增強(qiáng)人民群眾藍(lán)天幸福感的“紅旗區(qū)實(shí)踐”
——河南省人民政府發(fā)展研究中心組織知名專家開展“雙替代”清潔供暖模式創(chuàng)新調(diào)研

文、圖/ 本刊記者 王麗

綠筠尚含粉，圓荷始散芳。盛夏時(shí)節(jié)，新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)智庫(kù)云集，指點(diǎn)方略，共同探討構(gòu)建生態(tài)環(huán)保工作長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。

民生無(wú)小事，冷暖在心間。為積極貫徹全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，把習(xí)近平生態(tài)文明思想引向深入，著力探討河南省電代煤、氣代煤“雙替代”工作的實(shí)踐模式，保障中央專項(xiàng)資金落地見效，夯實(shí)政治責(zé)任、增進(jìn)民生福祉，2018年6月20日到21日，河南省人民政府發(fā)展研究中心組織知名專家圍繞新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)“雙替代”工作中的具體做法、設(shè)備選型、技術(shù)路線、第三方評(píng)估等方面的創(chuàng)新模式進(jìn)行專題調(diào)研，為進(jìn)一步完善、規(guī)范河南省“雙替代”工作提供指導(dǎo)意見。

河南省人民政府發(fā)展研究中心主任、黨組書記、研究員谷建全，省委政策研究室副主任劉俊勛，省財(cái)政廳研究室主任、研究員胡興旺，省政府發(fā)展研究中心綜合研究處處長(zhǎng)耿德建，省發(fā)改委能源局電力處副處長(zhǎng)劉斌，省科技廳科技期刊集團(tuán)董事長(zhǎng)、總編輯、教授級(jí)高級(jí)工程師胡煒，省科學(xué)院生態(tài)環(huán)境中心主任、研究員錢發(fā)軍，省政府發(fā)展研究中心刊物編輯部負(fù)責(zé)人郝志平，省政府發(fā)展研究中心決策探索雜志社總編輯郭林濤等參加調(diào)研。

頂烈日，冒酷暑，進(jìn)社區(qū)，入住戶，專家們?cè)谛锣l(xiāng)市政府副市長(zhǎng)楊俊杰，新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)區(qū)長(zhǎng)劉宏鋒、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)劉光朋及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人陪同下，深入小店鎮(zhèn)惠民社區(qū)、飛龍社區(qū)及洪門鎮(zhèn)留莊營(yíng)社區(qū)、段村社區(qū)，實(shí)地查看了“雙替代”開展情況。專家們逐戶走訪，看得認(rèn)真，問(wèn)得仔細(xì)，對(duì)替代后的用電量、補(bǔ)貼發(fā)放、碳纖維電暖器的安裝、取暖效果等各個(gè)方面的情況進(jìn)行詳細(xì)了解。

調(diào)研座談會(huì)

專家組成員實(shí)地調(diào)研

專家組成員實(shí)地調(diào)研

河南省人民政府發(fā)展研究中心主任、黨組書記、研究員谷建全發(fā)表講話

中共河南省委政策研究室副主任劉俊勛發(fā)言

在隨后舉行的“省政府發(fā)展研究中心‘雙替代’調(diào)研座談會(huì)”上，專家們與新鄉(xiāng)市領(lǐng)導(dǎo)、紅旗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志熱烈交流，出謀劃策。新鄉(xiāng)市發(fā)改委、財(cái)政局、環(huán)保局和紅旗區(qū)區(qū)直部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志、典型村和社區(qū)負(fù)責(zé)人參加座談。

座談會(huì)由新鄉(xiāng)市政府副秘書長(zhǎng)王洪建主持。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)李躍勇致歡迎辭，他首先代表新鄉(xiāng)市委、市政府向各位專家的到來(lái)表示熱烈歡迎和衷心感謝。在介紹了新鄉(xiāng)市市情和“雙替代”工作情況后，他真誠(chéng)希望各位專家通過(guò)深入調(diào)研，把脈問(wèn)診，多開良方，多提寶貴意見和建議，希望紅旗區(qū)抓住這次難得的機(jī)會(huì)，向各位專家多請(qǐng)教、多借鑒。最后，他表示將以此調(diào)研指導(dǎo)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，把握新形勢(shì)，解決新問(wèn)題，完成新任務(wù)，持之以恒推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，確保打贏藍(lán)天碧水凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。

新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)區(qū)長(zhǎng)劉宏鋒就該區(qū)“雙替代”工作情況作了詳細(xì)的匯報(bào)，介紹了推進(jìn)“雙替代”清潔供暖模式創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)。他在匯報(bào)中說(shuō)，紅旗區(qū)實(shí)施“五步走”，即統(tǒng)一思想、深入調(diào)研、創(chuàng)新舉措、壓實(shí)責(zé)任、驗(yàn)收總結(jié)，先后投入“雙替代”專項(xiàng)資金2888萬(wàn)元，采購(gòu)終端取暖設(shè)備8萬(wàn)余臺(tái)，戶均發(fā)放碳纖維電暖器8臺(tái)、運(yùn)行補(bǔ)貼420元，提前完成市定10400戶的目標(biāo)任務(wù)，轄區(qū)群眾的幸福感、獲得感、滿足感持續(xù)上升。專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)得出了“居民100%滿意”“取得良好的生態(tài)環(huán)境效益”“紅旗模式具有推廣價(jià)值”三條結(jié)論。主要做法是統(tǒng)一思想提站位、深入調(diào)研摸實(shí)情、創(chuàng)新舉措破難題、齊抓共管保落實(shí)，驗(yàn)收總結(jié)促提升；在工作中深刻體會(huì)到領(lǐng)導(dǎo)重視是前提，群眾支持是基礎(chǔ)、遵循原則是關(guān)鍵、干部擔(dān)當(dāng)是根本。隨后，新鄉(xiāng)市財(cái)政局、發(fā)改委、環(huán)保局分別就分管領(lǐng)域作了工作匯報(bào)，在此項(xiàng)工作中聯(lián)系千家萬(wàn)戶的社區(qū)負(fù)責(zé)人和典型村代表也踴躍發(fā)言，與專家互動(dòng)交流。

專家組成員分別發(fā)言，對(duì)紅旗區(qū)“雙替代”的模式和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了充分肯定，對(duì)下一步如何持續(xù)健康發(fā)展提出了中肯的指導(dǎo)意見。省委政策研究室副主任劉俊勛在發(fā)言中說(shuō)，通過(guò)調(diào)研考察，感到紅旗區(qū)的此項(xiàng)工作是民生工程、環(huán)保工程、創(chuàng)新工程、作風(fēng)工程和和諧工程，在提高居民生活質(zhì)量方面做出了很大努力，取得了明顯效果。他提出了四條建議：一是發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用；二是激活居民原動(dòng)力，提高積極性；三是充分運(yùn)用市場(chǎng)手段來(lái)提高取暖的性價(jià)比；四是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。

中共新鄉(xiāng)市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)李躍勇致辭

新鄉(xiāng)市政府副秘書長(zhǎng)王洪建主持調(diào)研座談會(huì)

新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)區(qū)長(zhǎng)劉宏鋒介紹“雙替代”工作情況

河南省政府發(fā)展研究中心主任、黨組書記、研究員谷建全發(fā)表了總結(jié)講話。他說(shuō)，今天的活動(dòng)非常有意義，十九大報(bào)告指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，提出貫徹“五大發(fā)展理念”、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，都包含了綠色發(fā)展這樣一個(gè)要求，特別是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“三大攻堅(jiān)工程”，在此背景下環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)顯得格外重要，如何提高空氣質(zhì)量，統(tǒng)籌環(huán)保與發(fā)展，統(tǒng)籌環(huán)保與民生，都是生態(tài)文明建設(shè)中需要解決的重大課題，新鄉(xiāng)市特別是紅旗區(qū)探索出了一條比較有成效的路子，為全省環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、綠色發(fā)展提供了引領(lǐng)與示范。通過(guò)調(diào)研，感覺(jué)到很振奮，印象很深刻，感到紅旗區(qū)“雙替代”工作有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是符合綠色發(fā)展的方向，二是符合群眾的生活方式，三是符合能源替代趨勢(shì)，四是符合國(guó)家政策取向，具有較強(qiáng)的生態(tài)意義、民生意義、示范意義、創(chuàng)新意義。為全省環(huán)境保護(hù)提供了示范、為全省改善民生提供了經(jīng)驗(yàn)、為全省公共服務(wù)全覆蓋提供了典范，體現(xiàn)了服務(wù)型政府的主導(dǎo)。創(chuàng)新意義更是體現(xiàn)了科技創(chuàng)新對(duì)環(huán)境的支撐，體現(xiàn)了改革的成果讓群眾共享，體現(xiàn)了政府、企業(yè)、群眾形成的合力。

谷建全指出，紅旗區(qū)在“雙替代”工作中的探索、實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)有四個(gè)方面：一是處理好了“疏與堵”的關(guān)系，改善環(huán)境質(zhì)量不讓燒煤是“堵”，為群眾需要取暖找到“雙替代”出路是“疏”；二是處理好了環(huán)保與民生的關(guān)系，一方面要達(dá)到環(huán)保目標(biāo)，一方面要改善民生讓群眾滿意，通過(guò)“雙替代”提升了群眾滿意度、幸福感和獲得感；三是處理好了環(huán)保與發(fā)展的關(guān)系，要實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)、提高大氣質(zhì)量就要摒棄傳統(tǒng)高消耗、高排放的生產(chǎn)方式，在發(fā)展中落實(shí)環(huán)保要求；四是處理好了環(huán)保與創(chuàng)新的關(guān)系，創(chuàng)新是環(huán)保的重要?jiǎng)恿鸵I(lǐng)，通過(guò)科技創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、理念創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的舉措提升了環(huán)保工作的水平。

谷建全就如何做好下階段工作提出了四點(diǎn)意見：一是加強(qiáng)宣傳。要用深入細(xì)致的思想工作宣傳綠色發(fā)展的必要性、電能替代的重要意義等等，要解決好群眾對(duì)于綠色發(fā)展的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)廣大群眾走綠色發(fā)展道路的積極性。二是搞好示范。做好示范引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)“雙替代”在群眾中以點(diǎn)到面的推廣。三是完善服務(wù)，包括技術(shù)服務(wù)、安裝服務(wù)、安全服務(wù)、咨詢服務(wù)等。只有服務(wù)到位了、工作效率有效提升了，才能提高群眾的認(rèn)知程度，才能有效推動(dòng)“雙替代”工作落到實(shí)處。四是持續(xù)創(chuàng)新。隨著群眾收入不斷提高、消費(fèi)不斷升級(jí)，在制度、政策、推廣等方面都需要持續(xù)創(chuàng)新，包括碳纖維電暖器的樣式、花色等也需要持續(xù)創(chuàng)新，要以群眾的需求為導(dǎo)向、認(rèn)可為導(dǎo)向、便利為導(dǎo)向，以持續(xù)創(chuàng)新保障這項(xiàng)工作的生命力和活力。

調(diào)研組在新鄉(xiāng)期間，新鄉(xiāng)市人大主任劉建華，新鄉(xiāng)市委常委、市委秘書長(zhǎng)劉森專門會(huì)見了調(diào)研組專家，就“雙替代”工作中的若干問(wèn)題進(jìn)行了深入探討交流。

“生態(tài)興則文明興?！?我們相信，“紅旗式雙替代之路”必將越走越寬廣，政府的決策同群眾的期待必將更加“心心相印”！全省各地以此為借鑒，加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)保工作長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，以實(shí)際行動(dòng)向黨和人民交上一份滿意的答卷。