守護大涼山綠水青山的執(zhí)法者

羅萍

有信仰、有擔當、有風(fēng)骨、有作為……伍華像一名拿起法律利劍的戰(zhàn)士，把環(huán)境保護的責任扛在肩上，干在實處。

涼山彝族自治州環(huán)境保護局環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊黨支部書記、支隊長伍華，在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法路上守望涼山生態(tài)環(huán)保，當選為CCTV2017年度十大“法治人物”和全國首批十大“最美基層環(huán)保人”。四川省環(huán)境保護廳黨組書記、廳長于會文在給伍華的賀信中寫道：“你的先進事跡，是四川環(huán)保人奮斗拼搏的生動寫照；你的生動故事，是四川環(huán)保人保衛(wèi)藍天碧水的真實縮影?！?h3>哪怕是“跑馬拉松”也要摸清企業(yè)“家底”

涼山州位于長江上游生態(tài)屏障構(gòu)筑區(qū)和水土涵養(yǎng)區(qū)，面積6萬多平方公里，上千家排污企業(yè)“安營扎寨”在這片土地上。規(guī)模偏小、點多線長、高度分散，是涼山州工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)的特點，也是環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法的難點。

2013年末，伍華成為涼山州環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊隊長。為了盡快全面熟悉涼山州境內(nèi)國控、省控以及其他應(yīng)納入監(jiān)管范疇的產(chǎn)排污企業(yè)的分布，摸清企業(yè)環(huán)境問題現(xiàn)狀，他率全州170多名環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊員在山高谷深、道路險峻、河流縱橫的大涼山，開展“拉網(wǎng)式”大排查。

礦產(chǎn)采掘場、洗選廠、尾礦庫、鋼鐵冶煉爐臺、大江大河水電站建設(shè)工地、蜿蜒崎嶇的交通道路施工現(xiàn)場……無不留下他和監(jiān)察執(zhí)法人員的腳印。短短幾個月，伍華就以“五張清單”（履職清單、隱患清單、問題清單、整改清單、責任清單）的形式將涼山州產(chǎn)排污企業(yè)分布狀況和存在的問題分門別類弄得清清楚楚，建立了“涼山州產(chǎn)排污企業(yè)管理信息檔案”，過去企業(yè)基本情況和環(huán)境監(jiān)管這筆糊涂賬也理清了。目前，納入該州“雙隨機”執(zhí)法監(jiān)管的企業(yè)已達566家。

2017年省環(huán)保督察組進駐涼山州時，督察人員對伍華運用“五張清單”的環(huán)保監(jiān)管方式給予了充分肯定。

哪里有環(huán)保違法哪里就有他的身影

一天傍晚，有群眾舉報某工業(yè)園區(qū)有企業(yè)正偷排黑煙黃煙！

當晚伍華帶隊州縣執(zhí)法人員夜查，卻撲了個空，無功而返，原來是走漏了風(fēng)聲。次日深夜，伍華精兵減員帶隊再次潛入園區(qū)殺了個“回馬槍”。夜幕下，執(zhí)法隊員悄無聲息地抵達某廠外圍，將煙囪排煙塵狀況攝像取證，緊接著進入該廠區(qū)生產(chǎn)車間。

突如其來的執(zhí)法檢查讓企業(yè)管理人員猝不及防，閑置脫硫除塵處置設(shè)備的違法行為被執(zhí)法人員逮了個正著，該企業(yè)受到罰款和停產(chǎn)整改的處理。企業(yè)管理人員感嘆：“再也不敢閑置環(huán)保設(shè)備了，這回是虧大了，既被處罰整改，又壞了名聲。”

還有一次，伍華在對某廠檢查時，發(fā)現(xiàn)該廠地面廢水溝槽有裂紋，且有被廢水侵蝕的痕跡。他追根溯源發(fā)現(xiàn)廢水有滲入廠區(qū)雨水收集系統(tǒng)的嫌疑，便讓隨行的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員對雨水收集井中的積水采樣送檢，監(jiān)測結(jié)果表明雨水中含有釩和汞等物質(zhì)且超標。此案依法移送公安機關(guān)后，涉事的幾名管理責任人均被行政拘留。受處罰的企業(yè)管理人員感慨：“伍支隊長的眼睛太‘毒了'只要在廠里走一遍總會找出環(huán)保問題來，我們服氣！”

據(jù)悉，伍華在過去的三年多時間里，行程12萬公里，率州縣（市）執(zhí)法人員辦理環(huán)境行政處罰案件575件、處罰金達3440余萬元、辦理限產(chǎn)停產(chǎn)案件71件、查封扣押案件11件、移送公安機關(guān)行政拘留6人、移送涉嫌環(huán)境犯罪案件3件、征收排污費25201余萬元。

練實內(nèi)功建設(shè)一支過硬的執(zhí)法隊伍

2016年下半年，伍華以環(huán)保部開展的“執(zhí)法大練兵”為契機，結(jié)合涼山州環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊伍的現(xiàn)狀，在全州開展“五個全覆蓋”（參練人員、練兵內(nèi)容、問題查處、問題整改、能力提升）的大練兵活動，一舉改寫了部分縣環(huán)保行政處罰為零的歷史，涼山州環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作跨入全省第一方陣，支隊被省評選為先進單位，伍華被環(huán)保部評為“執(zhí)法大練兵”先進個人。

涼山州環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊16人中有13名共產(chǎn)黨員，身為黨支部書記的伍華深知筑底強基、強化黨員隊伍素質(zhì)建設(shè)的重要性。支隊各大隊分片負責全州執(zhí)法，伍華把黨小組長的責任壓實到了每名大隊長頭上，保證黨員的作用滲透到環(huán)保執(zhí)法的全過程，支部多次被評為先進黨支部，伍華也多次被評為“優(yōu)秀黨員”和“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”。

為增強“三會一課”制度的效果，伍華開設(shè)了“微信黨支部”，保證黨員始終在“微信黨支部”這個團隊里。伍華根據(jù)每個時段的工作重點，在微信中時常組織一些微討論、講微黨課，保證分散執(zhí)法情況下黨員有一個凝聚的平臺，三言兩語式討論，談自己的想法，不僅把黨員的思想和行為聚焦在一個點上，同時也多了一條了解掌握黨員思想狀況的渠道。

“言思為則行必威。”這句話是伍華用以約束自己，也是日常提醒告誡支隊黨員及同事的警句。為避免執(zhí)法人員在執(zhí)法中搞權(quán)力交易、人情執(zhí)法，便在支隊率先實施了《廉潔執(zhí)法承諾監(jiān)督卡》制度，“監(jiān)督卡”包括承諾不違規(guī)違法“吃、拿、卡、要、收”等內(nèi)容。

執(zhí)法人員下縣進廠結(jié)束執(zhí)法時，必須填寫《廉潔執(zhí)法承諾監(jiān)督卡》，讓被檢查單位和隨同執(zhí)法的縣（市）人員簽字確認，并及時將“監(jiān)督卡”交駐局紀檢組備查。這樣既把雙方的承諾和監(jiān)督責任拴在了一起，又打開了相互間的情面。

伍華在接受“最美基層環(huán)保人”的頒獎后，即興賦詩《什么樣的環(huán)保人最美》。從他“當我跋涉在西部的綿延群山里/擁抱美麗中國/我問高山/什么樣的環(huán)保人最美/她說/像巍峨的高山一樣堅定不移/做一個有信仰的環(huán)保人最美”的詩句中，人們能感受到這位新時代環(huán)保執(zhí)法者的風(fēng)骨和靈魂。（責編：王澤方）