四川省巴中市安全教育助推鄉(xiāng)村發(fā)展

李本欽

近年來，四川省巴中市堅守安全紅線，銳意改革創(chuàng)新，以安全社區(qū)建設(shè)為載體，大力推進體驗式安全宣傳教育，提升全社會安全素養(yǎng)，促進了全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)3年同比“雙下降”，較大及以上生產(chǎn)安全事故保持“零發(fā)生”，已連續(xù)41個月未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。

行業(yè)安全體驗館

堅持問題導(dǎo)向，探索體驗式安全宣傳教育路徑

巴中是秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃的中心城市和川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃的核心區(qū)，幅園1.23萬平方公里，以山區(qū)為主；10萬余家企業(yè)，分散、小微、民營居多，安全基礎(chǔ)薄弱。1.7萬公里的農(nóng)村道路，彎多路陡，風(fēng)險極高；新型經(jīng)濟組織增多、城市發(fā)展等給安全生產(chǎn)壓力增大，脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展怎么也繞不過農(nóng)村安全這道“彎”。同時，受歷史自然等多因素影響，人民群眾的安全素養(yǎng)普遍偏低。做好新時期的安全生產(chǎn)工作，迅速適應(yīng)安全生產(chǎn)工作由單一生產(chǎn)安全為主向公共安全為主轉(zhuǎn)變、由控制事故為主向減少事故與傷害為主轉(zhuǎn)變、由關(guān)注生命為主向關(guān)注“生命、健康、和諧”為主轉(zhuǎn)變的新形勢，成為貧困地區(qū)安監(jiān)人面臨的新考驗。針對這些問題，巴中市安全監(jiān)管局通過深入調(diào)研和多次論證，明確了新時期安全生產(chǎn)必須從安全宣傳教育抓起，以安全社區(qū)建設(shè)為載體，建立完善全覆蓋的體驗式安全宣傳教育體系，全面提升全社會安全素養(yǎng)，改善事故與傷害發(fā)生的條件，促進安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

學(xué)校安全教育體驗室

堅持載體搭建，構(gòu)建體驗式安全宣傳教育體系

一是學(xué)校體驗教室落地“安全從娃娃抓起”。從2015年起，將“新建國家、四川省安全社區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）須至少選擇一所學(xué)校規(guī)范建設(shè)安全體驗教室作為申請安全社區(qū)現(xiàn)場評定的前置條件。通過實物實驗、情景模擬、游戲互動、知識競答、VR體驗等多種形式展示道路交通、涉水、消防、居家等學(xué)生應(yīng)知應(yīng)會的安全知識常識。將投資不少于50萬元、面積不低于120平方米、安全體驗項目不少于8個作為安全體驗教室驗收的基本標準。學(xué)校分班輪流體驗，固化安全教育成果。未建設(shè)安全體驗教室的學(xué)校按計劃有序組織就近到已建體驗教室的學(xué)校開展體驗式教育，落地“安全從娃娃抓起”。目前，全市已建成安全體驗教室58個。二是行業(yè)體驗館踐行“安全主體責(zé)任落實”。在交通、質(zhì)監(jiān)等負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門建設(shè)建筑施工安全、電梯安全等行業(yè)性特色體驗館18個；在25個市級重點工程建設(shè)單位就近建設(shè)建筑施工安全體驗館，其中，巴（中）萬（源）高速公路以項目部為單位逐一配置“安全帽撞擊、墻體傾覆、隧道坍塌”等十余種實景模擬體驗場景，實行所有建設(shè)施工人員通過安全體驗培訓(xùn)后再上崗。三是區(qū)縣綜合體驗中心提升“全民安全素養(yǎng)”。把區(qū)縣安全體驗中心作為各級干部強化安全意識的體驗基地、學(xué)生安全教育的實訓(xùn)基地、全民安全教育的傳播基地。近2年，6個區(qū)縣綜合籌資2.5億元，分別建設(shè)體現(xiàn)轄區(qū)安全特色的綜合性安全體驗中心，融入交通、消防、建筑施工、礦山、食品藥品、職業(yè)衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)（地震）、生命科學(xué)等10多類綜合安全體驗板塊，通過VR體驗、場景模擬、互動游戲等方式，展示體驗教育功能，提升體驗效果。同時，安全社區(qū)建設(shè)單位在街道、村（居）及聚居點規(guī)范建設(shè)安全文化廣場（長廊）、安全示范街等安全文化陣地，全媒體、多渠道、廣層面、立體化開展安全宣傳教育，書寫類似“烤火不關(guān)窗，關(guān)窗先滅火”等淺顯易懂的永固式安全標語，營造濃厚的安全氛圍，依托農(nóng)民夜校陣地優(yōu)勢開展安全知識系統(tǒng)性培訓(xùn)，構(gòu)建起“全媒體、全行業(yè)、全覆蓋”的大宣教格局。

巴中安全體驗中心

堅持機制創(chuàng)新，夯實體驗式安全宣傳教育保障

一是把安全教育知識內(nèi)容納入初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試內(nèi)容，作為巴中2020年建成“全國學(xué)校安全教育示范區(qū)”的重要舉措，讓學(xué)校體驗式安全教育于法有據(jù)，保障有力，推進加速。二是把安全社區(qū)建設(shè)納入市委市政府民生工程，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、安辦牽頭、多元參與、聯(lián)合共建”工作機制和項目支撐、資源整合的投入保障機制，工作成效納入民生目標和安全生產(chǎn)目標雙重考核，并實行每季度一考核。三是將區(qū)縣安全體驗中心建設(shè)和行業(yè)體驗館建設(shè)作為年度安全生產(chǎn)重點任務(wù)納入到市委市政府的綜合目標考核和安全生產(chǎn)黨政同責(zé)考核，對區(qū)縣黨委、政府考核占1.2分，對市級部門占4.2分。通過綜合目標評分、黨政同責(zé)加分、政府考核單列“三重驅(qū)動”，將安全體驗式教育宣傳轉(zhuǎn)化為各級黨委政府的行動自覺。四是嚴格督促考核。年中，推行“列清單、出考單、對賬單、開藥單、給成績單”的“五單”機制，定期與不定期相結(jié)合的開展調(diào)研督查，實地了解項目實施進度，督促責(zé)任單位及時整改問題，督查掌握的情況以文件形式發(fā)出《情況通報》。先后會同市委目標督察辦公室、市政府目標督察辦公室督查3次，發(fā)出督查通報3期，發(fā)放項目建設(shè)溫馨提示13份。年末，堅持“硬貨要硬交賬”，按照“集中評分、班子回避、三方評估、紀委監(jiān)督、區(qū)縣參與、對標給分、現(xiàn)場暗訪”的考核辦法，有效杜絕“人情考核”，既減輕了區(qū)縣、部門的負擔(dān)，又達到公平公正公開的效果，有效推動了工作。

堅持目標引領(lǐng)，體驗式安全宣傳教育成效初顯

一是“想安全、要安全”的群體大幅增長。截至目前，10萬余學(xué)生通過學(xué)校體驗式教育，主動防范安全風(fēng)險的能力增強，影響帶動其家庭成員主動“想安全、要安全”。近萬名機關(guān)干部接受體驗式教育，安全責(zé)任意識、職業(yè)擔(dān)當(dāng)意識更堅定。冬季燃煤烤火發(fā)生中毒事故由2016年21起、死亡24人，下降到2017年6起、死亡7人，分別下降 250% 、243%。學(xué)生溺水死亡人數(shù)由2016年的39人減少到2017年的8人。二是建成單位安全狀況明顯改善。據(jù)統(tǒng)計，截至2018年8月，全市新建6個四川省安全社區(qū)建設(shè)單位和23個建成單位工作場所事故起數(shù)、道路交通事故起數(shù)、火災(zāi)事故起數(shù)同比減少58.3%、76%、45.2%，受益人數(shù)達132萬人。三是實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2017年全市各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失等四項指標分別比2015年年均下降18.7%、17.3%、19.6%、21.7%；2018年1-8月全市發(fā)生各類事故起數(shù)、傷亡人數(shù)比2017年同期分別下降40%、39.4%，繼續(xù)保持較大及以上生產(chǎn)安全事故“零發(fā)生”。