人才領(lǐng)舞，共繪安全發(fā)展新篇章

策劃人語：

知識就是力量，人才就是未來。隨著我國經(jīng)濟和社會不斷發(fā)展，全社會對安全生產(chǎn)提出新要求、新目標(biāo)。而適應(yīng)新要求的關(guān)鍵就是要加強安全生產(chǎn)人才隊伍建設(shè)。要想實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，就必須在實踐中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、凝聚人才，大力培養(yǎng)造就結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊伍，并緊密結(jié)合我國安全生產(chǎn)實際，“量身定制”一批安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人才、安全生產(chǎn)科技人才、安全生產(chǎn)高技能人才和安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)人才，讓人才領(lǐng)舞，凝心聚力，為推動安全發(fā)展貢獻力量。

“聚天下英才而用之，讓更多千里馬競相奔騰。”隨著國家“科技興安”和“人才強安”政策不斷推進， 安全生產(chǎn)人才在推動安全生產(chǎn)科技進步、提升安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力、提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平等方面發(fā)揮了重要作用，為推進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出了重要貢獻。各地也認識到了加強安全生產(chǎn)人才建設(shè)的重要性和緊迫性，紛紛探索先行先試政策、出臺激勵措施、摸索培養(yǎng)模式、營造良好創(chuàng)新環(huán)境，不斷吸引安全生產(chǎn)各類人才。本刊特地選取了北京市等地人才工作中的好做法和新理念進行報道，以期為各地在今后加強安全生產(chǎn)人才隊伍建設(shè)工作提供借鑒。

北京：搭建平臺，人才鑄安

2018年，北京市推進全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，推動科研成果轉(zhuǎn)化落地，為吸引各類創(chuàng)新人才營造了良好的環(huán)境。北京市安監(jiān)局借著北京市科技創(chuàng)新中心建設(shè)的東風(fēng)和契機，主動而為，大力實施了“科技興安”“人才強安”戰(zhàn)略，搭建平臺、創(chuàng)造機會，不斷激發(fā)安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類人才勇于探索創(chuàng)新的積極性和主動性，推動全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域人才建設(shè)工作取得了明顯提升。

人才領(lǐng)軍，拓寬培養(yǎng)途徑

北京市安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)W科帶頭人代表袁宏永發(fā)言

為進一步推進全市實施“科技興安”發(fā)展戰(zhàn)略，加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)，發(fā)揮人才支撐、引領(lǐng)作用，促進北京市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，北京市安監(jiān)局、市人力社保局、市教委聯(lián)合組織開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)W科帶頭人評定工作?！斑@是我們第一次開展這項評定工作，主要標(biāo)準為品德、知識、能力和業(yè)績?！北本┦邪脖O(jiān)局科技處相關(guān)負責(zé)人告訴記者。 在采訪中記者得知，經(jīng)過推薦申報、初審、評定、公示等程序，從科學(xué)研究機構(gòu)、高等學(xué)校從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作的人員中評選出了2017年度北京市安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)W科帶頭人袁宏永、高建村、李玨、季學(xué)偉、尤秋菊等30人?！拔覀儗褜W(xué)科帶頭人直接納入市級安全生產(chǎn)專家?guī)欤瑑?yōu)先聘請學(xué)科帶頭人參與北京市安全生產(chǎn)法律法規(guī)的起草、標(biāo)準制定、規(guī)劃編制、政策咨詢和安全培訓(xùn)，并讓他們優(yōu)先承接北京市安監(jiān)局、市人力社保局和市教委的相關(guān)研究課題，重點支持學(xué)科帶頭人的職稱評價、科研項目申報以及科研成果運用?！?/p>

為積極爭取拓寬人才培養(yǎng)的途徑，爭得北京市科委的大力支持，北京市安監(jiān)局成為了安全生產(chǎn)領(lǐng)域北京市科技新星的歸口推薦單位，是安全生產(chǎn)科技人才展示才華的又一個重要舞臺。北京市科技新星計劃安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合培養(yǎng)工作為期三年，每年進行一次選拔，由北京市安監(jiān)局科技處通過網(wǎng)站、微信公眾號等多種方式廣泛宣傳。經(jīng)過評選宣傳、材料受理和審查，從27名候選人中選出11人進入專家評選環(huán)節(jié)，經(jīng)過專家投票評定11人進入終評答辯，最終評選出3人入選2018年度北京市科技新星，培養(yǎng)期為三年。

在采訪中記者了解到，為鼓勵入選科技新星人員開展跨領(lǐng)域交叉學(xué)科合作課題研究，對牽頭承擔(dān)優(yōu)秀交叉學(xué)科合作課題的入選人員，北京市科委給予了資金資助，同一入選人員可以同時獲得新星計劃資助和新星交叉合作課題資助。在這3名入選的北京市科技新星中，宋大釗研究的地下工程動力災(zāi)害監(jiān)測報警系統(tǒng)理論與技術(shù)以及地下工程結(jié)構(gòu)動力失穩(wěn)電磁輻射、聲發(fā)射、微震等多種地球物理效率規(guī)律，胡瑾秋開展的城市油氣生命線系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備的故障智能診斷與安全預(yù)警，龐磊編寫的《北京市涉爆粉塵企業(yè)事故隱患治理技術(shù)指導(dǎo)書》《北京市工業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險辨識建議清單》，都為北京市安全生產(chǎn)科技領(lǐng)域的探索和實踐提供了重大幫助。

同時，北京市安監(jiān)局聯(lián)合北京市科協(xié)、北京市人力社保局在全市范圍內(nèi)開展了40歲以下、中級以上職稱，長期在安全生產(chǎn)領(lǐng)域工作的優(yōu)秀青年工程師的評選工作。針對長期在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的科研生產(chǎn)、工程技術(shù)、科技應(yīng)用實踐、科技成果推廣、科學(xué)傳播等方面取得顯著成績的50名青年科技人才評為“北京市優(yōu)秀青年工程師”。北京市安監(jiān)局科技處相關(guān)負責(zé)人告訴記者：“2017年是第一次在北京市優(yōu)秀青年工程師評選表彰項目中單獨設(shè)置安全工程師組，這是我們的一個重要突破，也是落實‘科技興安，人才強安’戰(zhàn)略的重要舉措。其中有兩人被評為‘北京優(yōu)秀青年工程師標(biāo)兵’。這個評選激發(fā)了廣大安全工程師尤其是中青年人才的工作熱情。他們是青年科技人才的榜樣，是青年科技人才中的典范?！?/p>

創(chuàng)造機會，發(fā)展壯大注安師隊伍

注冊安全工程師按專業(yè)主要劃分為：煤礦安全、金屬非金屬礦山安全、化工安全、金屬冶煉安全、建筑施工安全、道路運輸安全等幾大類別，是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重要人才隊伍。北京市安監(jiān)局高度重視這支隊伍的建設(shè)，為了進一步規(guī)范注冊安全工程師管理工作，依托北京市安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)促進會，成立了注冊安全工程師工作委員會。為進一步鼓勵報考注冊安全工程師，發(fā)展和壯大注冊安全工程師隊伍，使注冊安全工程師逐步成為企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要力量和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的技術(shù)骨干，北京市安監(jiān)局專門部署、全面發(fā)動，組織召開了2017年全市注冊（助理）安全工程師報名考試工作動員視頻會，對注冊（助理）安全工程師的報名、考試等相關(guān)工作進行了動員部署。北京市安監(jiān)局科技處相關(guān)負責(zé)人向記者介紹說：“北京市安監(jiān)局印發(fā)了宣傳海報，在外網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)了市人社局報考的通知，通過微信推送了相關(guān)信息，并積極組織安監(jiān)局和事業(yè)單位人員報名參加注冊安全工程師職業(yè)資格考試?！?/p>

據(jù)悉，北京市安監(jiān)局還大力推進了企業(yè)注冊安全工程師試點工作，推動企業(yè)培養(yǎng)使用專業(yè)技術(shù)人員，出臺《關(guān)于開展企業(yè)注冊安全工程師培養(yǎng)和使用試點工作的指導(dǎo)意見》，明確試點工作的目標(biāo)是建立“三個機制”、實現(xiàn)“一個提高”（即建立注冊安全工程師培養(yǎng)、使用、管理機制；完善相關(guān)制度，建立發(fā)揮作用機制；建立事務(wù)所服務(wù)中小企業(yè)機制；不斷提高企業(yè)注安師配備比例）。據(jù)記者了解，2017年試點工作調(diào)整后在首鋼、建工、汽車、金隅、京能5個企業(yè)開展了安全績效審計前期調(diào)研和試點審計工作。在房山、順義、昌平等區(qū)工業(yè)園區(qū)、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開展試點工作，旨在通過開展試點工作使北京市注冊安全工程師作用發(fā)揮更加充分。完善注冊安全工程師事務(wù)所管理制度，大力培育發(fā)展注冊安全工程師事務(wù)所，引導(dǎo)事務(wù)所托管企業(yè)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，幫助企業(yè)建立完善的責(zé)任體系、制度體系、操作規(guī)程等，教會并指導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，通過事務(wù)所服務(wù)企業(yè)，使企業(yè)自身重視安全生產(chǎn)工作，形成企業(yè)安全管理工作機制。

記者在采訪中了解到，隨著安全生產(chǎn)科技人才隊伍的逐步壯大，北京市共成立注冊安全工程師事務(wù)所50家，注冊安全工程師達到1.6萬余人，建立了22個安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域、1000余人的市區(qū)兩級安全生產(chǎn)專家隊伍。

科技興安，人才支撐

在北京市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在北京市科委、市人力社保局、市教委、市科協(xié)等相關(guān)部門大力支持下，北京市安監(jiān)局先后成立了院士專家工作站、博士后流動站、北京市安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)協(xié)會、北京市安全科學(xué)與工程學(xué)會，建立了安全工程學(xué)科高級技術(shù)資格評審委員會，開展了優(yōu)秀青年工程師評選、安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)W科帶頭人評定、聯(lián)合培養(yǎng)科技新星和注冊安全工程師配備使用試點工作。

據(jù)北京市安監(jiān)局科技處相關(guān)負責(zé)人介紹，北京市安監(jiān)局探索建立了以高校、科研機構(gòu)、重點實驗室、企業(yè)研發(fā)中心等為依托的安全科技支撐體系，中國安科院、北科院、北京職防院、北京勞保所等科研技術(shù)單位逐步參與到安全生產(chǎn)工作中，注安師事務(wù)所、安全評價機構(gòu)等中介機構(gòu)也逐步參與到安全生產(chǎn)服務(wù)中，初步形成了安全生產(chǎn)科技人才培養(yǎng)體系。北京市安監(jiān)局采取事業(yè)單位法人登記形式成立了北京市安全工程技術(shù)研究院和北京市電氣安全技術(shù)研究所，引入具有專業(yè)化學(xué)術(shù)背景的人才，圍繞首都安全生產(chǎn)，在安全生產(chǎn)政策、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)標(biāo)準等方面展開深入研究，為安全生產(chǎn)政策實施提供決策參考。

特別值得一提的是，2015年10月經(jīng)國家人力資源和社會保障部正式批準后，北京市安科院成立博士后科研工作站。該工作站以培養(yǎng)和造就安全生產(chǎn)領(lǐng)域的高層次科技人才，提升安全生產(chǎn)科技研發(fā)能力和技術(shù)支撐保障水平為宗旨，開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域綜合性、前瞻性科學(xué)研究，對提升北京市安科院的科研實力，建設(shè)安全生產(chǎn)新型智庫具有重要戰(zhàn)略意義。在采訪中記者了解到，設(shè)立博士后工作站，一是為了瞄準科研前沿，引入高端人才，引入具有專業(yè)化學(xué)術(shù)背景的人才，對前沿性課題展開研究；二是為了圍繞首都安全，推動創(chuàng)新發(fā)展，在安全生產(chǎn)政策、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)標(biāo)準等方面展開深入研究，為安全生產(chǎn)政策實施提供決策參考；三是為了儲備青年人才，通過兩年的安全生產(chǎn)課題研究，個人能力和科研水平都會得到提高，根據(jù)在站期間的表現(xiàn)和工作業(yè)績，選拔培養(yǎng)青年人才成為科研技術(shù)骨干。為加強博士后工作站管理，先后成立博士后工作站領(lǐng)導(dǎo)小組、管理辦公室和學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員會。2016年2月4日，以北京市安監(jiān)局局黨組名義印發(fā)《北京市安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究院博士后科研工作站管理辦法（試行）》，明確工作站管理機構(gòu)及職責(zé)、博士后合作導(dǎo)師任職條件及職責(zé)。下一步，北京市安監(jiān)局還將結(jié)合工作實際確定研究課題，落實博士后工作站專項經(jīng)費，與高等院校確定合作導(dǎo)師，簽訂聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議，做好招聘工作。

激勵機制，鼓勵人才、發(fā)展人才

北京市安監(jiān)局高度重視構(gòu)建安全專業(yè)技術(shù)人才評價體系，2014年以來，多次調(diào)研、考察、論證，對100家科研院所、高校企業(yè)、中介機構(gòu)等單位從事安全工程技術(shù)工作人員以及其他在北京工作的安全技術(shù)工作人員的專業(yè)分類情況、工作情況等方面進行了調(diào)查摸底，基本摸清了北京市安全專業(yè)技術(shù)人才現(xiàn)狀，弄清了存在的問題。同時，也在努力尋找解決問題的突破口。

據(jù)了解，在北京市人力社會保局大力支持下，2015年初，北京市安監(jiān)局成立了安全工程系列安全工程高級職稱評審委員會，制定了《北京工程系列（安全工程）高級專業(yè)技術(shù)資格評審辦法》，建立了評審專家?guī)欤O(shè)定了安全技術(shù)和職業(yè)衛(wèi)生兩個評審方向，2015和2016共有43人通過了評審取得安全工程高級職稱。組織開展了職稱英語和計算機的調(diào)研工作，匯成《安全工程專業(yè)高級職稱英語和計算機政策調(diào)研報告》上報市人力社保局。北京市安監(jiān)局科技處相關(guān)負責(zé)人告訴記者：“從2018年開始，針對北京地區(qū)從事安全技術(shù)和職業(yè)健康工作的專業(yè)技術(shù)人員，北京市安監(jiān)局開通了工程技術(shù)系列（安全工程）高級（教授級）專業(yè)技術(shù)資格評審，打破了安全工程專業(yè)職稱評審‘天花板’，安全專業(yè)技術(shù)人才評價體系進一步得到完善，我們努力為大家搭建更大的舞臺，為更好地鼓勵專業(yè)人才投身安全生產(chǎn)事業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良條件。”

定向培養(yǎng)，高端與實用相結(jié)合

結(jié)合首都城市運行和服務(wù)的實際特點及安全生產(chǎn)技術(shù)人才培養(yǎng)需要，北京市的13所高校相繼開設(shè)了與安全生產(chǎn)相關(guān)的學(xué)科專業(yè)，在北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和北京電子科技學(xué)院開設(shè)安全工程專業(yè)。在其他高職院校安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)增加了安全管理和安全技術(shù)方面課程，探索采用定向培養(yǎng)方式，實現(xiàn)高職院校安全工程專業(yè)畢業(yè)生到基層單位就業(yè)，為技能型安全人才培養(yǎng)和隊伍素質(zhì)持續(xù)提高提供了有力支撐。

成立了北京市安全生產(chǎn)職業(yè)技能鑒定所和北京市安全技術(shù)服務(wù)中心，為安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵱眯腿瞬藕透叨藢I(yè)人才培養(yǎng)搭建平臺。北京市安科院與中國建筑一局集團培訓(xùn)中心、北京市將臺路職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校合作，設(shè)置電工、電焊工、氣焊工、制冷工鑒定考場。根據(jù)《北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 北京市人力資源和社會保障局關(guān)于持有<中華人民共和國特種作業(yè)操作證>人員換發(fā)<中華人民共和國職業(yè)資格證書>的通知》要求，2015年4月正式啟動換證工作。截至目前，已免費換發(fā)證件200個。北京市安全服務(wù)中心現(xiàn)有安全技術(shù)人員8名，主要承擔(dān)了行業(yè)部門、區(qū)縣、企業(yè)安全技術(shù)服務(wù)工作。2014年以來共承擔(dān)項目總計29項，開展了新建、改建、擴建建設(shè)項目職業(yè)病危害評價、安全評價；作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測檢驗；在用設(shè)備安全性能檢測；事故檢測分析；安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢、標(biāo)準化評審、培訓(xùn)等工作。此外，還依托北京市安科院專業(yè)技術(shù)設(shè)備，取得實驗室計量認證資質(zhì)以及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)乙級資質(zhì)和安全生產(chǎn)教材發(fā)行資質(zhì)。

此外，為加快推進北京市安全生產(chǎn)領(lǐng)域高技能人才培養(yǎng)，在北京市人力社保局、市總工會大力支持下，北京市安監(jiān)局連續(xù)舉辦“職工技協(xié)杯”安全技能競賽。通過大賽與特種作業(yè)人員持證上崗工作相銜接，形成“上崗資格許可有考試、安全技能提升有大賽”的工作格局，使之成為北京市安全生產(chǎn)高技能人才培養(yǎng)的一項重大制度設(shè)計與創(chuàng)新，成為檢驗和展示各區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域安全培訓(xùn)工作成果的重要平臺，為首都城市安全運行輸送高素質(zhì)的實用型安全技術(shù)人才。

安全生產(chǎn)科技人才制度進一步健全，梳理北京市高校和科研機構(gòu)安全工程學(xué)科建設(shè)和人才隊伍狀況，北京市安監(jiān)局編制了《北京市安全生產(chǎn)領(lǐng)域科技工作實用手冊》《安全生產(chǎn)百科全書》等13個行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱66種和200余本教材，為安全生產(chǎn)科技人才建設(shè)提供更好的服務(wù)和保障。

與時俱進，專職安全員實現(xiàn)“云培養(yǎng)”

安全員在現(xiàn)場比賽

在采訪中記者了解到，為加強基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，推動安全生產(chǎn)工作重心下移，北京市首創(chuàng)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和各區(qū)政府職能部門建立了專職安全員隊伍。自2014年至今，分兩步組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）安全生產(chǎn)專職安全員隊伍和區(qū)職能部門安全生產(chǎn)專職安全員隊伍。大大提高了安全生產(chǎn)巡查的覆蓋率和隱患發(fā)現(xiàn)率，全市基本實現(xiàn)了全覆蓋檢查；安全生產(chǎn)法規(guī)政策宣貫的“最后一公里”問題也得到了較為有效的解決。北京市安監(jiān)局執(zhí)法總隊相關(guān)負責(zé)人告訴記者，專職安全員的建立使安全生產(chǎn)工作得到了進一步夯實，重要的事項可以通過專職安全員直接傳達至車間和一線員工。安全生產(chǎn)專職安全員對市、區(qū)、街鄉(xiāng)三級的生產(chǎn)經(jīng)營單位臺賬的建立完善、安全生產(chǎn)投訴舉報查處、事故應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)宣傳教育等安全生產(chǎn)各項政策措施的落地執(zhí)行發(fā)揮了很大作用。

據(jù)了解，2014年以來，北京市專職安全員隊伍已近7000人。北京市安監(jiān)局執(zhí)法總隊相關(guān)負責(zé)人介紹說：“這支隊伍已經(jīng)成為我們安監(jiān)系統(tǒng)必不可少的補充力量，在首都安全生產(chǎn)保障中發(fā)揮了重要作用?！钡窃趰彽膶Ｂ毎踩珕T近一半為大專學(xué)歷，且對口專業(yè)人員比率較低，遠不能滿足安全監(jiān)管工作的需求。為拓寬北京市安全工程專業(yè)人才的培養(yǎng)渠道，有效解決廣大在職人員工學(xué)矛盾，提高安全生產(chǎn)專職安全員的學(xué)歷教育水平，北京市安監(jiān)局聯(lián)合北京教育考試院，在北京市開設(shè)高等教育自學(xué)考試安全工程專業(yè)（獨立本科段）；聯(lián)合北京開放大學(xué)，在北京市開設(shè)了網(wǎng)絡(luò)教育安全工程專業(yè)（本科）。開設(shè)自考及網(wǎng)絡(luò)教育安全工程專業(yè)（本科），將為北京市專職安全員提供專升本的學(xué)歷提升途徑，搭建一個系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全工程專業(yè)知識的平臺，培養(yǎng)造就一支業(yè)務(wù)精通、專業(yè)過硬的高素質(zhì)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人才隊伍。

目前，高等教育自學(xué)考試安全工程專業(yè)已確定自考專業(yè)名稱和主考學(xué)校，專業(yè)名稱為“安全工程”，主考學(xué)校為北京石油化工學(xué)院；會同主考校，確定自考專業(yè)課程，開展了考試大綱編寫及命題工作；與北京教育考試院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于合作開考高等教育自學(xué)考試安全工程專業(yè)（獨立本科段）專業(yè)課程的通知》。申辦網(wǎng)絡(luò)教育安全工程專業(yè)（本科），北京開放大學(xué)組織召開專家評審會，并向市教委提交開設(shè)安全工程（本科）學(xué)歷教育的申請資料。

功由人才成，業(yè)由人才廣

北京市安監(jiān)局科技處相關(guān)負責(zé)人告訴記者：“下一步，北京市安監(jiān)局將從政策方面著手，進一步健全安全生產(chǎn)科技人才培養(yǎng)和評價機制，進一步拓寬渠道和平臺，爭取多方面的支持，給予安全生產(chǎn)科技人才多方位的保障，逐步形成高度重視人才、尊重人才、愛護人才的良好氛圍。”

繼續(xù)開展三項人才評選工作。北京市安監(jiān)局將繼續(xù)和市科委聯(lián)合開展科技新星聯(lián)合培養(yǎng)工作；每年開展一次安全生產(chǎn)領(lǐng)域科技新星評選工作，聯(lián)合市人力社保局、市教委每兩年組織開展一次安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)W科帶頭人評選工作；配合市人力社保局、市科協(xié)開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域優(yōu)秀青年工程師評選工作，每兩年組織一次。

改革職稱評價方式。在北京市開通了工程技術(shù)系列（安全工程）高級（教授級）專業(yè)技術(shù)資格評審的基礎(chǔ)上，安全工程職稱評價方式也將迎來重大改革。將以分類評價為關(guān)鍵，打破“一刀切”。以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎(chǔ)，分類建立健全涵蓋品德、知識、能力、業(yè)績和貢獻等要素，科學(xué)合理、各有側(cè)重的人才評價標(biāo)準。安全工程職稱評價將克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等傾向，合理設(shè)置和使用論文等評價指標(biāo)，解決評價標(biāo)準“一刀切”問題，對不同人才實行差別化評價。此外，加強對科學(xué)精神、職業(yè)道德和從業(yè)操守等品德評價考核，也將變成人才評價的重要標(biāo)準。針對科技人才，安全工程職稱評價將強調(diào)實行代表性成果評價。突出評價研究成果質(zhì)量、原創(chuàng)價值和對經(jīng)濟社會發(fā)展實際貢獻，注重個人評價與團隊評價相結(jié)合。針對技術(shù)技能人才，安全工程職稱評價將分專業(yè)領(lǐng)域建立健全工程技術(shù)人才評價標(biāo)準，著力解決評價標(biāo)準過于追求學(xué)術(shù)化問題。

充分發(fā)揮社會組織和資源力量。進一步完善中介服務(wù)機構(gòu)和注冊安全工程師等社會化服務(wù)發(fā)展的法規(guī)政策。大力扶持注冊安全工程師事務(wù)所等專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)科技中介服務(wù)機構(gòu)以市場需求為導(dǎo)向，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)求發(fā)展，加強以特色服務(wù)、專業(yè)服務(wù)為核心的服務(wù)能力建設(shè)，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)手段和方法，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容，為企業(yè)提供高質(zhì)量、高效率和全方位的技術(shù)服務(wù)。以全國注冊安全工程師考試制度改革和《北京市安全生產(chǎn)條例》修訂為契機，制訂法規(guī)政策明確注冊安全工程師在企業(yè)安全事務(wù)中的法定作用和配備、使用要求，推動企業(yè)對注冊安全事務(wù)所及注冊安全工程師（注冊助理安全工程師）的內(nèi)生需求。

進一步整合北京的安全科技成果信息資源。使安全科技信息資源實現(xiàn)共享，為廣大企業(yè)和安全生產(chǎn)科技工作者提供詳實可靠的研究基礎(chǔ)資料，更多的使科研成果得到廣泛的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化支持。相關(guān)責(zé)任人向記者介紹到，北京市科技處將會同科技促進會委托第三方專業(yè)機構(gòu)對北京市安全科技資源信息整合與匯總，建立北京安全領(lǐng)域科技信息服務(wù)平臺，為企業(yè)和科技工作者提供政策解讀、資源共享，不斷加強企業(yè)和科研機構(gòu)研究成果的對接和科技交流。

第四屆優(yōu)秀青年人才演講

大力推廣先進技術(shù)。為從根本上降低企業(yè)生產(chǎn)安全事故，提高安全管理水平，加快推廣安全生產(chǎn)科研產(chǎn)品成果應(yīng)用。據(jù)記者了解，北京市安監(jiān)局科技處將對研發(fā)安全科技和應(yīng)急救援裝備的相關(guān)科技公司進行實地調(diào)研，篩選出具有推廣和示范效應(yīng)的科技產(chǎn)品進行推廣應(yīng)用，通過多種形式，加快北京市安全生產(chǎn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

廣東梅州：實行“外引內(nèi)聯(lián)”安全人才培養(yǎng)模式

廣東省梅州市地處欠發(fā)達山區(qū)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較單一，對外快速交通體系不完善，整體經(jīng)濟水平不發(fā)達，特別是供給體系的質(zhì)量和效率遠遠落后于發(fā)達地區(qū)，人才流動呈現(xiàn)逆差狀態(tài)，安全人才的“馬太效應(yīng)”顯著。近年來，針對安全人才存在的實際狀況，梅州市不等不靠、主動作為，堅持實行“外引內(nèi)聯(lián)”安全人才培養(yǎng)模式，全面推動全市安全人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。

廣招高端安全人才 努力推動聚才興安

梅州市安全監(jiān)管局局長溫勇登介紹，實現(xiàn)安全發(fā)展需要大量的安全人才，梅州市堅持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力的原則，努力筑巢引鳳、招才引智，補齊全市安全人才隊伍短板，夯實安全基礎(chǔ)，推動聚才興安。

梅州市安全監(jiān)管局表彰一批優(yōu)秀安監(jiān)干部職工

加大高素質(zhì)安全人才引進力度。從2012年開始，梅州市實施引進高素質(zhì)人才“千人計劃”，面向全國招聘引進1000名全日制碩士研究生、博士生和全日制本科學(xué)歷副高職稱以上的高素質(zhì)人才，在經(jīng)濟待遇、住房保障、配偶就業(yè)、子女就學(xué)、人才入戶、科研補貼等方面給予優(yōu)惠政策。同時，設(shè)立引進人才服務(wù)便捷通道，凡涉及到人才引進、人事調(diào)動、資金補貼、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等事項，均由市、區(qū)縣人才服務(wù)機構(gòu)協(xié)調(diào)辦理，為引進人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，調(diào)動他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，為梅州市安全發(fā)展獻策出力。目前，梅州市安委會成員單位共引進安全人才69名。另外，梅州市安全監(jiān)管局每年組織市、區(qū)縣安監(jiān)干部“走出去”，到重慶、上海等地學(xué)習(xí)先進發(fā)展理念和知識，提升全市安監(jiān)干部的整體理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

加強基層安監(jiān)人才隊伍建設(shè)。按照“鞏固區(qū)縣、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸村居”的要求，梅州市強化市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級安全監(jiān)管機構(gòu)職責(zé)和隊伍建設(shè)，各級政府主要負責(zé)人擔(dān)任安委會主任，常務(wù)副職分管安全生產(chǎn)，在中心鎮(zhèn)街率先設(shè)立獨立的安全生產(chǎn)監(jiān)管所，并配備執(zhí)法編制人員，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步完善安監(jiān)機構(gòu)和人員編制。為解決安監(jiān)干部編制不足問題，梅州市針對安全領(lǐng)域的職位特點，注重“好中選優(yōu)”，破除“隱形臺階”，打破身份、區(qū)域和部門的壁壘，面向社會公開招聘大專文化以上的專職安全員，每個鎮(zhèn)3～6名、工業(yè)園區(qū)6～10名，不斷充實基層安監(jiān)干部隊伍力量。

加快企業(yè)安全人才引進步伐。廣東四零一廠是廣東振聲科技股份有限公司旗下的一個企業(yè)，專門生產(chǎn)炸藥。始建于1970年，由于設(shè)備老化、技術(shù)落后，到2005年瀕臨破產(chǎn)倒閉。在董事長黃志平的經(jīng)營管理下，該企業(yè)建立和完善了人才培育體系和激勵機制，與華南理工大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)等高校合作，建立了梅州市首家博士后科研工作站，建立了以11名博士和8名高級工程師為主體的研發(fā)團隊，并與上市公司遠望谷、工信部電子五所等企業(yè)和高校建立了長期戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，使企業(yè)安全人才有了后續(xù)保障，獲得“中國民爆行業(yè)最具創(chuàng)新力企業(yè)”榮譽稱號。

培養(yǎng)安全專業(yè)人才 提供安全技術(shù)支撐

溫勇登告訴記者，梅州市以解決安監(jiān)工作問題為出發(fā)點，圍繞安全宣傳、安全培訓(xùn)、安全演練、安全執(zhí)法等重點工作，強化安全人才隊伍綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平，努力實現(xiàn)在安監(jiān)工作過程中來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝，為梅州安監(jiān)攻堅克難、保障人民生命財產(chǎn)安全提供專業(yè)支撐。

培養(yǎng)注冊安全工程師。為推進安監(jiān)系統(tǒng)專業(yè)化隊伍建設(shè)，梅州市實施“人才強安”戰(zhàn)略，推進和完善注冊安全工程師職業(yè)資格制度，對報考注冊安全工程師的干部，梅州市安全監(jiān)管局在學(xué)習(xí)時間、教材訂購、考試費用等方面給予大力支持，對考取注冊安全工程師資格的干部給予獎勵。同時，重視注冊安全工程師的提拔任用，設(shè)立副處職總工程師為局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，優(yōu)先入選梅州市安全生產(chǎn)專家?guī)欤l(fā)揮他們在重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督指導(dǎo)、安全培訓(xùn)機構(gòu)教師隊伍建設(shè)、企業(yè)重大危險源安全評估、事故調(diào)查分析、安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)中的作用。目前，梅州市、縣兩級安監(jiān)隊伍中有29名干部考取了注冊安全工程師，成為全市安全生產(chǎn)管理的重要力量和技術(shù)骨干。其中市局有各類中高級專業(yè)職稱的干部11名，注冊安全工程師9名，列入市安全生產(chǎn)專家?guī)斐蓡T7名，市安全生產(chǎn)宣講團成員15名，專業(yè)技術(shù)力量在廣東省市級安監(jiān)系統(tǒng)中名列前茅。

培養(yǎng)安全生產(chǎn)新聞宣傳員。為推動安全生產(chǎn)新聞宣傳工作，梅州市安全監(jiān)管局整合局法規(guī)人事科、協(xié)調(diào)監(jiān)督科和梅州市安全生產(chǎn)宣傳教育中心的宣傳職能，組建梅州市安全生產(chǎn)新聞宣傳隊伍，由一名局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任安全生產(chǎn)新聞發(fā)言人，局相關(guān)科室宣傳骨干為成員，負責(zé)梅州市安全生產(chǎn)新聞發(fā)布和宣傳工作，引導(dǎo)公眾正確理解安全生產(chǎn)新聞事實，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

培養(yǎng)安全講師。梅州市安全監(jiān)管局成立安全生產(chǎn)宣講團，利用“梅州安監(jiān)講壇”平臺，采取市、區(qū)縣聯(lián)動的方式，開展安全宣講“七進”等活動，派安全生產(chǎn)講師深入各地、企業(yè)宣講，實現(xiàn)服務(wù)對象全覆蓋。同時，扎實推進全市8個縣（市、區(qū)）安全文化主題公園建設(shè)，免費向社會開放，并有針對性地在各行業(yè)培養(yǎng)“安全講解員”，組織機關(guān)干部、企業(yè)員工、中小學(xué)生到主題公園參觀學(xué)習(xí)，提高全民風(fēng)險辨識、安全防護、自救互救能力。

客家講壇·推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展專題講座

培養(yǎng)安全專家。梅州市完善“行政專家”和“專家決策”相結(jié)合的應(yīng)急管理科學(xué)決策機制，把安全生產(chǎn)專家隊伍建設(shè)提到重要位置，摸清全市安全生產(chǎn)專家人選情況，整合安全生產(chǎn)人才，按照事故類型，分行業(yè)組建25類生產(chǎn)安全事故處置應(yīng)急救援專家?guī)?，覆蓋全市各行業(yè)領(lǐng)域，由市安委辦統(tǒng)籌指揮調(diào)度，負責(zé)處置行業(yè)內(nèi)應(yīng)急事件。同時，經(jīng)常組織安全專家到基層、企業(yè)進行“專家會診”，提供安全專業(yè)咨詢服務(wù)，充分發(fā)揮專家在應(yīng)急管理工作中的作用。

培養(yǎng)應(yīng)急人才。廣東省礦山救援梅州基地曾被原國家安全監(jiān)管總局評為礦山救護隊質(zhì)量標(biāo)準化一級隊伍。為培訓(xùn)應(yīng)急人才，梅州市將投入5583萬元完善基地建設(shè)，把基地打造成集救援、培訓(xùn)、考試、考核功能為一體的場所，高標(biāo)準招錄人員成立應(yīng)急救援隊伍，努力打造一支作風(fēng)過硬、技術(shù)精湛、戰(zhàn)斗力強的應(yīng)急救援隊伍。2018年6月，梅州市政府聯(lián)合廣東省交通運輸廳舉辦大豐華高速公路隧道坍塌事故應(yīng)急救援演練，梅州礦山救護隊作為重點參與單位，發(fā)揮了重要作用。

創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境 激發(fā)安監(jiān)人才熱情

為激發(fā)安監(jiān)系統(tǒng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，調(diào)動安監(jiān)人的工作積極性，增強安監(jiān)隊伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，梅州市堅持以人為本，積極創(chuàng)造廣大安全人才干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

選派安監(jiān)干部到基層掛職鍛煉。梅州市堅持“實踐鍛煉”培養(yǎng)選拔干部，分期分批選派基層優(yōu)秀安監(jiān)干部到市和區(qū)縣安監(jiān)局掛職鍛煉，跟班學(xué)習(xí)，促進安監(jiān)干部砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長才干。對在安監(jiān)戰(zhàn)線取得優(yōu)異成績的黨員干部，給予表彰，重點培養(yǎng)，暢通晉升渠道，不拘一格大膽提拔重用，甚至破格錄用，讓安監(jiān)人才樹立信心、鼓舞士氣，保障安監(jiān)隊伍的活力和戰(zhàn)斗力。

倡導(dǎo)“尊重、包容、無私、盡責(zé)”共事原則。梅州市安全監(jiān)管局把尊重和信任、理解和包容、奉獻和無私、擔(dān)當(dāng)和盡責(zé)作為全市安監(jiān)系統(tǒng)干部職工的共事準則，教育引導(dǎo)全市安監(jiān)系統(tǒng)干部職工共同維護團結(jié)，不斷提高單位的凝聚力和向心力，共同創(chuàng)建和諧集體。在推進工作中，堅持做到不責(zé)難、不推責(zé)，為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，對負責(zé)的干部負責(zé)，讓干部職工放下包袱，盡心履職。對受到組織處分的干部，不揪住過去的問題，靠上去做工作，使其認清錯誤，重新出發(fā)。

嚴格日常管理和監(jiān)督考核。梅州市對安監(jiān)干部實行從嚴管理、從嚴監(jiān)督，堅持嚴在平時、嚴在細節(jié)，堅持強監(jiān)督、常監(jiān)督，倡導(dǎo)重實干、重實績，堅持改革取向、創(chuàng)新精神，做到愛崗敬業(yè)，廉潔從政。加大對人才的培養(yǎng)力度，讓優(yōu)秀的安全人才脫穎而出，盡快選拔到重要崗位上來，并積極向組織部門推薦安全人才，使其向更高層次晉升，在安監(jiān)工作崗位上實現(xiàn)從生價值。

溫勇登告訴記者，下一步，梅州市將成立“梅州市應(yīng)急管理培訓(xùn)學(xué)校”，與嘉應(yīng)大學(xué)、梅州市技師學(xué)院、梅州市理工學(xué)校、梅州市職業(yè)技術(shù)學(xué)校等進行戰(zhàn)略合作，為交通、消防、建筑、機械、職業(yè)衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域搭建平臺，培養(yǎng)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才，使其推動安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展。

四川南充：培養(yǎng)順應(yīng)新時代的安全人才

舉辦“南充市安全生產(chǎn)工作新要求宣講會”

“人才是干事創(chuàng)業(yè)的前提保障。隨著機構(gòu)改革臨近，安全監(jiān)管人即將成為應(yīng)急管理人，這對我們廣大安全監(jiān)管干部的能力素質(zhì)都是一次考驗和挑戰(zhàn)，我們要早作準備，為機構(gòu)改革積蓄能量。請大家提前為去參加安全監(jiān)管能力提升培訓(xùn)學(xué)習(xí)作好工作安排……”這是四川省南充市安全監(jiān)管局黨組書記、局長王天配在8月24下午主持召開的全局干部職工大會上，對參加9月中旬由中共南充市委組織部主辦、南充市安全監(jiān)管局承辦并在華北科技學(xué)院舉辦的南充市安全生產(chǎn)監(jiān)管能力提升專題培訓(xùn)班向安全監(jiān)管干部提出了上述要求。

在采訪中記者了解到，南充市在高度重視安全生產(chǎn)、大力加強安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作的同時，始終把重視培養(yǎng)安全生產(chǎn)人才、建設(shè)高素質(zhì)安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍放在打牢安全基礎(chǔ)、推動安全發(fā)展的一項長遠大事來抓，努力為推動高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境提供堅強有力的人才支撐、能力保障和智力支持。

注重頂層制度設(shè)計，提供“政策保障”

據(jù)記者了解，近年來，南充市委、市政府在貫徹落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”體系抓安全生產(chǎn)工作中，注重管方向、管長遠的頂層設(shè)計和制度安排，市委書記宋朝華，市委副書記、市長吳群剛先后親自提出課題、親自主持研究，通過召開市委常委會、市政府常務(wù)會或?qū)ｎ}會審定，出臺了《南充市安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定》《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》《南充市黨政同責(zé)工作目標(biāo)績效管理辦法》《南充市安全生產(chǎn)黨政同責(zé)工作目標(biāo)績效管理實施細則》《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》《關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的實施意見》《關(guān)于進一步加強基層安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》等事關(guān)安全發(fā)展全局的重要規(guī)范性、制度性、政策性文件，始終把加強安全監(jiān)管部門班子隊伍建設(shè)、安全生產(chǎn)人才培養(yǎng)、干部安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等納入重要一環(huán)，作出系統(tǒng)性、政策性和制度性安排。

明確各級黨委將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和上級指示要求作為黨委、黨組中心組學(xué)習(xí)和各級黨校（行政學(xué)院）干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，督促組織部門加強對黨員干部的安全培訓(xùn)，將安全生產(chǎn)納入擬任鄉(xiāng)科級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)政治理論水平任職資格考試必考內(nèi)容。宣傳部門將安全生產(chǎn)宣傳教育納入思想政治工作和精神文明建設(shè)總體布局，機構(gòu)編制部門研究落實涉及安全生產(chǎn)機構(gòu)設(shè)置和人員編制問題。健全各級安監(jiān)機構(gòu)，配齊配強安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子，加強安監(jiān)人才隊伍建設(shè)，充實安監(jiān)執(zhí)法力量。

明確各級政府依法加強安全生產(chǎn)人才和監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)，配齊配強安監(jiān)執(zhí)法人員，將安全生產(chǎn)人才培養(yǎng)納入政府人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，采取多種渠道、多種形式培養(yǎng)安全生產(chǎn)專業(yè)人才。在市縣安全監(jiān)管部門和負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門探索設(shè)立安全生產(chǎn)專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位，按同級部門副職配備。

重視加強各級安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍能力建設(shè)，建立安全監(jiān)管執(zhí)法人員凡進必考、入職培訓(xùn)、持證上崗和定期輪訓(xùn)制度；工業(yè)園區(qū)管委會設(shè)立專職安全監(jiān)管機構(gòu)，配備不低于3名專職安全監(jiān)管人員；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備不少于3～7名專職安全監(jiān)管人員（有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于5名），跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立片區(qū)安全監(jiān)察執(zhí)法中隊；負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門設(shè)置安全監(jiān)管內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

充分發(fā)揮注冊安全工程師的作用，高危行業(yè)按規(guī)定執(zhí)行配備注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理，鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理。完善安全生產(chǎn)專家?guī)?，采取企業(yè)、政府購買服務(wù)等方式，強化中介機構(gòu)等第三方參與安全管理。

大力開展企業(yè)全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，重點強化高危企業(yè)、中小企業(yè)一線員工培訓(xùn)，推進安全生產(chǎn)考試體系建設(shè)，提高培訓(xùn)考試質(zhì)量。在大型企業(yè)、風(fēng)險較大企業(yè)、勞動密集型企業(yè)設(shè)立副總級安全總監(jiān)等。

爭取支持，為壯大隊伍“供氧輸血”

“基礎(chǔ)不牢，地動山搖?！卑踩a(chǎn)重點難點在基層，基層薄弱、基礎(chǔ)脆弱是安全生產(chǎn)領(lǐng)域面臨的最大風(fēng)險。加之作為四川省第二人口大市的南充市，地處丘陵地區(qū)，安全監(jiān)管面寬量大。近年來，南充市各級安全監(jiān)管部門不遺余力尋求黨委政府及相關(guān)部門就加強基層安全監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)、隊伍、能力建設(shè)和安全生產(chǎn)專業(yè)機構(gòu)建設(shè)、專業(yè)人才培養(yǎng)引進的支持并積極引導(dǎo)第三方參與安全管理。

建強三級安全監(jiān)管執(zhí)法體系。市縣兩級安全監(jiān)管部門近年來在人員招錄、引進方面，更加注重學(xué)歷層次、專業(yè)對口。新進人員都是本科以上學(xué)歷，其中不乏研究生學(xué)歷考入安全監(jiān)管隊伍，積極尋求組織部門支持，從每年的優(yōu)大生、選調(diào)生中爭取涉安專業(yè)人才進入安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍；專業(yè)方面，安全工程、石油、化工、消防、建筑、法律等學(xué)歷人才在南充安全監(jiān)管隊伍占比越來越大，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立安全監(jiān)管機構(gòu)，配備專業(yè)安全監(jiān)管人員。在重視監(jiān)管隊伍建設(shè)的同時，加大執(zhí)法隊伍建設(shè)，特別是去年以來，該市依托中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)為基點輻射周邊，統(tǒng)一隊伍、陣地、制度建設(shè)三大標(biāo)準，建成41個片區(qū)安全監(jiān)察執(zhí)法中隊，采取整合、劃撥、調(diào)劑、購買服務(wù)等方式新增監(jiān)察執(zhí)法人員139人、輔助執(zhí)法人員60多名，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管辦公室對全市400多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“全覆蓋”監(jiān)管執(zhí)法，形成市縣鄉(xiāng)三級安全監(jiān)管執(zhí)法體系，這一改革創(chuàng)新做法得到四川省安全監(jiān)管局高度贊賞，計劃召開現(xiàn)場會在全省推廣“南充經(jīng)驗”，全省已有近半市（州）來南充市學(xué)習(xí)考察。

發(fā)展三支基層專項監(jiān)管力量。針對農(nóng)村道路面寬線長、交通參與者意識淡漠、警力有限等難題探索出“1+2+X”模式，各縣市區(qū)成立“農(nóng)村交管辦”；400多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦”、依托派出所成立農(nóng)村道路交通安全片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法中隊120多個；在所有行政村落實交通勸導(dǎo)員5500余人，有效破解了農(nóng)村道路交通安全“無人管、管不住、效能低”的難題，四川省公安廳在全省推廣南充市經(jīng)驗做法。該市在100多個有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立管船站，配備管船員、簽單員等，專職對客運船舶進行安全監(jiān)管、簽單發(fā)航，監(jiān)督落實客船未100%配備救生衣不發(fā)航、乘客不穿戴救生衣不發(fā)航、客船超載不發(fā)航、濃霧等天氣達不到通航條件的不發(fā)航等制度措施的落實。針對煙花爆竹行業(yè)高危險性特點，由20家生產(chǎn)企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)向每家企業(yè)派1名安全監(jiān)管人員，實行“一廠一員”的“駐廠安監(jiān)員”制度，對煙花爆竹生產(chǎn)作業(yè)線實施“零距離”“全流域”安全把守和動態(tài)監(jiān)管。

舉辦“南充市安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員資格培訓(xùn)班”

構(gòu)筑三大專業(yè)技術(shù)機構(gòu)人才支撐。經(jīng)市縣兩級機構(gòu)編制委員會批準，南充市以及高坪區(qū)、閬中市、西充縣、儀隴縣、營山縣、蓬安縣等地紛紛成立安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，為市縣兩級安全監(jiān)管部門管理的事業(yè)單位，落實專業(yè)機構(gòu)人員編制近50人。去年以來，市縣兩級安全監(jiān)管部門成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，為安全監(jiān)管部門內(nèi)設(shè)中層機構(gòu)，在交通運輸、航務(wù)海事等重點行業(yè)安全監(jiān)管部門設(shè)立“安全總監(jiān)”。出臺《南充市安全生產(chǎn)專家組管理暫行辦法》，成立危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、冶金工貿(mào)、建筑消防、交通運輸、職業(yè)健康7個專家組，匯集了包括高等院校、專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)部門、大型企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)在內(nèi)的80名各個方面的安全專家，組建了南充市安全生產(chǎn)專家?guī)?。自國家實施注冊安全工程師制度以來，南充市每月有?00人報考，并積極鼓勵支持安全監(jiān)管執(zhí)法人員參與注冊安全工程師考試以此提升安全監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)水平。在采訪中記者了解到，近年來，南充市積極發(fā)揮安全專業(yè)機構(gòu)、安全專家作用，采取“政府購買服務(wù)”等方式，定期聘請安全專家、安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等第三方參與企業(yè)安全生產(chǎn)“體檢會診”、執(zhí)法檢查、隱患排查、事故調(diào)查等，從而提升了安全生產(chǎn)、監(jiān)管執(zhí)法工作的能力水平。

安全生產(chǎn)成為“必修課程”

據(jù)記者了解，近年來，南充市以開展大規(guī)模培訓(xùn)干部為契機，培養(yǎng)造就新形勢下引領(lǐng)南充高質(zhì)量發(fā)展的高素質(zhì)專業(yè)化隊伍，為加快建設(shè)“成渝第二城”、奮力爭創(chuàng)全省經(jīng)濟副中心提供堅強的思想政治保證和干部人才支撐，而安全生產(chǎn)無一例外被納入干部教育培訓(xùn)的“公共課程”“必須課程”。

在西南政法大學(xué)舉辦“南充市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法研修班”

2018年初，在中共南充市委組織部發(fā)布的關(guān)于預(yù)告2018年度干部培訓(xùn)班次有關(guān)事項的通知包括主體類、專業(yè)能力提升類、專題類、在職任職（初任）類等共79個班次，通知明確要求，必須將安全生產(chǎn)納入所有班次教學(xué)內(nèi)容，并保證足夠課時。為確保干部教育培訓(xùn)質(zhì)量，各培訓(xùn)班次承辦單位在實施培訓(xùn)前1個月必須與市委組織部銜接研究制訂包括培訓(xùn)內(nèi)容、授課師資、調(diào)訓(xùn)對象等在內(nèi)的培訓(xùn)方案。

據(jù)統(tǒng)計，南充市2018年度干部培訓(xùn)79個班次中，涉及安全生產(chǎn)的有安全監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法能力提升班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）長（主任）安全管理培訓(xùn)班、應(yīng)急管理專題培訓(xùn)班、交通運輸安全監(jiān)管能力提升班等。除此之外，涉及行業(yè)、領(lǐng)域安全內(nèi)容的班次還有“四好農(nóng)村公路”建設(shè)、平安建設(shè)、成品油市場管理和綜合行政執(zhí)法、河長制工作能力、食品藥品安全監(jiān)管、市場規(guī)范化管理、工商行政執(zhí)法、質(zhì)量管理能力等班次。

黨的十八大以來的5年，南充市緊緊依托市委、縣（市、區(qū)）委黨校（行政學(xué)院）、省內(nèi)外高校等陣地優(yōu)勢、教學(xué)經(jīng)驗、師資力量和專業(yè)水平，分年度、分期數(shù)、分批次對市安委會成員單位、9縣（市、區(qū)）黨委政府及其安委會成員單位管安全的領(lǐng)導(dǎo)干部，400多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)、管安全的領(lǐng)導(dǎo)和安委會辦公室人員等進行了“全覆蓋”安全生產(chǎn)培訓(xùn)、輪訓(xùn)和調(diào)訓(xùn)。同時，先后組織全市安全監(jiān)管系統(tǒng)和重點行業(yè)部門安全監(jiān)管執(zhí)法人員近300人次送到復(fù)旦大學(xué)、西南政法大學(xué)、西南石油大學(xué)等高校接受安全生產(chǎn)行政執(zhí)法能力專題培訓(xùn)。黨的十九大以來，南充市更加重視對安全生產(chǎn)人才的教育培養(yǎng)。2017年10月30日～11月3日，黨的十九大剛剛結(jié)束，南充市安全監(jiān)管局就聯(lián)合市委黨校，集中5天時間，組織近兩年新考、新招、新進入安全監(jiān)管系統(tǒng)的100余名干部在市委黨校舉辦全市安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法專題研修班，迅速組織學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，研討安全生產(chǎn)依法行政履職能力和監(jiān)管執(zhí)法水平等業(yè)務(wù)。同時，該市每年還將安全生產(chǎn)納入擬任鄉(xiāng)科級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)政治理論水平任職資格考試、機關(guān)干部法紀知識考試“必考內(nèi)容”。《安全生產(chǎn)法》、工業(yè)園區(qū)以及危險化學(xué)品等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理、落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任、推進隱患排查治理等就納入考試題庫和考試內(nèi)容。

如今，在南充市，安全生產(chǎn)越來越成為各級黨委政府、各級黨組織和黨群工作機關(guān)、政府組成部門及其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部參與和接受教育、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考試、考核的最大“必修課程”，從而也為提升整體安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)管理能力注入越來越多的“強勁動力”。

“新時代、新要求、必有新?lián)?dāng)。應(yīng)急管理機構(gòu)改革是重構(gòu)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理體系大格局的一次大手筆，持續(xù)重視加強安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)刻不容緩，我們要加強實踐鍛煉、加快知識更新、積蓄改革能量?！蓖跆炫浔硎?，作為安全監(jiān)管部門要主動順應(yīng)這次機構(gòu)改革，提前對接、先行謀劃、主動融入新時代應(yīng)急管理，在實踐中培養(yǎng)專業(yè)精神、豐富專業(yè)知識、提升專業(yè)能力，堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么、做什么鉆什么，彌補精神軟肋、知識弱項、能力短板、經(jīng)驗盲區(qū)，正確處理好安全與應(yīng)急、應(yīng)急與管理的關(guān)系，真正成為專門家、主攻手，使我們的政治站位、專業(yè)素養(yǎng)和作風(fēng)能力跟上時代改革節(jié)拍，避免少知而迷、無知而亂，努力成為做好新時代安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的“行家里手”，不當(dāng)“二傳手”。