完善城市污水處理管理體制 維護城市環(huán)境安全

摘要：水是人類生命的源泉，當(dāng)前城鄉(xiāng)的污水廢水的排放與處理，是城鄉(xiāng)環(huán)境保護與環(huán)境安全的重要議題，關(guān)系到人類正常生活用水的安全。本文從當(dāng)前城鄉(xiāng)污水處理的現(xiàn)狀出發(fā)，重點討論如何完善城鄉(xiāng)的污水管理體制，如何維護城市用水環(huán)境的安全與可靠。

關(guān)鍵詞：污水處理；環(huán)境保護；管理體制

中圖分類號：X3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）05-0033-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.05.018

Abstract： Water is the source of peoples lives. The current discharge of urban and rural sewage and wastewater treatment is an important issue for urban and rural environmental protection and environmental safety， and it is related to the safety and reliability of peoples normal domestic water use. This article starts from the current status of urban and rural sewage treatment， and focuses on Discuss how to improve the urban and rural sewage management system and how to maintain the safety and reliability of the urban water environment.

Keywords： Sewage treatment； Environmental protection； Management system

當(dāng)前我國城鄉(xiāng)建設(shè)高度發(fā)展，人口不斷增多，在此過程中遇到越來越多的環(huán)境保護問題。環(huán)境保護問題與多種因素有關(guān)，城市的過度開發(fā)、森林的亂砍亂伐、植被的減少、企業(yè)生產(chǎn)過程中的污水與廢水的排放不當(dāng)?shù)鹊?，都成為城市環(huán)境管理的困擾。城鄉(xiāng)的環(huán)境問題尤其是水資源的保護與處理，已經(jīng)成為棘手的問題，時刻影響著城市的發(fā)展與環(huán)境的安全，需要社會各界高度重視。廢水污水的處理從管理體制上進行整頓與治理，是城鄉(xiāng)管理部門必須研究的重要課題。

1 管理體制在城鄉(xiāng)污水與廢水處理過程中的現(xiàn)實情況

1.1 污水處理企業(yè)的多樣化

在當(dāng)前城市環(huán)境管理過程中，污水問題處于多樣化的發(fā)展階段，既有政府集中處理，也有專門的廢水與污水企業(yè)，同時又有企業(yè)公司利用自己的資源進行本企業(yè)廢水污水的自行處理，整個城鄉(xiāng)廢水的處理管理體制無法有效的統(tǒng)一，沒有形成一定的體系。由于水資源的污染問題日益嚴(yán)重，國家、政府、市場、企業(yè)都實行了相應(yīng)的政策開展廢水與污水的處理工作，但由于多樣化的發(fā)展，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與集中的處理，另外公司與公司之間相互競爭加劇，企業(yè)如何保證污水處理的一致性，標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性是城鄉(xiāng)管理部門需要考慮的議題[1]。

1.2 城市對污水處理企業(yè)的管理日益復(fù)雜

污水處理企業(yè)的多樣化，給政府的統(tǒng)一管理帶來了較大的麻煩。對水的處理，營運公司的監(jiān)督與管理困難加大，公司眾多，標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一，而本身監(jiān)管涉及到政府的多個部門，例如政府規(guī)劃部門、稅收部門、財務(wù)部門、環(huán)保部門等等都有一定的關(guān)聯(lián)，如何有效地將多樣化的企業(yè)進行統(tǒng)一管理，如何簡化管理流程是當(dāng)前城市污水處理管理的又一難題。

1.3 企業(yè)用于污水處理的資金短缺

資金問題是困擾污水與廢水處理一大難題。由于企業(yè)眾多，很多企業(yè)開工率不足，無法實現(xiàn)資金的周轉(zhuǎn)，另外政府每年的撥款與企業(yè)的實際收入與支出也不成比例，造成先進的設(shè)備無法投入，目標(biāo)很難實現(xiàn)，工程延期、處理停滯等現(xiàn)象。

1.4 對污水處理公司的協(xié)調(diào)與運營存在問題

城市污水處理過程中對其運營與管理，對投入費用的管控，都在不斷提升。另外每個污水處理公司的管理經(jīng)驗、資源共享、相互協(xié)調(diào)也存在問題。公司眾多，相互之間的對比與競爭加劇，運營管理缺乏統(tǒng)一，污水處理的費用如何分?jǐn)?，政府如何協(xié)調(diào)各個公司，如何提高各個公司的管理與經(jīng)營水平，保證這些企業(yè)都能提高效率，保證處理品質(zhì)，并提高收益，這些都需要政府部門的管理與監(jiān)督。政府需要協(xié)調(diào)政府、公司及人民群眾的三方面利益，這是當(dāng)前污水處理過程中又一問題[2]。

2 城鄉(xiāng)污水處理的監(jiān)督與管理方案

2.1 加大投資力度，給予企業(yè)一定經(jīng)濟補償

對污水處理企業(yè)的管理與監(jiān)督，首先政府要加大投入力度，包括人力、財力與物力的投入，幫助企業(yè)實現(xiàn)盈利。在人力方面可以為企業(yè)輸送高素質(zhì)人才，幫助企業(yè)提高自身實力；資金方面可以通過政策上的優(yōu)惠，給企業(yè)借貸提供必要的幫助與方便；在物力方面也可以對企業(yè)與公司提供設(shè)備上的幫助，提高企業(yè)的綜合實力，另外也需要給企業(yè)適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補給，幫助企業(yè)完善自身的規(guī)模、體系，促進企業(yè)的健康發(fā)展。

政府還可以依據(jù)排放的污水自行承擔(dān)費用的政策，提高污水排放企業(yè)的污水排放費用的征收，提高相關(guān)企業(yè)及人民群眾的意識，促進企業(yè)節(jié)約用水、謹(jǐn)慎排放的工作，并將征收的費用補償給污水的治理企業(yè)。收取污水排放治理費用是當(dāng)前政府的基本政策，也是城鄉(xiāng)廢水污水管理制度的基本方案與主要方式，有利于提高廣大企業(yè)及人民群眾對污水排放與治理及環(huán)境保護的重視。

另外政府還可以利用成立社會基金或統(tǒng)籌的方法將盈利高的行業(yè)部分資金撥發(fā)給廢水排放企業(yè)。例如盈利較高的水電煤氣企業(yè)，通過統(tǒng)籌的方案平衡這些產(chǎn)業(yè)的盈利，刺激廢水與污水排放企業(yè)的發(fā)展與進步，增加它們的盈利水平。同時鼓勵公司在技術(shù)與治理手段、經(jīng)營管理方面的創(chuàng)新與提高[3]。

2.2 規(guī)劃與建立各個企業(yè)公司的理事會總體協(xié)調(diào)多方權(quán)益

由于當(dāng)今廢水與污水的排放企業(yè)涉及到多個部門很多企業(yè)，為了協(xié)調(diào)多方面的權(quán)益，可以聯(lián)系多方面企業(yè)與部門成立污水治理管理理事會，由理事會統(tǒng)一協(xié)調(diào)各個企業(yè)，并對企業(yè)，部門進行監(jiān)督，理事會要經(jīng)常舉辦會議，召集各方參加會議，統(tǒng)一公布當(dāng)前污水治理過程中出現(xiàn)的問題，共同研究解決問題，面對困難，平衡各方權(quán)益，促進各方代表開誠布公的協(xié)商與談判。

2.3 對違反規(guī)則的企業(yè)及個人按規(guī)定嚴(yán)懲

對于污水排放嚴(yán)重，并且沒有得到有效治理的企業(yè)要令其停止生產(chǎn)，及時進行廢水治理整頓，并采取必要的懲罰措施。企業(yè)在建造與生產(chǎn)之前就要有相關(guān)規(guī)定，要把節(jié)能減排作為首要任務(wù)，在設(shè)計前期就要考慮污水的排放與治理問題，將環(huán)境保護作為重點來抓；另外政府要出臺相關(guān)政策，污水排放不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)不允許生產(chǎn)，污染嚴(yán)重的企業(yè)要遠(yuǎn)離市區(qū)，建立在城市核心區(qū)域以外的地方，避免由于排放的治理問題對環(huán)境造成影響[4]。

3 城鄉(xiāng)污水處理的實施方案

當(dāng)前城鄉(xiāng)的廢水與污水處理有三種技術(shù)方法，分別是物理方法，化學(xué)方法及生物降解法，各種方法應(yīng)用廣泛：一、物理方法在污水治理時，通過物理方式對水中的可以沉淀的物質(zhì)分離，主要方式是通過重力，離心力，滲透等方式進行污物的分離，物理方法對污水與廢水的排放較其他方式簡單，一般應(yīng)用于水流量大，有一定的自凈化能力的污水且對污水的治理要求不高的環(huán)境。二、化學(xué)方法在整個處理過程發(fā)生了一系列的化學(xué)反應(yīng)，將水中的溶解物質(zhì)或者膠體物質(zhì)通過化學(xué)變化進行沉淀與降解，在企業(yè)的工業(yè)污水排放與治理過程中有著廣泛的應(yīng)用。通常使用的化學(xué)治理方法有氧氣還原法，混凝法，離子替換，中和法等，經(jīng)過化學(xué)方法處理的水質(zhì)更清澈，作用更好，但其費用也最高，為了保證水質(zhì)，一般處理廠在使用生物降解法后又通過化學(xué)降解法達到對污水的進一步處理，以滿足處理的標(biāo)準(zhǔn)。三、生物降解法是根據(jù)微生物對水中的污物進行降解，利用水中的可以溶解的物質(zhì)或膠狀的物質(zhì)進行降解，通常都是有機物降解，有機物通過降解轉(zhuǎn)化為無機物，使污水得到相應(yīng)的治理與凈化，通常使用的生物降解物質(zhì)是活性污泥，生物降解法相對于物理方法較徹底，治理程度更高。

4 結(jié)束語

水是人類生活的基礎(chǔ)，污水的治理關(guān)系到環(huán)境安全與人類健康，是城市環(huán)境管理系統(tǒng)的重要課題。當(dāng)今的污水管理存在著很多問題，污水處理企業(yè)多樣化，城市對污水處理企業(yè)的管理日益復(fù)雜，企業(yè)用于污水處理的資金短缺，對污水處理公司的協(xié)調(diào)與運營不善等。因此政府要在污水處理管理制度上，制定廢水與污水標(biāo)準(zhǔn)，加大投資力度，給予企業(yè)一定經(jīng)濟補償，加強監(jiān)督管理完善管理體系，規(guī)劃與建立各個企業(yè)公司的理事會總體協(xié)調(diào)多方權(quán)益，鼓勵群眾的參與，企業(yè)的參與政府部門的參與，對違反規(guī)則的企業(yè)及個人按規(guī)定嚴(yán)懲，保證城市水資源的安全，維護城市的環(huán)境安全。

參考文獻

[1]嚴(yán)新峰.城市污水處理工程項目組織實施管理模式研究[J].綠色科技，2016，（18）：67-68.

[2]何國建.城市污水處理管理策略存在的不足與解決對策研究[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2017，（1）：44.

[3]張冠男.污水處理過程中的節(jié)能優(yōu)化控制方法[J].技術(shù)與市場，2016，23（3）：115.

[4]王海彬.污水處理工程建設(shè)管理中的問題與應(yīng)對分析[J].商品與質(zhì)量， 2017，（25）：101.

收稿日期：2018-04-09

作者簡介：肖飛（1984-），男，本科，助理工程師（污水處理高級），研究方向為環(huán)境安全，污水廢水處理在利用。