)公司直接聘用，而是經(jīng)過其他中間機構(gòu)，變“雙重”管理為“多重”管理，存在嚴重的“管用脫節(jié)”現(xiàn)象，為校園帶來諸多安全隱患。

聘用缺漏基本環(huán)節(jié)?！侗０卜?wù)管理條例》對保安員的聘用有嚴格規(guī)定。個別保安服務(wù)公司在聘用保安員時，求簡單圖省事，登記前不了解其家庭背景及現(xiàn)實表現(xiàn)，不做政治審查，不參加公安機關(guān)考試，不進行相關(guān)培訓(xùn)，不簽訂勞動合同，不參與各類保險，不落實體檢，直接派駐到工作崗位，造成校園保安隊伍政治素質(zhì)偏軟、思想道德偏差、文化水平偏低、年齡結(jié)構(gòu)偏大、身心健康偏弱、行為習(xí)慣偏怪、知識技能偏缺，根本滿足不了校園安全保衛(wèi)的需要。

管理缺少雙向溝通。在落實保安服務(wù)公司和學(xué)校雙重管理過程中，有的學(xué)校把保安當(dāng)成外人，事事都安排給保安，人為加大保安的工作量，犧牲保安的休息時間，造成保安與學(xué)校在工作上的對立；有的學(xué)校把對保安的日常管理推給教育行政管理部門或保安服務(wù)公司，自己當(dāng)“甩手”掌柜。有的保安服務(wù)公司或中間機構(gòu)，對校園保安管理缺乏應(yīng)有的制度與人力，只派駐不監(jiān)管，未定期到所派駐的學(xué)校進行溝通、了解，校園保安完全處于“放養(yǎng)”狀態(tài)。

教育缺位交流引導(dǎo)。校園保安是肩負著校園安全防范的特殊群體。在對校園保安教育管理過程中，保安服務(wù)公司與學(xué)校雙方普遍存在“五重五輕”現(xiàn)象，即重技能培訓(xùn)輕學(xué)習(xí)教育、重任務(wù)交辦輕思想交流、重感性用人輕任人唯賢、重批評處分輕表揚獎勵、重外在表現(xiàn)輕內(nèi)在素養(yǎng)等現(xiàn)象。長期以往，易導(dǎo)致校園保安忙時疲于應(yīng)付，閑時無事生非，常做出一些不可思議的事情；把校園保安作為一份臨時性工作，混工資過日子；對瑣事斤斤計較，成天怨天尤人，情緒化明顯，不能正確履行崗位職責(zé)，引發(fā)諸多矛盾。

保障缺失激勵機制。有些地區(qū)將校園保安列為二類社會用工，對服務(wù)費用進行嚴格限制，形成工資低標(biāo)準(zhǔn)與工作高要求的矛盾，也是造成校園保安素質(zhì)低下的根本性原因。隨著物價上漲，有的保安服務(wù)公司幾年來實行統(tǒng)一工資制，導(dǎo)致保安招聘難、留人難，高中階段學(xué)校的保安像走馬燈。有的公司缺乏獎懲機制或只懲不獎，員工干多干少一個樣，干與不干一個樣，推一下就動一下，甚至推也不動，只要不違犯公司紀(jì)律就行。一旦被開除，就無理取鬧或走勞動仲裁、司法程序，讓公司和學(xué)校成為被告。

崗位缺欠服務(wù)質(zhì)量。校園保安是學(xué)校的窗口形象，是落實校園“封閉”式管理規(guī)定的直接責(zé)任人。通過日常檢查及各類信息反饋，不少校園保安缺失道德素養(yǎng)，玩忽職守，敷衍塞責(zé)，心胸狹窄，不正確執(zhí)行公司要求和學(xué)校規(guī)定，甚至監(jiān)守自盜，違法亂紀(jì)；工作能力弱，對進出校園人員（車輛）不作觀察與判斷，溝通、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、應(yīng)變、表達能力差；禮儀不規(guī)范，強詞奪理，盛氣凌人，惡語傷人，存在臉難看、門難進、事難辦等現(xiàn)象；行為舉止粗俗，插兜挽袖，抽煙酗酒，打架斗毆，站沒有站相，坐沒有坐姿，留長發(fā)蓄胡須，嚴重損害學(xué)校形象。

問題成因分析

地位低、缺尊重。受傳統(tǒng)觀念影響，社會普遍認為：干保安是吃青春飯的行業(yè)，保安服務(wù)工作低人一等。在這種觀念支配下，很少有人把保安當(dāng)成終身職業(yè)，尤其是有文化、有一技之長的保安很難安心工作，跳槽也就成為他們經(jīng)?？紤]的問題，一旦條件成熟悉，就會另辟蹊徑。

工資低、待遇差。自《保安服務(wù)管理條例》頒布后，各行業(yè)也相繼出臺了保安管理相關(guān)規(guī)章。法規(guī)的強制性與用人單位的無耐性矛盾，是制約保安工資福利水平低的重要因素。導(dǎo)致保安業(yè)陷入一種惡性循環(huán)：待遇低下，無法吸引高素質(zhì)的人員從業(yè)；無所用之才，待遇也自然高不了。

空間小、欠發(fā)展。從現(xiàn)實情況看，對保安職業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)不夠，保安公司業(yè)務(wù)單一，職業(yè)發(fā)展空間狹小，保安缺乏職業(yè)保障。作保安只是“騎驢找馬”暫時過渡，或作為“空巢老人”的精神寄托，或成為弱勢群體的避風(fēng)港灣，變保安為“老弱病殘”的代名詞，保安隊伍缺乏生機與活力。

論資歷、缺激勵。不少保安公司在人事制度上比較守舊，單純追求經(jīng)濟利益，把員工當(dāng)機器，缺乏相應(yīng)的激勵機制，使得保安普遍缺乏成就感和歸屬感。保安身處工作一線，勞動強度大，甚至還要遭受刁難和侮辱，卻難以得到破格使用，必須一年一年地熬。公司論資排輩的做法，嚴重挫傷了一線員工的積極性。

工作建議對策

依法規(guī)范管理關(guān)系。保安服務(wù)公司、學(xué)校要嚴格按照《保安服務(wù)管理條例》《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》等法規(guī)要求，規(guī)范處理好三層關(guān)系。一是把好源頭關(guān)系。校園保安必須從有資質(zhì)的保安公司聘用，減少中間參與機構(gòu)，確保雙重管理有效落實。保安服務(wù)公司要規(guī)范保安招聘、政審、體檢、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)，訂立勞動合同，參加各類保險，確保校園保安基本權(quán)利、基本素質(zhì)的落實。二是嚴密協(xié)調(diào)關(guān)系。公司與學(xué)校要嚴格按照合同協(xié)議，同一標(biāo)準(zhǔn)、同一要求，加強相互溝通與交流，正確處理好管與用的關(guān)系，全面掌控校園保安實際表現(xiàn)，防止管用脫節(jié)。三是理順獎懲關(guān)系。嚴格按照公司規(guī)定和學(xué)校規(guī)章，對校園保安進行日常管理和值勤考核，區(qū)分學(xué)段設(shè)置工資標(biāo)準(zhǔn)，按勞分配，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰賴。

校園保安進行突發(fā)事件應(yīng)對演練

嚴格保安教育培訓(xùn)。保安服務(wù)公司、學(xué)校應(yīng)根據(jù)保安服務(wù)崗位和保安隊伍建設(shè)的需要，建立完善校園保安教育培訓(xùn)制度，落實好三項培訓(xùn)任務(wù)。一是嚴格崗前培訓(xùn)。經(jīng)初步面試、政審合格后，公司應(yīng)對擬聘用的保安進行公司文化、法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作性質(zhì)等進行詳細培訓(xùn)，講清福利待遇、獎懲機制等敏感性問題，明確任務(wù)要求、崗位職責(zé)等。二是細化上崗培訓(xùn)。保安被派駐到學(xué)校時，公司與學(xué)校要嚴格履行交接手續(xù)，針對辦學(xué)特點等進行崗位輔導(dǎo)，熟悉掌握各類安保器械、報警系統(tǒng)等使用、管理，明確執(zhí)行校園“封閉”式管理規(guī)定中守護、巡查、安全技能防范、隨身護衛(wèi)等具體工作及要求。三是落實在崗培訓(xùn)。堅持需求導(dǎo)向、任務(wù)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，公司要分期分批組織進行國內(nèi)外形勢、路線方針政策、應(yīng)急防范、職業(yè)道德、舉止禮儀、專業(yè)知識及技能等教育培訓(xùn)。學(xué)?？蓪Ρ０策M行教育教學(xué)管理培訓(xùn)，不斷提升其使命感、責(zé)任感。

優(yōu)化保安工作環(huán)境。為校園保安提供舒適的工作環(huán)境，是公司、學(xué)校義不容辭的義務(wù)，重點要落實三項工作。一是工作保障。嚴格按照省市要求，加強與公安機關(guān)的協(xié)調(diào)，不斷規(guī)范完善校園警務(wù)室（站）建設(shè)，做到警務(wù)室外觀標(biāo)識、安防器械、警務(wù)公開、工作制度、基礎(chǔ)臺賬“五統(tǒng)一”，為校園保安提供工作便利。二是人文關(guān)懷。公司要充分尊重、理解、關(guān)懷保安的勞動，維護其權(quán)益，積極幫助解決他們工作、生活中的困難，搞好走訪、慰問。學(xué)校也應(yīng)將校園保安當(dāng)作自己的員工，邀請他們參加工會等相關(guān)活動，配合公司解決其疾苦。三是優(yōu)化環(huán)境。學(xué)校要盡可能為校園保安提供安全、舒適的工作場所，配備生活必須用具。教育引導(dǎo)師生、家長尊重和支持保安工作，自覺服從保安管理。

提升公司內(nèi)涵實力。保安員的服務(wù)態(tài)度（技能）和服務(wù)熱情的高低，直接影響客戶（業(yè)主）對保安服務(wù)公司的判斷與滿意。為此，要提升企業(yè)競爭力，保安服務(wù)公司要做實三件事。一是注重企業(yè)文化建設(shè)。保安服務(wù)公司要建立完善以人為中心的人性化管理機制，把員工作為企業(yè)最富貴財富和最重要資源，盡力為他們創(chuàng)造良好的工作、生活條件與氛圍。二是拓寬職業(yè)發(fā)展空間。公司要積極開拓市場，實施一業(yè)為主，多元經(jīng)營，合理開發(fā)與保安業(yè)務(wù)相關(guān)相近的經(jīng)營項目，加強各種知識和技能的培訓(xùn)，為保安職業(yè)規(guī)劃創(chuàng)造再發(fā)展條件。三是逐步提高工資福利。公司要調(diào)整經(jīng)營管理思想，始終把員工和員工利益放在首位，逐步提高薪酬，力爭做到對內(nèi)、對外、考核“三公平”，吸引外部優(yōu)秀人才加盟，提升企業(yè)競爭力。