不動產(chǎn)檔案利用與隱私權(quán)保護探討

高曉鋒

摘 要：隨著網(wǎng)絡(luò)的普及應(yīng)用，檔案信息的共享，利用者對檔案信息的獲取更加便利，作為政府房產(chǎn)管理部門應(yīng)盡可能地確保不動產(chǎn)檔案的安全性和規(guī)范性，因此，如何處理好不動產(chǎn)檔案利用和隱私權(quán)保護之間的關(guān)系很重要。基于此，對目前不動產(chǎn)檔案利用中存在的問題進行深入分析，提出提高不動產(chǎn)檔案利用率，有效保護隱私權(quán)的措施。

關(guān)鍵詞：不動產(chǎn)檔案利用；隱私權(quán)保護；措施

提供檔案信息為社會服務(wù)，最大限度地實現(xiàn)檔案的社會和經(jīng)濟價值，是檔案工作的根本目的。隨著《中華人民共和國檔案法》、《物權(quán)法》、《政府信息公開條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的頒布及實施，極大地促進了社會公眾法律意識與檔案意識的增強，社會公眾愈來愈重視不動產(chǎn)檔案領(lǐng)域內(nèi)的信息資源，要求不動產(chǎn)檔案管理部門增強工作透明度，要求行使不動產(chǎn)檔案利用權(quán)的呼聲也越來越高。但在利用不動產(chǎn)檔案的過程中必然會涉及權(quán)利人享有隱私權(quán)的信息。因此在最大程度地公開不動產(chǎn)檔案信息的同時要注意有效地保護權(quán)利人的隱私權(quán)。本文就法制背景下規(guī)范社會公眾對檔案的利用，淺談如何處理好不動產(chǎn)檔案利用與隱私權(quán)保護的關(guān)系。

1.不動產(chǎn)檔案管理和利用中存在的問題

1.1檔案分類不詳細(xì)，檢索體系不完善

目前，隨著信息化的發(fā)展和相關(guān)機構(gòu)對不動產(chǎn)檔案管理的重視，大部分都實現(xiàn)了信息化的不動產(chǎn)檔案管理，但面對眾多的不動產(chǎn)檔案，不動產(chǎn)部門在分類方面存在不規(guī)范的問題，而且不動產(chǎn)檔案的檢索設(shè)置也不夠完善，導(dǎo)致很多用戶在查找不動產(chǎn)檔案資料時需要花費大量時間才能查到自己想找的不動產(chǎn)檔案信息。

1.2不動產(chǎn)檔案沒有完全開放，無法充分利用

目前，我國的不動產(chǎn)檔案由國家相關(guān)機構(gòu)進行管理，只有部分房產(chǎn)檔案向群眾開放，所以群眾能了解到的不動產(chǎn)檔案信息很少，能利用的不動產(chǎn)檔案信息更少。而對于一些長時間產(chǎn)權(quán)不清的房屋來說，無人認(rèn)領(lǐng)，也沒有發(fā)證，對城市的改建造成了不良影響。

2.提高不動產(chǎn)檔案利用效率的方法

2.1加大不動產(chǎn)檔案開放程度，提高利用率

我國不動產(chǎn)部門需要向群眾全面開放不動產(chǎn)檔案，使群眾能夠充分利用其資源，規(guī)范地開展房屋出售、出租、轉(zhuǎn)讓和抵押等相關(guān)事宜，同時相關(guān)部門要建立更加完善的信息化不動產(chǎn)檔案信息平臺，使群眾能隨時隨地獲取自己想要的信息，提高不動產(chǎn)檔案信息的利用率，保障我國房地產(chǎn)市場有序運行，有效規(guī)避一些由房地產(chǎn)引起的問題。

2.2構(gòu)建完善的檢索體系，加強不動產(chǎn)檔案管理

我國不動產(chǎn)檔案管理相關(guān)機構(gòu)需要對龐大的檔案信息進行詳細(xì)分類，通過多層次檢索構(gòu)建起完善的、規(guī)范化的檢索系統(tǒng)，同時，相關(guān)部門要向群眾說明如何更好地利用檢索系統(tǒng)，使群眾能夠充分利用檢索系統(tǒng)來快速獲取信息。除此之外，相關(guān)部門要定期更新房產(chǎn)檔案信息和維護檔案管理系統(tǒng)，并備份不動產(chǎn)檔案信息，保障不動產(chǎn)檔案信息系統(tǒng)的規(guī)范化運轉(zhuǎn)。

3.解決不動產(chǎn)檔案利用與隱私權(quán)保護問題的措施

3.1完善不動產(chǎn)檔案管理的相關(guān)法律法規(guī)

在依法治國的今天，要想充分發(fā)揮不動產(chǎn)檔案的效能，做好不動產(chǎn)檔案隱私權(quán)保護，必須要從相關(guān)的法律法規(guī)入手，完善相關(guān)法律和規(guī)定，用法律的手段來保護不動產(chǎn)檔案隱私權(quán)。要在不動產(chǎn)檔案保存、管理、利用、傳遞、檢閱等各個環(huán)節(jié)都要做到有法可依、有據(jù)可依、依法辦事，規(guī)范相關(guān)流程和手續(xù)，確保不動產(chǎn)檔案管理過程中公民的隱私權(quán)得到真正的保護。

3.2注重在不動產(chǎn)檔案查詢環(huán)節(jié)保護產(chǎn)權(quán)人的權(quán)益

不動產(chǎn)檔案查詢是不動產(chǎn)檔案利用的主要方式和途徑，隨著二手房市場、房屋貸款等業(yè)務(wù)的不斷擴大，不動產(chǎn)檔案在這些方面的查詢利用程度將會相應(yīng)地增大，在這種情況下更要注重產(chǎn)權(quán)人權(quán)益的保護。在相關(guān)人員要查詢不動產(chǎn)檔案之前要做好有關(guān)查詢?nèi)讼嚓P(guān)信息的記錄和核查，保護查詢?nèi)说纳矸菪畔?、住址信息等，特別要注重在查詢?nèi)瞬樵儾粍赢a(chǎn)檔案信息之前審核其申清查詢房產(chǎn)信息的相關(guān)權(quán)力，以此來規(guī)避無關(guān)人員通過查詢不動產(chǎn)檔案來泄露相關(guān)產(chǎn)權(quán)人的隱私信息。當(dāng)然，如果在不動產(chǎn)檔案查詢的過程中，一旦出現(xiàn)了查詢?nèi)诉`法、不合理公開產(chǎn)權(quán)人信息的行為，必須要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)對其進行相關(guān)的處罰，以確保不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益不受侵害。

3.3強化不動產(chǎn)檔案管理人員的整體素質(zhì)

不動產(chǎn)檔案管理人員是直接與不動產(chǎn)檔案以及相關(guān)信息進行接觸的人員，強化不動產(chǎn)檔案管理人員的整體素質(zhì)有助于產(chǎn)權(quán)人隱私權(quán)的保護，同時由于不動產(chǎn)檔案信息的數(shù)據(jù)比較龐大，而且種類繁多，需要專業(yè)素質(zhì)好、道德水平高的人員進行管理。管理人員必須要經(jīng)過相關(guān)的專業(yè)技能培訓(xùn)才能夠上崗工作，并且要規(guī)范不動產(chǎn)檔案管理的制度，尤其要注重不動產(chǎn)檔案管理人員職業(yè)道德的培養(yǎng)，通過相關(guān)的管理制度來規(guī)范和約束管理人員的行為，避免以權(quán)謀私的行為出現(xiàn)，通過強化人力管理來確保產(chǎn)權(quán)人的隱私得到有效保護。

3.4加強不動產(chǎn)檔案的安全保護

信息化時代不動產(chǎn)檔案的管理已經(jīng)實現(xiàn)了信息化，不動產(chǎn)檔案資料從過去的紙質(zhì)資料管理逐漸變?yōu)殡娮訖n案資料的管理模式，這在一方面提高了不動產(chǎn)檔案管理、利用的效率，同時也帶來了信息安全保護的壓力。為了更好地保護產(chǎn)權(quán)人隱私，必須要加強網(wǎng)絡(luò)信息安全工作，升級系統(tǒng)、定期殺毒，保護檔案信息系統(tǒng)安全，通過建立防火墻和其他的網(wǎng)絡(luò)安全措施來阻止不法分子通過信息安全渠道來侵犯產(chǎn)權(quán)人的隱私，并且要做好檔案信息備份管理，避免不動產(chǎn)檔案出現(xiàn)丟失的情況。

4.結(jié)束語

社會在不斷進步，人們的公眾法律意識和公民隱私權(quán)意識不斷增強，不動產(chǎn)檔案的利用不可避免地與個人隱私權(quán)發(fā)生沖突，必須聯(lián)系工作實際情況加以具體分析，正確處理好不動產(chǎn)檔案利用與隱私權(quán)保護之間的關(guān)系，既能滿足社會公眾對不動產(chǎn)檔案信息資源利用，又要嚴(yán)格依法依規(guī)，營造良好的社會氛圍，保護房產(chǎn)權(quán)利人的隱私權(quán)不受侵犯，促進不動產(chǎn)檔案利用工作得到健康有序的發(fā)展。

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（作者單位：齊齊哈爾市不動產(chǎn)登記中心）