首都機場：共建共享“安全利益共同體”

楊昊

“命運共同體”是習(xí)近平總書記在新時期提出的重要思想和話語體系。在全球化進程的推動下，各國聯(lián)系日趨緊密，自我中心主義的發(fā)展模式正步入“死胡同”，取而代之的則是以“命運共同體”思想為價值理念基礎(chǔ)的共生主義的發(fā)展模式。研究發(fā)現(xiàn)，“命運共同體”既是一個經(jīng)濟、政治和安全秩序，又是一個觀念秩序。利益共同體是基礎(chǔ)，共有知識的建構(gòu)是其最高標準，而安全共同體是“命運共同體”的重要保障和戰(zhàn)略目標。

“安全利益共同體”的誕生

民航生產(chǎn)領(lǐng)域始終貫徹“安全第一”的理念。首都機場作為第一國門，一直走在安全管理理念探索創(chuàng)新的前沿，持續(xù)確保絕對安全。步入新常態(tài)，首都機場發(fā)現(xiàn)，單純依靠自身資源與管理，無法有效控制和減少機場范圍內(nèi)的安全問題，安全管理效能的提升進入了瓶頸期。因此，首都機場提出打造安全利益共同體的安全管理工作思路。

“首都機場安全利益共同體”的提出并非是“趕潮流”。其一，各類運行保障單位數(shù)量日益增多，彼此關(guān)聯(lián)程度、影響程度和依賴程度不斷提升，需要各方共同發(fā)展；其二，嚴峻的安全形勢，成為各方共同面對的要求與壓力；其三，首都機場推行“微安全 自行動”“我主動 共安全”“合作有我 安全共贏”等系列安全文化建設(shè)活動，都聚焦在了“共同”概念的基礎(chǔ)上。發(fā)展需求、環(huán)境壓力、文化引導(dǎo)，成為推動建立“首都機場安全利益共同體”的客觀條件與誘因。

打造“首都機場安全利益共同體”的理念和思路，是科學(xué)的、可執(zhí)行的，既指出安全即利益，好的安全績效預(yù)示著企業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，若無法保證安全利益，就如“100”丟了“1”，企業(yè)的一切都成為空談；又強調(diào)首都機場應(yīng)定位于共同體，在日常安全管理過程中，企業(yè)與員工的參與應(yīng)是共同的，安全管理觀念、目標應(yīng)是共識的，安全利益應(yīng)是共有的。

日本的機場、航空公司經(jīng)常開展主題為“最佳接力”的安全競賽活動。活動當中，每兩人為一組，一人負責(zé)先將多件不同的貨物裝載捆扎牢固，另一人負責(zé)再將其解開分攤。操作符合規(guī)范、整體用時短的小組獲勝。整個活動不但考察員工細節(jié)操作的熟練、規(guī)范程度，核心是聚焦“接力”的理念，增強各級員工為全局思考，講究彼此間配合的意識。反觀首都機場，還未實現(xiàn)全體干部、員工在開展具體工作、解決存在問題時，主動思考，主動作為，為管理層面以及業(yè)務(wù)流程的上下游、友鄰單位提供支持與配合，通過增進彼此交流與合作，提升總體效率與效益。這是首都機場提出“首都機場安全利益共同體”概念初期面臨的問題，也正是現(xiàn)階段正在集中解決的問題。

“共建共享”是打造安全利益共同體的核心

首都機場提出并大力弘揚“共建共享”的企業(yè)作風(fēng)，準確地把握和強調(diào)了堅持包容性發(fā)展，營造包容性文化，打造首都機場命運共同體，帶領(lǐng)廣大員工堅定目標，達成共識。共建與共享，安全利益共同體是載體與基石。打造安全利益共同體，踐行共建與共享是核心。在企業(yè)作風(fēng)的指引和要求下，首都機場打造安全利益共同體也絕非只是“做秀喊口號”，而是從結(jié)構(gòu)、觀念、過程等范疇，扎扎實實提出了思路，開展了工作。

推行安全責(zé)任拼圖。安全責(zé)任的落實事關(guān)重大，不容一絲疏忽和懈怠。面對首都機場與相關(guān)方之間的安全責(zé)任現(xiàn)狀，復(fù)雜的就需要梳理，模糊的就需要區(qū)分，兩難的就需要決策。以此為初衷和目標，首都機場提出了梳理“安全責(zé)任清單”，強調(diào)邊界管理，從不同方面劃分清楚雙方所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，確保雙方各自安全責(zé)任不多不少不錯，共同、全面地落實好安全責(zé)任。開展安全責(zé)任拼圖，看似是為了分清“你我他”，實則是為了更好地握手，形成“最好的伙伴”。安全責(zé)任拼圖實現(xiàn)了規(guī)章制度落實的一體化、安全隱患整改的一體化、安全文化的一體化、安全目標的一體化，讓各方經(jīng)過“分清”，實現(xiàn)了“融合”。安全責(zé)任拼圖是打造首都機場良好的安全氛圍，共建與共享首都機場安全利益共同體的抓手和制度基礎(chǔ)。

建設(shè)安全文化2.5版。力爭用5年的時間，通過系統(tǒng)性安全文化活動，引導(dǎo)觀念和行為，杜絕“知其不可為而為之、不知而為、知而不為”，消除因疏忽、遺漏而導(dǎo)致的安全問題，形成內(nèi)驅(qū)力，建立自身“剎車系統(tǒng)”，真正做到本質(zhì)安全，實現(xiàn)監(jiān)督管理向自主管理過渡。同時，首都機場及時凝煉出“敬畏規(guī)章、誠實守信、落實責(zé)任、全員主動、打造安全利益共同體”的安全文化理念，提煉安全禁令、安全承諾。這一系列動作與理念，正是搭建和培植共有知識文化，形成首都機場觀念秩序的關(guān)鍵要素。安全文化2.5版的完成，逐步推動全員價值觀念的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)塑造正向的安全人格和安全信仰，是通往“互助團隊”的基石，也是共建與共享首都機場安全利益共同體的文化基礎(chǔ)。

自2015年底評選“國門真英雄”以來，首都機場挖掘出了許多能夠代表和詮釋首都機場安全文化理念的優(yōu)秀員工個人、集體。例如：物業(yè)員工及時報告自動人行道出現(xiàn)焦胡味；國航員工及時上報雨水篦子掉落，并留守現(xiàn)場提示過往車輛人員注意安全；博維員工發(fā)現(xiàn)客艙門關(guān)閉時夾有異物；消防隊員發(fā)現(xiàn)航油管線滲油。這些員工的行為突破崗位、單位界線概念，幫助相關(guān)駐場單位及時發(fā)現(xiàn)并消除了隱患，避免了首都機場范圍內(nèi)重大事故的發(fā)生，首都機場、旅客、員工的安全利益都得到了強有力的保護?！皣T真英雄”就在身邊，他們已經(jīng)將自己視為首都機場整體的一部分，對自己和他人負責(zé)，做好安全工作，承擔(dān)起共有身份的職責(zé)，共建與共享首都機場安全利益共同體，陸陸續(xù)續(xù)有更多的人放下“個人利益”“相對利益”的私心，為“共同利益”貢獻力量。

強力推動共建共享。著眼現(xiàn)階段，打造“首都機場安全利益共同體”，需要有一股強大的力量給予支持與推動。首都機場作為機場管理機構(gòu)，發(fā)揚、秉持“自信自強、服從服務(wù)、敢作敢當、共建共享”的企業(yè)作風(fēng)，主動承擔(dān)施動者的責(zé)任與擔(dān)當，以安委會為平臺，攜手各單位，持續(xù)開展許多共建共享工作。如：組織重大任務(wù)的多方風(fēng)險評估，組建首都機場安全監(jiān)察員隊伍，制定航空器地面保障標準化作業(yè)手冊，搭建經(jīng)驗交流分享合作平臺；牽頭開展法律法規(guī)、誠信體系等方面培訓(xùn)，獎勵踐行首都機場安全文化理念的員工，外請專業(yè)機構(gòu)開展相關(guān)方管理提升項目研究，積極推動證件一體化、證件定位等。這些都讓“首都機場安全利益共同體”變得有血有肉，有靈魂。

在不遠的未來，理想的或是最終的“首都機場安全利益共同體”狀態(tài)，應(yīng)該是與安全文化2.5版目標相互融合，不再依賴于機制和制度，每個人都將安全視為對自己、對他人負責(zé)、友善的一種體現(xiàn)，建立共同的安全信仰與安全理想，內(nèi)化于心，讓每個人切實感受到，良好安全生態(tài)環(huán)境帶給首都機場的踏實與信任。首都機場范圍內(nèi)企業(yè)的上下、內(nèi)外也能達到思想一致，聲音一致，動作一致，互相維護，彼此認同，共建共享與安全共贏成為常態(tài)。當然，這是一個長期的打造過程，更需要一直堅持、堅定與堅信地走下去。

首都機場各流程環(huán)節(jié)包含不同單位的人員、不同歸屬的設(shè)施設(shè)備、不同管轄的工作場所、不同范疇的業(yè)務(wù)內(nèi)容，多單位在安全、運行、服務(wù)等方面環(huán)環(huán)相扣。共建共享，利益共同，是首都機場秉持“安全第一”，實現(xiàn)適應(yīng)環(huán)境，激發(fā)潛力，共同持續(xù)發(fā)展的必然選擇?！肮步ü蚕怼钡那閼褜又鴤€人與個人、個人與組織、組織與組織之間成為有機的整體，帶動從業(yè)人員樹立安全利益共同體的意識理念，使安全文化理念的貫徹更加自信、精準、有力、豐滿。