當(dāng)前地籍管理存在的問題及對策

馬艷松

摘 要：地籍管理工作是我國當(dāng)前國土資源管理工作中的重要內(nèi)容。通常，地籍管理工作分為地籍調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計和土地分等定級等，通過更為全面和完善的地籍管理工作的開展，能夠更好的解決我國土地等相應(yīng)管理工作，但是在當(dāng)前的地籍管理工作過程當(dāng)中還存在著很多問題，在一定程度上限制了我國地籍管理工作的有效開展。

關(guān)鍵詞：地籍管理；問題；對策

1.我國地籍管理的現(xiàn)狀

近年來，我國地籍管理工作取得了巨大成績。穩(wěn)定持續(xù)推進城鎮(zhèn)農(nóng)村土地管理政策，使土地使用者的土地管理意識進一步加強，同時土地爭屬問題得到緩解，降低了事件發(fā)生率對地籍管理的持續(xù)執(zhí)行，使我國對城鎮(zhèn)農(nóng)村土地使用數(shù)據(jù)得到及時的更新，地籍管理工作取得了巨大突破在土地管理中，實時對土地使用進行監(jiān)測，有效防比違法占地現(xiàn)象，準確掌握了我國土地的數(shù)量、分布位置、使用狀況。

2.地籍管理系統(tǒng)存在的問題

2.1執(zhí)法力度不夠

在我國，行政機關(guān)權(quán)力涉及各個層面，土地登記過程中經(jīng)常會受到有關(guān)行政機關(guān)的指令性命令，這就導(dǎo)致土地登記管理相關(guān)法律法規(guī)的適用存在較大的弊端，嚴重損害了法律的威嚴性。如當(dāng)?shù)卣块T為了能夠較好地解決某些糾紛，常常會將會議紀要、文書抄送等政府文件送達土地登記部門，用行政命令的方式使得那些不符合土地登記條件的土地進行登記造冊，這類現(xiàn)象破壞了原有的登記程序，而且此種登記存在諸多漏洞，很可能會造成登記無效的后果。我國法律明確規(guī)定，進行土地登記的前提是取得了用地審批手續(xù)，如果用地審批手續(xù)不健全，很可能會導(dǎo)致土地登記無法順利進行。

2.2土地登記不規(guī)范

土地地籍管理中重要的一個環(huán)節(jié)就是土地登記，只有完整地進行土地登記才能確保土地管理有效有序進行?，F(xiàn)階段，我國土地登記制度不夠健全和完善，現(xiàn)有的《土地登記管理辦法》在原有登記制度的基礎(chǔ)上，新增了查封登記、異議登記和預(yù)告登記，盡管該項制度己經(jīng)寫進法律中，但具體的程序、內(nèi)容和方法并沒有進行統(tǒng)一規(guī)定，還處于一種空白狀態(tài)，所以說我國土地登記制度并不健全；另一方面，自我舉證制度不夠完善，當(dāng)前制度規(guī)范中僅僅針對企事業(yè)單位的土地登記作出了相應(yīng)的規(guī)范和說明，明確其必須提供可靠的宗地圖以及宗地界限界址坐標，而且具體的調(diào)查工作還是政府相關(guān)部門科室人員來完成而不是委托給某些中介代理機構(gòu)進行，但我國個人土地登記并沒有規(guī)定要提供相應(yīng)的宗地界限界標，對相關(guān)中介機構(gòu)的代理行為也沒有進行有效規(guī)范，導(dǎo)致土地登記過程中存在諸多的不足。

2.3地籍管理手段落后

地籍管理工作伴隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而隨時變化，在我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展下，地籍管理工作也要隨著做出應(yīng)對。但實際中往往出現(xiàn)在有需求之后，再進行土地調(diào)查工作的被動局面，阻礙我國地籍管理工作的進行，導(dǎo)致我國地籍管理工作效率降低。加上我國地籍管理工作重管理技術(shù)落后，技術(shù)掌握不全面，地籍管理工作中很難得到推廣。

2.4地籍管理與城鄉(xiāng)不適應(yīng)

我國的新農(nóng)村的建設(shè)和和諧社會的創(chuàng)建有著深遠意義，可以推進實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的結(jié)構(gòu)，保障社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。然而，現(xiàn)階段的地籍管理工作中土地登記效果差、土地爭屬問題嚴重、使用者土地意識淺薄等現(xiàn)象，嚴重阻礙了我國地籍管理工作的進行。這就要求我們在維護我國土地權(quán)益的基礎(chǔ)上，思考如何更好地推進社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

3.地籍管理中出現(xiàn)的問題的對策

3.1健全地籍管理的法律法規(guī)

在地籍管理中，要健全我國地籍管理的法律法規(guī)，對地籍管理進行規(guī)范化管理。地籍管理人員在明確掌握相關(guān)法律法規(guī)時，大力建設(shè)地籍管理規(guī)章制度，推進我國地籍管理的標準化、嚴謹化、法制化發(fā)展。加強地籍管理中的土地登記工作，保證土地登記工作準確、及時登記管理，加強管理力度，促進社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

3.2建設(shè)高水平地籍管理隊伍

充實我國地籍管理工作人員，特別加強對偏遠地區(qū)人員的補充，禁止出現(xiàn)一人多崗的情況，緩解人員小足的情況；加強地籍管理的相關(guān)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，及時提高管理知識，做到對地籍管理業(yè)務(wù)的精通、法律的熟悉、管理的先進；提高地籍管理相關(guān)人員工作認真負責(zé)的態(tài)度，增強工作責(zé)任心。

3.3地籍管理觀念的改變，地籍管理規(guī)范的健全

基于我國基本國情，我國的地籍管理工作存在著一定落后，需要轉(zhuǎn)變地籍管理觀念，健全地籍管理規(guī)范，制定相關(guān)的標準、完善相關(guān)的管理制度，全面看待地籍管理工作的重要意義。這樣就可以保證我國地籍管理依法可行，在地籍管理工作中做到有法可依，立足于我國地籍管理現(xiàn)狀，對國外先進的管理制度要正確的采用，制定適合我國基本國情的基地管理制度。

3.4加強地籍管理工作中數(shù)據(jù)的更新

在我國地籍管理工作中，保證及時的對地籍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的更新、跟進，保證地籍資源數(shù)據(jù)的精確性，對國土資源起到保障作用，能更好地促進社會經(jīng)濟的高速發(fā)展。

3.5加強宣傳力度，提高群眾的土地登記意識

客觀來說，地籍管理工作量大，工作程序繁瑣，需要廣大人民群眾的配合。之前的地籍信息管理落后，主要的原因就是沒有發(fā)動群眾，沒有更為全面的深入群眾開展地籍管理工作。同時，人民群眾的土地登記意識也不高。因此，在新時期背景下，為了更好的加強地籍管理工作，就應(yīng)該發(fā)動群眾，加強地籍管理的宣傳力度，提高群眾的土地登記意識，讓群眾能夠主動的將自己手中的土地資源信息進行詳細的登記、匯總，從而不斷提高我國地籍管理工作的有效性，更為全面的掌握相應(yīng)的土地資源信息。

4.結(jié)語

綜上所述，地籍管理是我國國土資源工作的最基礎(chǔ)內(nèi)容，在新時期，相關(guān)從業(yè)者需要不斷提高自身的能力及素養(yǎng)，找尋地籍管理期間存在的不足，并予以針對改進，進而發(fā)揮地籍管理的重要作用。因此，對地籍管理相關(guān)內(nèi)容進行探討是值得深人分析的事情。

參考文獻

[1]黎莉娜.淺談地籍管理工作中的問題及對策[J].低碳世界，2017（15）：116-117.

[2]孫偉.基層地籍管理存在的問題及對策[J].北京農(nóng)業(yè)，2014（33）：319.

[3]張展飛.基層地籍管理工作中存在的問題及對策研究[J].資源導(dǎo)刊，2013（10）：11-12.

[4]黃東靈.綜述我國地籍管理存在問題與對策[J].科技與企業(yè)，2013（09）：83.

[5]何磊石.地籍管理工作中難點問題及對策研究[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（03）：248.

[6]吳凡勇.地籍管理的難點問題與對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008（22）：317-318+320.

（作者簡介：齊齊哈爾市不動產(chǎn)登記中心）