近期海外安全生產(chǎn)信息速遞

蓓

職業(yè)安全健康

2018年8月2日，歐盟職業(yè)安全健康局（EU-OSHA）發(fā)布通知，號召廣大從業(yè)人員積極使用EU-OSHA搭建的作業(yè)場所交通安全網(wǎng)絡(luò)學習平臺，通過加強崗位相關(guān)的安全指南學習提高作業(yè)場所交通事故預(yù)防的效果。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，歐盟作業(yè)場所交通事故死亡人數(shù)占作業(yè)場所事故死亡人數(shù)總數(shù)的29%。因此，作業(yè)場所交通事故防控對于整體職業(yè)安全健康形勢的發(fā)展顯得尤為重要。該網(wǎng)絡(luò)學習平臺由EU-OSHA和歐盟委員會合作完成，使用對象為歐盟各行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)雇主、雇員、司機和安全專家，使用者登陸網(wǎng)絡(luò)學習平臺后，通過選擇目標車型（如面包車、汽車、卡車、公共汽車、自行車）、工作性質(zhì)（如貨物裝載、設(shè)備維護）和作業(yè)區(qū)域（如道路、作業(yè)場所附近）篩選出對應(yīng)的安全知識和學習案例，從而進行更有針對性的強化學習。

各類型作業(yè)場所交通安全場景圖

近日，英國職業(yè)安全健康局（HSE）發(fā)布通告，宣稱將全力配合英國政府開展退歐工作。2017年3月16日，英國正式啟動退歐程序，隨后，關(guān)于退歐后英國職業(yè)安全健康的發(fā)展問題逐步成為企業(yè)和廣大勞工關(guān)注的熱點。在此次通告中，HSE宣布將與英國退歐事務(wù)部一道，來完成退歐后職業(yè)安全健康相關(guān)法律法規(guī)的銜接改進工作，以持續(xù)履行政府保護勞工職業(yè)安全健康的承諾，確保英國職業(yè)安全健康工作在退歐后仍能以高水平的姿態(tài)繼續(xù)發(fā)展。同時，HSE也將與環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部（化學品管理工作）及商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略部（作業(yè)場所產(chǎn)品安全）就相關(guān)事宜的推進展開合作，并通過媒體披露更多有關(guān)職業(yè)安全健康工作進展的細節(jié)。

2018年6月23日，由美國職業(yè)安全健康局（OSHA）發(fā)布的可吸入性結(jié)晶二氧化硅顆粒防范標準在一般工業(yè)領(lǐng)域和海事領(lǐng)域相關(guān)作業(yè)場所正式生效。按照該標準要求，相關(guān)企業(yè)負責人應(yīng)加強對雇員可吸入性結(jié)晶二氧化硅顆粒接觸的防護工作，主要包括：

如雇員每日（8小時）接觸可吸入性結(jié)晶二氧化硅的平均濃度可能達到或高于25μg/ m3時，企業(yè)負責人應(yīng)組織開展對作業(yè)場所可吸入性結(jié)晶二氧化硅暴露濃度的風險評估工作；

如雇員每日（8小時）接觸可吸入性結(jié)晶二氧化硅平均濃度超過50μg/m3（允許濃度值），企業(yè)負責人應(yīng)對雇員提供保護措施；

企業(yè)應(yīng)嚴格控制雇員在超過允許濃度值區(qū)域內(nèi)的作業(yè)時間；

企業(yè)應(yīng)對超過允許濃度值的作業(yè)場所進行粉塵控制；

當粉塵控制仍不能使可吸入性結(jié)晶二氧化硅濃度降低到允許濃度值時，企業(yè)應(yīng)為雇員提供呼吸器；

企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)盡量采用控塵作業(yè)方法；

企業(yè)應(yīng)制定和實施可吸入性結(jié)晶二氧化硅暴露控制計劃，明確除塵工作和雇員保護制度；

企業(yè)應(yīng)為雇員免費提供（包括胸部X光和肺功能）相關(guān)體檢；

企業(yè)應(yīng)加強對可吸入性結(jié)晶二氧化硅暴露雇員的職業(yè)安全健康培訓；

企業(yè)應(yīng)記錄保留可吸入性結(jié)晶二氧化硅測量和雇員醫(yī)學檢查的相關(guān)數(shù)據(jù)。

另外，一些特殊行業(yè)領(lǐng)域?qū)七t該標準的生效日期，如對石油和天然氣行業(yè)水力壓裂作業(yè)的可吸入性結(jié)晶二氧化硅暴露要求將在2021年6月23日生效。

2018年8月2日，新西蘭職業(yè)安全健康局在其官網(wǎng)公布了新西蘭作業(yè)場所欺凌（包括性騷擾）現(xiàn)狀的分析總結(jié)與最新應(yīng)對措施。研究顯示，新西蘭作業(yè)場所欺凌問題十分嚴重，每年會有多達三分之一的員工報告遭受到某種形式的欺凌。雖然欺凌屬于雇傭關(guān)系問題，且受到《就業(yè)關(guān)系法》的約束，但職業(yè)安全健康工作從本質(zhì)上也是對欺凌傷害預(yù)防工作的一種敦促，如職業(yè)安全健康局將會對員工因欺凌受到嚴重精神傷害的事件進行調(diào)查和起訴。實踐中，由于《作業(yè)場所職業(yè)安全健康法》對欺凌事件起訴舉證的要求比較嚴格，導(dǎo)致職業(yè)安全健康局每年起訴的欺凌事件數(shù)量僅占員工上報總數(shù)的百分之一。因此，為了防范和降低欺凌事件的發(fā)生，新西蘭職業(yè)安全健康局通常會采取支持企業(yè)制定相應(yīng)的制度來加強預(yù)防，并通過創(chuàng)建良好的作業(yè)場所職業(yè)安全健康文化來形成防欺凌事件發(fā)生的氛圍。同時，新西蘭職業(yè)安全健康局還制定發(fā)布了《作業(yè)場所欺凌防范和應(yīng)對實踐指南》和欺凌預(yù)防工具箱，為企業(yè)和員工處理作業(yè)場所欺凌問題提供幫助和支持。

監(jiān)察人員與企業(yè)員工交談

2018年6月26日，韓國職業(yè)安全健康局（KOSHA）公布了今年職業(yè)安全健康科研開展情況的總結(jié)報告。報告中指出，為了有效應(yīng)對與職業(yè)安全健康工作相關(guān)的環(huán)境和社會變化問題，KOSHA將加強職業(yè)安全健康科研的廣度和深度，以保障職業(yè)安全健康形勢的好轉(zhuǎn)。今年的職業(yè)安全健康科研方向主要為5個領(lǐng)域，共計74個研究項目，即：職業(yè)安全健康政策和制度研究（17個研究項目）、職業(yè)安全研究（8個研究項目）、職業(yè)健康研究（15個研究項目）、職業(yè)環(huán)境研究（13個研究項目）和工業(yè)化學品研究（22個研究項目）。其中，重點研究的項目包括：通信信息技術(shù)耦合對安全生產(chǎn)技術(shù)提高的影響、護士工作壓力評估體系研究、環(huán)衛(wèi)工人危險有害物質(zhì)接觸及職業(yè)安全健康影響因素研究、有限空間傳感器等新型探測技術(shù)應(yīng)用與窒息事故防范研究、急性中毒事故預(yù)防與樣本自動化分析系統(tǒng)搭建。

礦山、交通安全

2018年5月25-26日，印度礦山安全局（DGMS）舉辦了名為“礦山開采與安全生產(chǎn)未來發(fā)展趨勢”的會議，來自印度礦山開采相關(guān)領(lǐng)域的政府官員、企業(yè)代表和學者專家等共計510名代表，圍繞議題進行了廣泛交流，重點對礦山安全標準現(xiàn)狀與未來發(fā)展、稀土和戰(zhàn)略性礦山勘探趨勢、礦山開采先進技術(shù)、礦山開采持續(xù)發(fā)展、礦山開采運輸系統(tǒng)更新?lián)Q代等方面作了深入的討論。此次會議由印度科學理工學院和卡納塔克邦礦山安全協(xié)會承辦，DGMS局長到會并發(fā)表了重要講話。同時，DGMS代表就印度礦山安全生產(chǎn)與職業(yè)健康現(xiàn)狀作了報告，以統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析的方式向參會者詳細闡述了印度礦山安全生產(chǎn)與職業(yè)健康發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)。

近期，為了進一步落實《道路交通安全戰(zhàn)略（2012-2021）》，澳大利亞新南威爾州發(fā)布了《道路安全規(guī)劃2021》，提出了新南威爾士州道路交通安全近期發(fā)展的重點方向和目標。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過多年的努力，新南威爾士州道路交通安全有了明顯的好轉(zhuǎn)，2017年道路交通事故死亡人數(shù)為392人，比1978年最高峰下降了992人。但是，新南威爾士州每年仍有上萬起道路交通事故發(fā)生，平均41分鐘就有一人因交通事故入院治療。此次規(guī)劃進一步明確提出，到2021年時，新南威爾士州道路交通事故死亡人數(shù)比2008-2010年的三年均值下降30%，同時也提出將在未來四年時間里重點加強如下六方面的工作，包括：加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；提升城區(qū)繁忙路段安全水平；控制道路危險行為發(fā)生；創(chuàng)建交通安全交流和共享文化；加快道路交通安全先進技術(shù)推廣應(yīng)用；夯實道路交通安全第一意識。

近期，南非職業(yè)安全健康研究院在約翰內(nèi)斯堡召開了題為“尋求解決問題的新方法：非正規(guī)經(jīng)濟和礦山開采業(yè)職業(yè)安全健康問題”的研討會，就當下新型職業(yè)安全健康問題進行了廣泛深入的交流和討論。一般情況下，非正規(guī)經(jīng)濟是指在非正規(guī)部門中從事的各種經(jīng)濟活動總和，非正規(guī)經(jīng)濟下的就業(yè)人員沒有社會福利保障且較少受到國家勞動相關(guān)法律法規(guī)的保護，因此，與其相關(guān)的職業(yè)安全健康管理也一直是政府較難觸及的區(qū)域。此外，由于礦山開采業(yè)是南非的重要產(chǎn)業(yè)，與其相關(guān)的職業(yè)安全健康問題也一直是人們關(guān)注的重點。在此次會議中，與會的專家學者圍繞促進和規(guī)范以上兩個領(lǐng)域的職業(yè)安全健康管理方法，著重就如何解決礦山開采對作業(yè)者職業(yè)安全健康和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展影響，以及如何將職業(yè)安全健康管理和服務(wù)擴展到非正規(guī)經(jīng)濟就業(yè)人員作了探討，同時，參會者還介紹了各自研究領(lǐng)域的最新研究成果。

參會專家小組討論