默克爾執(zhí)政以來的最兇險(xiǎn)挑戰(zhàn)

對(duì)于正在第四個(gè)總理任期的德國女強(qiáng)人默克爾，2018年是她政治生涯中又一個(gè)險(xiǎn)關(guān)，略有閃失，很可能就遭遇她政治生涯中的滑鐵盧。

她跟政黨聯(lián)盟里的姊妹黨基社盟領(lǐng)袖、內(nèi)政部長(zhǎng)澤霍費(fèi)爾緊急約談。此前雙方已經(jīng)就難民政策分歧攤牌，立場(chǎng)強(qiáng)硬，互不相讓。

這次闖關(guān)，被認(rèn)為是默克爾從政幾十年來遭遇的最兇險(xiǎn)挑戰(zhàn)之一?！澳瑵杉s談”結(jié)果將決定德國政局今后一段時(shí)間的走向。

近年來歐洲難民危機(jī)引發(fā)的各種國內(nèi)、國際和歐盟內(nèi)部的政治風(fēng)云、黨派紛爭(zhēng)、激流暗涌，都是默克爾與澤霍費(fèi)爾談話的大背景。

結(jié)果她又贏了。人們長(zhǎng)吁一口氣，德國政治有望重回熟悉的軌道，聯(lián)盟黨內(nèi)倆姊妹又和好了，聯(lián)合政府這次保住了，哪怕只能持續(xù)到下次大選。

最后的談判結(jié)果：默克爾同意收緊德國和奧地利邊境控制，禁止已經(jīng)在其它歐盟國家申請(qǐng)難民資格的人入境。邊境地區(qū)將設(shè)難民中轉(zhuǎn)中心收容非法移民。

默克爾坦言跟聯(lián)盟的姊妹黨談判很艱巨。澤霍費(fèi)爾對(duì)守候在外的記者們確認(rèn)達(dá)成了上述協(xié)議，沒提談判的難易。

不過，從奧地利方面的反應(yīng)來看，前景不容樂觀。維也納表示，鑒于事態(tài)如此發(fā)展，奧地利將采取自保措施，并要求德國盡快解釋最新決定。

權(quán)力之爭(zhēng)？

分析人士認(rèn)為，澤霍費(fèi)爾跟默克爾攤牌， 實(shí)際上是并肩齊行了幾十年的姊妹政黨基民盟和基社盟之間一場(chǎng)權(quán)斗，發(fā)生在極右翼民粹主義政黨AfD（德國另類選擇黨）闖入德國政治格局，挑戰(zhàn)聯(lián)合執(zhí)政的三黨：中間偏右的基民盟-基社盟聯(lián)盟，以及中間偏左的社會(huì)民主黨。

社民黨在難民政策上基本上支持默克爾，但對(duì)基民盟和基社盟的分歧逐漸失去耐心。社民黨領(lǐng)袖呼吁“一個(gè)既人道又現(xiàn)實(shí)的難民政策”。

難民危機(jī)助力極右翼民粹政黨AfD在2017年大選中一舉成為議會(huì)第三大政黨，被視為德國政壇開始發(fā)生不可逆改變的標(biāo)志。

默克爾和她的內(nèi)政部長(zhǎng)為了難民問題激烈爭(zhēng)執(zhí)，不是一天兩天的事。

從澤霍費(fèi)爾發(fā)出最后通牒，用辭職施壓，到兩人緊急約談，期間又發(fā)生了不少事，包括默克爾到布魯塞爾參加歐盟峰會(huì)，連夜談判，百折不撓，最后帶回一份歐盟難民戰(zhàn)略大綱和跟10個(gè)歐盟國家簽訂的難民協(xié)議。

驚心動(dòng)魄

默克爾的日程如何不容喘息外人不得而知，但可以從發(fā)生的事情中一窺端倪。

基民盟通過黨內(nèi)決議，支持默克爾的難民政策?；衩嗣貢L(zhǎng)代表全黨表態(tài)，稱難民問題的解決方案必須放在歐盟整體戰(zhàn)略大局里。

稍后，姊妹黨基社盟傳出信息，說澤霍費(fèi)爾愿意辭去黨領(lǐng)袖和內(nèi)政部長(zhǎng)職務(wù)。他在黨內(nèi)高層會(huì)議上訴苦，說自己跟默克爾前一天（周六）談話，“毫無結(jié)果”。

黨內(nèi)高層立刻勸澤霍費(fèi)爾打消辭職的念頭。

澤霍費(fèi)爾宣布先不遞辭呈，為國家和聯(lián)盟的利益做出“妥協(xié)”，同意跟默克爾進(jìn)行最后一次談話。

如果談崩了，有幾種可能性：

澤霍費(fèi)爾辭去內(nèi)閣職務(wù)和黨領(lǐng)袖職務(wù)，基社盟提出內(nèi)政部長(zhǎng)替代人選，聯(lián)盟黨得以保存;基社盟終止跟基民盟的政黨聯(lián)盟，動(dòng)搖聯(lián)合政府的基石，但綠黨和自由民主黨可以加入執(zhí)政聯(lián)盟;默克爾的基民盟喪失在議會(huì)的多數(shù)地位，跟社會(huì)黨的執(zhí)政聯(lián)盟繼續(xù)，但實(shí)力削弱;默克爾辭職，或提請(qǐng)議院舉行信任投票;表決結(jié)果可能觸發(fā)大選。

最近德國媒體一項(xiàng)民調(diào)顯示，如果舉行大選，基民盟（基督教民主聯(lián)盟）和基社盟（基督教社會(huì)聯(lián)盟）的分歧對(duì)社民黨沒什么好處。

基社盟高層干部也表態(tài)愿意跟默克爾的基民盟一起留在聯(lián)合政府里。

“好日子到頭了”

這是默克爾政治生涯中遭遇的最艱巨挑戰(zhàn)之一，但不是第一次，也不會(huì)是最后一次。

安格爾·默克爾1954年7月17日出生于漢堡一個(gè)牧師家庭，在東德長(zhǎng)大，年輕時(shí)參與東德民主運(yùn)動(dòng)，1989年后成為東德首屆民選政府發(fā)言人，20世紀(jì)90年代兩德合并后加入基民盟，在科爾政府中擔(dān)任婦女青年工作部長(zhǎng)，2005年當(dāng)選德國總理。

科爾稱她“我的姑娘”，在政治上諸般提攜輔佐;當(dāng)選總理后德國民眾稱她“默克爾媽媽”，愛她怨她;美國《時(shí)代》雜志稱她是“歐洲事實(shí)上的領(lǐng)袖”，世人眼里無二的女強(qiáng)人。

2018年1月，德國媒體的一項(xiàng)民調(diào)顯示，近七成德國人認(rèn)為默克爾的“好日子”到頭了。當(dāng)時(shí)有超過一半的受訪者對(duì)默克爾的聯(lián)盟黨（基民盟-基社盟）與多年執(zhí)政伙伴、第二大主流政黨社民黨能否達(dá)成協(xié)議、組成大聯(lián)合政府表示懷疑。

默克爾任總理12年，社民黨有八年都是她的執(zhí)政伙伴。2017年9月大選，極右翼另類選擇黨異軍突起，借力難民危機(jī)的洶涌政治波濤贏得94個(gè)議席首次殺入聯(lián)邦議院，而社民黨痛失40個(gè)席位。

最后的談判結(jié)果是默克爾的聯(lián)盟黨與社民黨同意組建聯(lián)合政府，聯(lián)邦議院選舉默克爾出任總理。

這是她第四個(gè)總理任期。

不管“好日子”是否到頭，“好運(yùn)”是否耗盡，默克爾在第四個(gè)任期面臨內(nèi)外幾大挑戰(zhàn)，毋庸置疑。

中間偏右的基民盟-基社盟和中間偏左的社民黨是德國政壇近十幾年來的老搭檔，兩次組成大聯(lián)合政府。但這一次狀態(tài)明顯不如之前，內(nèi)部分歧和沖突再難掩飾。

社民黨去年大選中痛失40個(gè)聯(lián)邦議席，很多人將此歸咎于受聯(lián)盟黨政策拖累，失去傳統(tǒng)選民信任和政治基礎(chǔ)。今年3月黨內(nèi)就是否同意加入聯(lián)合政府投票表決，34%的黨員投反對(duì)票。

聯(lián)合組閣協(xié)議中明確規(guī)定了今后四年的內(nèi)政外交大政方針，但具體落實(shí)執(zhí)行中難免出現(xiàn)各種分歧。

腹背受敵 內(nèi)困外憂

難民問題就是火山口。

默克爾和基社盟領(lǐng)袖澤霍費(fèi)爾的分歧焦點(diǎn)是德國要不要對(duì)已經(jīng)在歐盟其他國家登記注冊(cè)的難民敞開國門。

“默克爾媽媽”堅(jiān)持一貫的立場(chǎng)：這是個(gè)歐盟問題，要跟歐盟成員國協(xié)商后簽訂協(xié)議，然后按協(xié)議行事。

澤霍費(fèi)爾是內(nèi)政部長(zhǎng)，又是巴伐利亞政黨基社盟領(lǐng)袖，而巴伐利亞在歐洲難民危機(jī)中首當(dāng)其沖。無論從政府還是政黨、選民角度，難民都是手里的燙山芋，他堅(jiān)持要把已經(jīng)被歐盟其他國家接受的難民擋在門外，也不奇怪。

他多次對(duì)默克爾亮底線，威脅要單方面關(guān)閉德國邊境。

奧地利政府早就放出口風(fēng)，一旦德國決定關(guān)閉邊境，奧地利立即效仿。這很可能觸發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)，危及申根協(xié)議（各簽約國互相開放邊界），而這個(gè)旅行自由、歐洲一體化象征的公約是歐盟最引以為驕傲的成就。

最后，如果申根協(xié)議受損，德國和歐盟的聲譽(yù)也難免蒙灰。

而且，默克爾那么顧全歐盟大局，歐盟反饋給她的也不全是“正能量”。最尖銳的“負(fù)能量”來自波蘭、匈牙利和捷克這三個(gè)歐盟東擴(kuò)時(shí)加入的東歐國家。

它們反對(duì)歐盟的難民收容配額政策，在邊境上筑鐵柵欄，履行承諾時(shí)行動(dòng)拖拉，以至于歐盟威脅要起訴這三個(gè)“惹麻煩的刺兒頭”。

實(shí)際上歐盟內(nèi)部矛盾分歧與日俱增，6月28日布魯塞爾峰會(huì)前歐盟委員會(huì)主席容克坦承歐盟日益脆弱，難民問題就是歐盟內(nèi)部分化、互相指責(zé)的主因。

三年前大批難民從海上和陸地涌向歐盟，危及爆發(fā)，南部的希臘、意大利等首當(dāng)其沖，它們抱怨歐盟盟國袖手旁觀;歐盟其他國家則指責(zé)這些一線國家未能盡責(zé)防守邊境，導(dǎo)致難民一路北上，跨越西歐、中歐、東歐，抵達(dá)北歐。

東歐諸成員國還抱怨“人人為我、我為人人”的歐盟精神具體到它們頭上根本是子虛烏有的空話，這就是它們不愿為難民問題出力的主要依據(jù)。

“新”歐盟、“壞”美國

默克爾堅(jiān)持把難民問題放在歐盟事務(wù)文件夾里處理，跟歐盟的演進(jìn)不無關(guān)系。

聯(lián)盟黨和社民黨同意把歐洲事務(wù)放在施政綱領(lǐng)中的優(yōu)先地位，明確規(guī)定跟法國聯(lián)手推動(dòng)歐元區(qū)的穩(wěn)定、發(fā)展和改革，準(zhǔn)備歐盟預(yù)算增擴(kuò)和歐洲投資等大策劃。

人事安排上，聯(lián)合政府的外交和財(cái)政部長(zhǎng)這兩個(gè)要職都由親歐盟的社民黨人擔(dān)任。

但是，因?yàn)槟藸柕碾y民政策給極右翼反歐盟力量提供了政治彈藥，加上民粹主義在德國選民中受歡迎程度日增，默克爾的歐盟政策的推行看來也不會(huì)很順利。

德國選民的主要疑問是，為什么政府要拿德國納稅人的錢去幫助其他歐洲國家，比如新加入歐盟的相對(duì)經(jīng)濟(jì)較落后的那些？

相對(duì)于國內(nèi)的這些“負(fù)能量”，默克爾的歐盟愿景落到具體實(shí)施的地面上，還會(huì)遭遇跟法國馬克龍對(duì)歐元區(qū)的宏偉設(shè)想、南歐北歐東歐對(duì)深化歐洲一體化的解讀和熱情各不相同，缺乏共振，也是麻煩。

而且，就好像嫌默克爾麻煩不夠多，美國特朗普總統(tǒng)也來摻乎，拍出貿(mào)易戰(zhàn)這么張牌，對(duì)進(jìn)口鋼材鋁材加征關(guān)稅，還指名道姓對(duì)德國汽車廠商征稅，引起德國各界憤怒。

默克爾總理又多了一個(gè)險(xiǎn)惡的對(duì)手：美德貿(mào)易爭(zhēng)端。2017年在華盛頓的首次“默特會(huì)”無果，美德關(guān)系走向諸多不確定因素。

如此內(nèi)外交困的險(xiǎn)惡處境下，鐵娘子默克爾依舊不敗。但現(xiàn)在未敗，將來如何，誰也無法斷言。

（摘自英國廣播公司新聞網(wǎng)）（編輯/小文）