現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?？己梭w制下的農(nóng)村環(huán)境污染治理

摘要：本文從當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀分析入手，簡要介紹現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?？己梭w制下的農(nóng)村環(huán)境污染治理措施，旨在轉(zhuǎn)變當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?？己梭w制治理農(nóng)村環(huán)境污染問題。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?？己梭w制；農(nóng)村；環(huán)境污染

中圖分類號(hào)：X323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2018）05-0203-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.05.121

Abstract： this article from the analysis on current status of rural environmental pollution， a brief introduction to the current villages and towns under the environmental assessment system of rural environmental pollution control measures， designed to change current status of rural environment pollution， through the villages and towns environmental assessment system of governance of rural environmental pollution problems.

Key words： township environmental assessment system； The countryside； The environmental pollution

我國耕地面積是世界總面積的7%，相較于我國龐大的人口基數(shù)，農(nóng)村耕地壓力極大，因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)量十分重要[1]。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展過程中，農(nóng)民生活水平得以提升，但與之而來的還有一系列問題，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾較為突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民生活造成了嚴(yán)重的污染，不利于我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，也影響了農(nóng)民群眾身體健康和生活質(zhì)量。

1 當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀分析

1.1 農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所造成的污染分為2方面，其一，農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖所造成的污染。當(dāng)前農(nóng)業(yè)禽畜養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)日益發(fā)展，養(yǎng)殖中產(chǎn)生的糞便及廢水對(duì)生態(tài)環(huán)境具有嚴(yán)重威脅，大量的禽畜糞便與廢水直接排放到自然環(huán)境之中，其中攜帶的細(xì)菌與抗生素對(duì)土壤及水體造成極大污染[2]。其二，農(nóng)業(yè)種植所造成的污染。我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)種植過于依賴農(nóng)藥和化肥，加之塑料薄膜等種植材料均未經(jīng)處理，導(dǎo)致農(nóng)村空氣、水體及土壤污染現(xiàn)象嚴(yán)重。

1.2 農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)污染

當(dāng)前工業(yè)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，極大的發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，但與之相對(duì)的污染問題相當(dāng)嚴(yán)峻。工業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢水及廢料直接排放到河流、池塘之中，導(dǎo)致水體與土壤受到污染，不僅威脅了農(nóng)作物與樹木生長，同時(shí)對(duì)周邊區(qū)域人民群眾健康造成極大的威脅。另外，部分工業(yè)企業(yè)大量開發(fā)礦產(chǎn)及森林資源，這種粗放式、掠奪式的資源開發(fā)嚴(yán)重影響了農(nóng)村未來發(fā)展。同時(shí)，工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生各種噪音，對(duì)周邊居民造成噪聲污染，使農(nóng)民生活質(zhì)量嚴(yán)重下降。

1.3 農(nóng)村生活污染

生活污染是當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染的重要組成部分，與城市有所不同，農(nóng)村缺少垃圾處理機(jī)構(gòu)，廣大農(nóng)民群眾各種生活垃圾直接堆放在自然環(huán)境之中。加之農(nóng)民教育水平與環(huán)境保護(hù)意識(shí)低下，因此對(duì)生活垃圾的處理能力較低。農(nóng)村周邊閑置空地成為生活垃圾堆放場(chǎng)所，尤其是塑料產(chǎn)品、廢棄電池等垃圾將會(huì)對(duì)環(huán)境造成長達(dá)數(shù)百年的污染，不僅導(dǎo)致農(nóng)村土壤污染，同時(shí)生活垃圾的異味和細(xì)菌也嚴(yán)重威脅周邊居民的身體健康[3]。

2 現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?？己梭w制下的農(nóng)村環(huán)境污染治理對(duì)策

2.1 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?？己梭w制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?？己梭w制存在的價(jià)值就是改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，鑒于當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)象十分嚴(yán)峻，因此，必須完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保考核體制。首先，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部環(huán)保教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部樹立正確的環(huán)保觀念，才能提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?？己藱C(jī)制的效果，因此應(yīng)針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)，將先進(jìn)的環(huán)保理念滲入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部之中，使其能夠正確認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)的重要性，從根本上重視環(huán)境保護(hù)，并能夠協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，從而轉(zhuǎn)變目前農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀[4]。其次，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?？己瞬块T。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在全面研究轄區(qū)農(nóng)村污染實(shí)際情況后，組建環(huán)保考核部門，通過問責(zé)形式找出現(xiàn)階段農(nóng)村污染問題的原因，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨中央環(huán)境保護(hù)相關(guān)的各項(xiàng)政策，以此來改善現(xiàn)有環(huán)境問題。

2.2 借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?？己藱C(jī)制

其一，應(yīng)設(shè)立專門環(huán)境保護(hù)或環(huán)境考核資金，這一資金不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境考核的運(yùn)作資金，同時(shí)也作為轄區(qū)環(huán)?？己霜?jiǎng)金，頒發(fā)于環(huán)保考核結(jié)果較好的企業(yè)，從而提升企業(yè)對(duì)環(huán)?？己说恼J(rèn)可程度，通過這種激勵(lì)機(jī)制來激發(fā)其他企業(yè)積極參與到環(huán)保事業(yè)之中。其二，落實(shí)環(huán)境污染補(bǔ)償原則，一直以來，我國均秉持“誰污染誰治理”的環(huán)境保護(hù)原則，當(dāng)前這一原則具有一定的滯后性，應(yīng)在此基礎(chǔ)之上采用“誰污染誰補(bǔ)償”原則，也就是說，一旦企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重污染行為，企業(yè)不僅要治理所產(chǎn)生的污染，同時(shí)需要對(duì)環(huán)境污染所造成的問題進(jìn)行補(bǔ)償。如，某企業(yè)對(duì)上游水體造成污染，水流作用下，水體下游范圍內(nèi)均受到污染的影響，那么，在“誰污染誰補(bǔ)償”原則下，該企業(yè)必須針對(duì)下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行賠償。

2.3 增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?？己擞绊?/p>

環(huán)境保護(hù)與人民群眾生活息息相關(guān)，隨著人們環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，現(xiàn)階段農(nóng)民群眾也意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，為了進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保考核的影響力度，政府應(yīng)加強(qiáng)公眾在環(huán)?？己酥械膮⑴c度，以期形成立體、完善的環(huán)?？己梭w系。目前我國環(huán)保工作中公眾及民間團(tuán)體參與度較低，這與我國傳統(tǒng)文化及思想具有一定關(guān)系，但其主要原因在于對(duì)公眾宣傳力度不足[5]。鑒于此，應(yīng)在環(huán)保考核中發(fā)揮出廣大農(nóng)民的監(jiān)督作用，在考核中支持民眾參與，使廣大農(nóng)村群眾與政府一起建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府環(huán)保部門可在農(nóng)村定期舉辦環(huán)保知識(shí)宣傳工作，一方面，能夠提高農(nóng)民對(duì)環(huán)?？己说恼J(rèn)知，使其能夠?yàn)榄h(huán)?？己颂峁┲?；另一方面，農(nóng)民在參與宣傳后具有一定的環(huán)境保護(hù)知識(shí)，從而轉(zhuǎn)變其生產(chǎn)生活中的不良行為習(xí)慣。另外，現(xiàn)階段我國一直強(qiáng)調(diào)政務(wù)公開化原則，因此，為了保障農(nóng)村污染問題得以控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需完善信訪工作，發(fā)揮出農(nóng)村人民群眾輿論力量。可設(shè)立專門的環(huán)境保護(hù)信訪部門和熱線電話，民眾可直接到信訪部門反應(yīng)環(huán)保相關(guān)問題，從而突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)公開效果與監(jiān)督執(zhí)行力度。

3 結(jié)束語

綜上所述，我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村面積較大、農(nóng)村人口較多，因此農(nóng)村環(huán)境污染問題不容小覷。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核制度的日益完善，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)及生活污染的控制水平，從而改善農(nóng)村環(huán)境，真正體現(xiàn)出“金山銀山就是綠水青山”。

參考文獻(xiàn)

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[3]張琦，楊笑笑.農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中政府責(zé)任的“5R”路徑構(gòu)建[J].華北電力大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2017（3）：7-10.

收稿日期：2018-05-03

作者簡介：張金山（1975-），男，助理工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境保護(hù)。