基層巡查持續(xù)發(fā)力 劍指農(nóng)村“微腐敗”

文 高偉巍 湯佳秋

2017年5月以來，杭州蕭山區(qū)戴村鎮(zhèn)按照“從嚴(yán)治黨”“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的要求，關(guān)卡前移、重心下放，深入有序開展巡查工作，及時查找和解決基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的突出問題。

當(dāng)前，該鎮(zhèn)已完成對9個村的巡查，共查出承包合同期限過長、承包款欠繳、違規(guī)建房等各類問題14起。根據(jù)問題性質(zhì)和程度進(jìn)行追責(zé)，共約談干部38人次、批評教育12人、組織處理3人、紀(jì)律處分2人，切實做到“治病樹、拔爛根”，從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)村基層工作基礎(chǔ)薄弱的局面，保障農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。

完善組織架構(gòu)，創(chuàng)設(shè)制度模板

創(chuàng)新采用“級級分工、層層細(xì)化、環(huán)環(huán)相扣”的多層組織架構(gòu)，分工清晰、職責(zé)明確，有效提升了巡查工作開展的效率和質(zhì)量。建立以鎮(zhèn)黨委副書記為組長，鎮(zhèn)紀(jì)委書記和組織委員為副組長，紀(jì)檢、組織、民政、農(nóng)經(jīng)等相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；組建9個巡查組，聯(lián)村片長為巡查組組長，聯(lián)村干部為聯(lián)絡(luò)員，實行組長負(fù)責(zé)制；鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)巡查工作的日常事務(wù)及巡查業(yè)務(wù)工作。

制定完整的工作流程和細(xì)則，采取“分階段、有重點”的方式推進(jìn)工作。其中，啟動準(zhǔn)備階段重點在于收集充分的信息，組織實施階段重點在于具體工作實踐，反饋整改階段重點在于后期效果監(jiān)督，明確時間節(jié)點與工作重點。

整合載體資源，織密工作緯度

與“值班日夜訪”相結(jié)合。巡查組注重走訪實效，在與一線群眾的面對面交流中發(fā)現(xiàn)問題，累計收集群眾建議意見237條，督促落實整改意見153條，及時發(fā)現(xiàn)制止苗頭性問題19個。

與重點談心談話相結(jié)合。對巡查中發(fā)現(xiàn)的存在傾向性苗頭性問題的黨員干部，堅持“四個必談”：即黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在苗頭性傾向性問題的必談，反映問題輕微、尚不需給予紀(jì)律處分的必談，反映問題線索籠統(tǒng)、模糊，難以查證核實的必談，其他需要實施談話函詢的必談。

與廉政教育相結(jié)合。開展全方位、多層次、多領(lǐng)域宣傳，增強黨員干部拒腐防變的能力。如開設(shè)黨風(fēng)廉政教育宣傳欄，發(fā)放《這些紀(jì)律規(guī)矩你知道了嗎》宣傳手冊，組織鎮(zhèn)村干部、農(nóng)村黨員開展典型宣講和警示教育。

堅持問題導(dǎo)向，突出三大重點

重點巡查農(nóng)村三資管理工作。全面排查應(yīng)收未收的承包款；對承包到期、結(jié)算不及時不兌現(xiàn)以及承包期限過長的合同進(jìn)行修改或續(xù)訂，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村承包合同；巡查村級財務(wù)問題，發(fā)現(xiàn)并責(zé)令整改村干部代領(lǐng)社工補貼問題3起、用工清單不規(guī)范問題3起。

重點巡查村級工程整改。以“查處一案，規(guī)范一村，防控一鎮(zhèn)”為目標(biāo)，重點巡查尖山下森林蓄水池修建和擋土墻建設(shè)工程、郁家山下東周河清淤工程等村級工程，共發(fā)現(xiàn)意見征求函、聯(lián)系單缺少主要負(fù)責(zé)人或項目管理人員的簽字等問題61處，均提出限期整改要求，并全程跟蹤督促問題的解決，提高村級工程的規(guī)范程度。

重點巡查農(nóng)民建房工作。巡查農(nóng)民建房點位并記錄意見建議，倒逼職能部門盡快落實，有效保障群眾合法權(quán)益；開展“三改一拆”實地勘察，監(jiān)督農(nóng)民違建拆除1300余平方米、其他違建拆除1.2萬余平方米。