不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)檔案數(shù)字化面臨的問題及對策

張國慶

摘 要：不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)檔案數(shù)字化工作是加強(qiáng)不動產(chǎn)登記工作的重要手段，其基礎(chǔ)性、重要性不言而喻。本文首先簡單介紹不動產(chǎn)登記檔案數(shù)字化的概念，基于此對不動產(chǎn)登記檔案數(shù)字化管理中的問題進(jìn)行分析，進(jìn)一步探討不動產(chǎn)登記檔案數(shù)字化加工的具體對策，希望以此可以實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記檔案資源共建共享、互聯(lián)互通，提高服務(wù)效率和服務(wù)水平。

關(guān)鍵詞：不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)檔案；數(shù)字化；問題；對策

1.數(shù)字化不動產(chǎn)檔案管理概述

數(shù)字化不動產(chǎn)檔案管理指的是利用現(xiàn)代化的數(shù)字技術(shù)以及設(shè)備，即計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對不動產(chǎn)檔案信息進(jìn)行收集、整理、存檔等，最終通過利用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)對不動產(chǎn)的檔案管理。在數(shù)字化檔案管理中，檔案信息多以電子檔案或者數(shù)字檔案的狀態(tài)被儲存或使用，在相關(guān)檔案信息的調(diào)用過程中，使用者必須借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行信息檢索操作，而且借助數(shù)字化系統(tǒng)，檔案信息會更加全面，而且檔案管理工作會更加方便和高效。數(shù)字化不動產(chǎn)檔案管理利用發(fā)展平臺的搭建，是以數(shù)字化不動產(chǎn)檔案管理為基礎(chǔ)，通過建立數(shù)字化平臺，最終實(shí)現(xiàn)對數(shù)字化不動產(chǎn)檔案的科學(xué)管理。

2.不動產(chǎn)登記檔案數(shù)字化主要問題分析

2.1登記信息共享率不高，工作效率較低

目前的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)檔案管理工作普遍存在任務(wù)繁重、共享程度不高等問題，不斷增加的城市用地、房屋交易導(dǎo)致檔案管理的強(qiáng)度和難度日益增強(qiáng)。另外，在不動產(chǎn)的登記過程中，涉及到諸多業(yè)務(wù)部門的整合、業(yè)務(wù)分工調(diào)整、登記交易量，工作強(qiáng)度加大這些因素促使不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)檔案數(shù)字化管理工作力度加大。與此同時，一些不法分子冒名頂替、偽造證件等，也給不動產(chǎn)登記安全帶來很大隱患，影響整體工作效率的提高。

2.2不動產(chǎn)登記檔案管理軟件差異性較大

由于各部門管理人員水平、重視程度的不同，導(dǎo)致對不動產(chǎn)檔案管理的軟件設(shè)計(jì)、硬件功能、管理流程和管理模式都有所不同，他們對檔案數(shù)字化管理過程中新技術(shù)的應(yīng)用和軟件開發(fā)的程度不同。通過對一些不動產(chǎn)檔案管理數(shù)字化的實(shí)際狀況的了解，軟件在數(shù)據(jù)采集、系統(tǒng)功能等方面均沒有達(dá)到國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。一些不動產(chǎn)登記部門在使用軟件的過程中沒有即時更新軟件動態(tài)，發(fā)布一些虛假無效的信息，對基礎(chǔ)地形圖的管理不規(guī)范，在信息數(shù)據(jù)的接收和交換方面存在漏洞。有些部門為了應(yīng)對統(tǒng)一不動產(chǎn)檔案管理軟件，防止“倒庫”中的信息數(shù)據(jù)丟失，將舊軟件拋棄，重新開發(fā)新的檔案數(shù)字化管理軟件，造成了檔案管理工作的重復(fù)性。

2.3抗風(fēng)險(xiǎn)打擊能力不足

房地產(chǎn)登記檔案作為重要的產(chǎn)權(quán)資料，抗風(fēng)險(xiǎn)能力的提升應(yīng)該作為檔案管理工作的重中之重。目前，大量數(shù)字化信息都儲存在硬件設(shè)備中，設(shè)備的安全直接關(guān)系到檔案信息的安全和完整。電腦、硬盤、光盤等存儲設(shè)備具有一定的保存年限，需要不斷進(jìn)行拷貝和更新，以維護(hù)數(shù)據(jù)安全。如果保管不當(dāng)，可能發(fā)生損壞或老化等現(xiàn)象，導(dǎo)致數(shù)據(jù)損失損毀。網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)和信息系統(tǒng)是檔案管理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，但同時也是信息安全風(fēng)險(xiǎn)存在的地方。黑客攻擊、病毒蔓延、技術(shù)落后、治理不及時等是產(chǎn)生不安全因素的根源。

3.不動產(chǎn)登記檔案數(shù)字化存在問題的解決措施

3.1強(qiáng)化檔案管理意識

正確的意識可以對行為進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，所以，為了不斷完善不動產(chǎn)檔案管理利用發(fā)展平臺的功能，為了使不動產(chǎn)檔案管理能夠在城市建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，應(yīng)該強(qiáng)化檔案管理意識。不論是管理者還是普通員工，都必須認(rèn)識到檔案管理關(guān)乎到城市建設(shè)工作的開展，檔案信息是其開展后期工作的重要依據(jù)，而且檔案信息可以為建設(shè)管理者進(jìn)行決策提供一定的參考。檔案管理工作人員要能夠嚴(yán)格要求自己，力爭做好每一個環(huán)節(jié)的工作。

3.2加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)

在數(shù)字化不動產(chǎn)檔案管理利用發(fā)展平臺建設(shè)過程中，各類不動產(chǎn)檔案主要以數(shù)據(jù)信息的形式存在，而計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)則是為此類數(shù)據(jù)信息的傳遞與處理構(gòu)建了一個良好的平臺。為了實(shí)現(xiàn)對信息時代不動產(chǎn)檔案管理中所涉及的各類信息進(jìn)行有效處理，必須構(gòu)建一個完備的數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫可以對各類不動產(chǎn)檔案信息進(jìn)行儲存，也可以方便城市建設(shè)管理部門的及時調(diào)用，進(jìn)而為城市建設(shè)工作的有序開展提供有力的支持。具體而言，所建立的數(shù)據(jù)庫要包含城市不動產(chǎn)檔案信息的全部內(nèi)容，所建立的數(shù)據(jù)庫要進(jìn)行嚴(yán)格分類，當(dāng)檔案信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)完成之后，企業(yè)需要設(shè)立專門的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)維護(hù)人員或?qū)ｉT的部門對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行定期的維護(hù)，如果有新增加的不動產(chǎn)檔案信息，要將其在數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行及時地分類并建立索引，對各類檔案信息進(jìn)行及時更新和完善，以此確保檔案數(shù)據(jù)信息的安全性和完整性。

3.3加大專業(yè)人才的培養(yǎng)力度

為了有效推動數(shù)字化不動產(chǎn)檔案管理利用發(fā)展平臺建設(shè)工作的開展，首先必須加大專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。在相關(guān)檔案管理人員的培訓(xùn)過程中，主要進(jìn)行理論知識傳遞和實(shí)踐操作培訓(xùn)，通過此類培訓(xùn)，使檔案信息管理工作人員能夠更好地規(guī)范自己的行為，以維護(hù)不動產(chǎn)檔案信息的安全性。其次，可以引進(jìn)高素質(zhì)的計(jì)算機(jī)管理人才為進(jìn)一步完善不動產(chǎn)檔案管理提供幫助和支持。

3.4完善現(xiàn)有的法律法規(guī)

面對不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)檔案數(shù)字化管理工作中缺乏制度保障的問題，相關(guān)管理部門需要及時出臺合理的法律法規(guī)，明確規(guī)范工作職責(zé)，做到責(zé)任到人，避免責(zé)任追究無制度可循；同時有關(guān)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)檔案的數(shù)字化管理必須要有統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，確保參與相關(guān)工作的每個部門的工作達(dá)標(biāo)，避免信息透漏等現(xiàn)象。只有有法可依，有制度可循，不動產(chǎn)登記檔案的數(shù)字化管理工作才能互惠互通，不動產(chǎn)的登記工作才能順利開展。

4.結(jié)語

綜上所述，在不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)檔案數(shù)字化管理過程中，要充分利用信息技術(shù)，首先應(yīng)該強(qiáng)化工作人員的檔案管理意識，其次要加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，最后要加強(qiáng)安全保障體系的建設(shè)和管理，為進(jìn)一步推動不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)檔案數(shù)字化管理創(chuàng)造有利條件。

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（作者單位：齊齊哈爾市不動產(chǎn)登記中心）