江西農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧策略研究

解新華

[摘 要]電商精準(zhǔn)扶貧已成為農(nóng)村扶貧脫貧的一種重要載體，江西省在該方面進(jìn)行了積極嘗試。在對江西農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，課題組基于電商環(huán)境基礎(chǔ)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電商人才匱乏等方面分析江西電商精準(zhǔn)扶貧的短板，并從完善農(nóng)村電商環(huán)境、加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、積極培育農(nóng)村電商人才等方面提出相應(yīng)的解決對策，以期促進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧在江西的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]江西；農(nóng)村電商；精準(zhǔn)扶貧；策略研究

[中圖分類號]F713.36

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]2095-3283（2018）04-0113-03

Abstract： The targeted poverty alleviation of e-commerce has become an important carrier of poverty alleviation in rural areas， and Jiangxi province has made an active attempt in this aspect. In the precision of the Jiangxi rural electricity suppliers， on the basis of in-depth analysis of the present situation and problems of poverty alleviation， research based on the electric business environment， the rural industry development， the lack of electricity business aspects such as analysis of Jiangxi province electricity precision of poverty alleviation， and consummates the rural electricity from the business environment， accelerate the transformation and upgrading of rural industry， vigorously develop rural electricity businessmen to put forward corresponding countermeasures， in order to promote the development of electricity precise poverty alleviation in Jiangxi.

Keywords： Jiangxi；Rural Electricity；Targeted Poverty Reduction；Strategy Research

黨中央和國務(wù)院發(fā)布“十三五”發(fā)展綱要后，精準(zhǔn)扶貧成為農(nóng)村脫貧致富的一種重要理念。江西很多農(nóng)村地區(qū)由于地理位置導(dǎo)致很難脫離貧困現(xiàn)狀，電商成為江西扶貧的一種重要手段。課題組深入江西九江、贛州、上饒、萍鄉(xiāng)等地，對江西農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，以期為江西縣域農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧提供一定的政策參考。

一、電商精準(zhǔn)扶貧在江西農(nóng)村的現(xiàn)狀分析

精準(zhǔn)扶貧是我國提出“2020年全面建設(shè)小康社會”的口號后，一項(xiàng)面向全國的、長期且徹底的扶貧計(jì)劃。不同于以往扶貧計(jì)劃，精準(zhǔn)扶貧不論在規(guī)模、力度，還是針對性上，都是空前的，其確保做到一個(gè)都不漏、準(zhǔn)確到每個(gè)人。電商精準(zhǔn)扶貧是伴隨著電商發(fā)展而出現(xiàn)的新名詞，其指通過電商載體來幫助農(nóng)村脫貧。隨著電商優(yōu)勢不斷凸顯，國內(nèi)很多縣市都在積極探索“農(nóng)村電商+精準(zhǔn)扶貧”的發(fā)展路徑，農(nóng)村電商已成為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)重要載體。

江西省電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，在精準(zhǔn)扶貧上進(jìn)行了積極嘗試。2015年10月，全省召開電商推進(jìn)會，提出將發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)作為全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的新引擎。會議還強(qiáng)調(diào)突出農(nóng)村電商的重要作用，指出要將發(fā)展農(nóng)村電商、推動電商扶貧作為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的新途徑。農(nóng)村電商成為江西電商發(fā)展的重要組成部分，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀品牌代表，如江西臍橙等項(xiàng)目成為電商平臺上一個(gè)典型。雖然農(nóng)村電商在江西快速發(fā)展，但從客觀條件上而言，江西農(nóng)村電商仍存在很多短板，無論是在硬件水平，還是軟件水平，在一定程度上制約了農(nóng)村電商的發(fā)展。

二、江西農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的短板

（一）農(nóng)村電商環(huán)境基礎(chǔ)薄弱

從地理因素而言，江西省屬于多山地區(qū)，很多貧困村落零散分布在大山中，難以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的有效覆蓋，發(fā)展電商首先需解決網(wǎng)絡(luò)問題。與中部農(nóng)村相比，當(dāng)前江西省還未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)普及。由于人口稀少、地理位置偏僻，一些農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)難以聯(lián)通。即使是已通網(wǎng)絡(luò)地方，由于網(wǎng)絡(luò)維護(hù)成本高昂，導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用相對較高。與此同時(shí)，交通不便利也直接致使物流成本高，成為農(nóng)村電商發(fā)展的阻礙。江西很多地方有很多具備高效益的土特產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品，但這些產(chǎn)品不運(yùn)輸出來也是無法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的。

如果說網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)硬件問題，那么觀念則是一個(gè)軟件問題。雖然電商發(fā)展迅猛，農(nóng)村電商也不屬于新興事物，但很多村民本身固有思維上很難接受這種扶貧方式。當(dāng)村民意識跟不上，即使政府相關(guān)部門能提供較好硬件條件，主客體間會產(chǎn)生溝通障礙，甚至爆發(fā)出矛盾。很多村民對互聯(lián)網(wǎng)并沒有什么概念，對于他們而言，電商十分遙遠(yuǎn)，不具備基本的電商運(yùn)營技巧。一些地方成立電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并投入很多資金，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，但能積極響應(yīng)的村民卻很少。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后

電商銷售不同于傳統(tǒng)農(nóng)村小作坊經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，無論從規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈及功效方式，都與傳統(tǒng)作坊經(jīng)濟(jì)存在較大差異，電商銷售的效率和效益又是傳統(tǒng)農(nóng)村小作坊不能滿足的。當(dāng)前農(nóng)村還未實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的自動化生產(chǎn)，在一定程度上造成生產(chǎn)效率低下，不能滿足農(nóng)村電商發(fā)展的需求。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)落后直接制約著電商扶貧的發(fā)展，在發(fā)展農(nóng)村電商過程中基本繞不開這一點(diǎn)。

改變當(dāng)下農(nóng)村小作坊經(jīng)濟(jì)是發(fā)展農(nóng)村電商中的一個(gè)重要命題。目前而言，由于長期的思維定勢，缺少有效的方式來迅速地改變當(dāng)?shù)厝说纳a(chǎn)及生活習(xí)慣。無法改變經(jīng)濟(jì)模式下，無法吸收外來資本投資擴(kuò)大規(guī)模。這就引發(fā)了惡性循環(huán)，倘若不能有效實(shí)現(xiàn)招商引資，僅靠當(dāng)?shù)卣姆鲐氋Y金是不可能實(shí)現(xiàn)健康良性發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。倘若抓不住電商精準(zhǔn)扶貧這一歷史機(jī)遇，則農(nóng)村發(fā)展又錯(cuò)失了一個(gè)較好機(jī)遇。

（三）農(nóng)村電商人才匱乏

維持和經(jīng)營電商平臺需要對口的專業(yè)人才，當(dāng)前農(nóng)村留不住人才。在某種程度上，人都是向往更多的收入、更好的工作環(huán)境及更高的升遷環(huán)境。農(nóng)村年輕人基本上不是在外上學(xué)就是在外務(wù)工，除春節(jié)外基本上不會回到老家，村落里只有文化水平很低的老人及留守兒童。由于長期的經(jīng)濟(jì)等各方面因素，農(nóng)村對人才吸引力不強(qiáng)，即使推行大學(xué)生村官等相關(guān)政策，也很難留住人才。

其實(shí)貧困地區(qū)每年也有很多年輕人接受良好的高等教育，他們本身具備成為優(yōu)秀電商人才潛質(zhì)的，但他們在大學(xué)畢業(yè)后，不太去考慮回鄉(xiāng)發(fā)展。為解決這個(gè)問題，一些地方政府嘗試通過資金補(bǔ)助、編制對口、免費(fèi)培訓(xùn)等方面出臺相關(guān)政策，來吸引人才回流，并同時(shí)努力幫助有志向于發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)的當(dāng)?shù)厝??？墒俏瞬挪呗圆⒉黄鹦?，年輕人在政策號召下愿意回鄉(xiāng)發(fā)展的依舊是少數(shù)，而留守人員文化水平太低。

三、江西農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧對策

（一）完善農(nóng)村電商環(huán)境

在硬件上，江西要加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村電商發(fā)展提供硬件支撐。發(fā)展電商首先要做的就是把環(huán)境搭建起來，這里環(huán)境是一個(gè)較綜合概念，要進(jìn)行多元化的建設(shè)工作。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)要具備，當(dāng)然并非所有農(nóng)村，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)都要通上網(wǎng)絡(luò)，這樣成本相對較高，所以當(dāng)?shù)卣梢栽谝?guī)劃后，以縣級行政區(qū)域?yàn)閱挝?，?gòu)建專門的電商產(chǎn)業(yè)園，然后將大部分網(wǎng)絡(luò)資源免費(fèi)或盡可能低廉地提供給電商從業(yè)者使用。在解決網(wǎng)絡(luò)后，需解決交通運(yùn)輸。道路要暢通，當(dāng)?shù)匚锪鳟a(chǎn)業(yè)也要及時(shí)跟上，這部分工作要依賴于政府的政策規(guī)劃和行政推動。如前期物流產(chǎn)業(yè)的投入巨大，那么為支持物流企業(yè)能夠運(yùn)營下去，政府要給予一定程度的優(yōu)待。

在軟件環(huán)境上，江西要加強(qiáng)農(nóng)村電商的宣傳與推廣，讓廣大農(nóng)民樹立利用電商發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理念。政府可出臺切實(shí)可行的政策，通過支持貧困戶開展電商創(chuàng)業(yè)，通過互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)擺脫信息弱勢，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)脫貧致富。當(dāng)前一個(gè)趨勢是農(nóng)民工就業(yè)越來越趨向于本地化，很多農(nóng)民工在城鎮(zhèn)地區(qū)呆上一段時(shí)間后，自身觀念也會得到改變。新時(shí)代的農(nóng)村年輕人受教育水平相對較高，能更好地接受新鮮事物，對農(nóng)村電商的接納程度較高，應(yīng)成為農(nóng)村電商發(fā)展的主力軍。

（二）加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

在電商硬件及軟件環(huán)境改善后，需改革農(nóng)村小作坊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，僅僅只靠政府力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需通過招商引資等方式，需要各種社會資源，積極引入社會運(yùn)作，同時(shí)出臺一定的優(yōu)惠政策。阿里、京東、蘇寧等電商大舉投資進(jìn)村入戶，開始布局“農(nóng)村藍(lán)?！?，政府要積極引導(dǎo)。開展農(nóng)村電商工程，從長遠(yuǎn)角度來看是有意義的，一些企業(yè)可能由于短期看不到可觀盈利就不太愿意去推行相關(guān)改革，但地方政府一定要給企業(yè)以信心，要讓他們堅(jiān)信農(nóng)村電商利國利民。同時(shí)地方政府要意識到改革和升級是一件長遠(yuǎn)計(jì)劃，其中遇到很多阻礙是客觀存在的。為加快農(nóng)村電商發(fā)展，地方政府可聯(lián)合各地科研院所及高校，去研究和推動改革，同時(shí)政府還可跟高校簽訂相關(guān)協(xié)議，定期輸送人才到當(dāng)?shù)厝⑴c到電商建設(shè)工作中去。

各地政府可嘗試引進(jìn)電商企業(yè)來協(xié)同發(fā)展農(nóng)村電商，若引進(jìn)的企業(yè)得到較好發(fā)展，其需要雇傭更多人來完成生產(chǎn)和經(jīng)營活動，而提供就業(yè)崗位就是消除貧困人口的一項(xiàng)有力措施。這在一定程度上能充分調(diào)動各地外出務(wù)工者回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性，解決當(dāng)?shù)乜粘怖先思傲羰貎和療o人照看的困擾。在發(fā)展農(nóng)村電商時(shí)，各地應(yīng)把農(nóng)村電商與本土特色產(chǎn)業(yè)兩者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，將電商產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)融合發(fā)展，可嘗試推廣“互聯(lián)網(wǎng)+訂單生產(chǎn)”模式，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行農(nóng)業(yè)訂單式生產(chǎn)，把農(nóng)村電商與品牌建設(shè)相結(jié)合，讓更多江西農(nóng)村產(chǎn)品通過電商平臺走出江西，提高村民收入以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)。除此以外，在發(fā)展農(nóng)村電商的過程中，還可拓展相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂旅游體驗(yàn)服務(wù)業(yè)等。

（三）積極引進(jìn)與培育農(nóng)村電商人才

充分利用高校資源，積極引進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)人才，參與到農(nóng)村電商發(fā)展中。如南昌大學(xué)、江西外語外貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校師生組織了扶貧工作團(tuán)隊(duì)參與到扶貧活動中去，并利用自己專業(yè)特長進(jìn)行了深入調(diào)查和研究，其不僅有助于提升農(nóng)村電商發(fā)展，也有助于農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。一些院校還利用暑期實(shí)踐，來開展相關(guān)活動，為農(nóng)村電商發(fā)展提供相關(guān)技術(shù)支持。電商人才有較強(qiáng)的專業(yè)性和培育周期，往往需要幾年理論和實(shí)踐才能培養(yǎng)一個(gè)合格的專業(yè)人才。各地應(yīng)加大與所在區(qū)域院校合作的力度和深度，培養(yǎng)電商從業(yè)者與創(chuàng)業(yè)者，為園區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供智力資源，政府牽頭與高校建立人才實(shí)習(xí)實(shí)踐戰(zhàn)略合作，引入人才服務(wù)機(jī)構(gòu)為農(nóng)村電商提供相應(yīng)的技術(shù)支持。

開展相關(guān)培訓(xùn)，普及農(nóng)村電商。作為重要的勞務(wù)輸出地，江西是人口流出大省。自20世紀(jì)90年代以來，江西省外出人口逐年增多。人力資源始終是最寶貴資源，環(huán)境能一步建設(shè)，產(chǎn)業(yè)也可有條不紊地升級，但人才卻是農(nóng)村電商發(fā)展中的最重要因素。地方政府要積極開展電商管理人才培訓(xùn)，讓村民對電商有一個(gè)比較深入的認(rèn)識。與此同時(shí)，在培訓(xùn)過程中，要加強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，針對不同的培訓(xùn)對象設(shè)定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，當(dāng)前培訓(xùn)對象通常有返鄉(xiāng)大學(xué)生、大學(xué)生村官等文化層次相對較高的群體，也有農(nóng)民工、農(nóng)村青年致富帶頭人等文化程度相對不高的群體，還有村官等政府部門有關(guān)人員，種植、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、銷售大戶，農(nóng)村能人、經(jīng)紀(jì)人等也是培訓(xùn)的重點(diǎn)群眾，他們在文化水平、接受知識的能力、轉(zhuǎn)化能力等方面都存在一定的差異，這使培訓(xùn)難度較大，效果也會有差異，因而應(yīng)加強(qiáng)分層培訓(xùn)，不斷提升培訓(xùn)成效。

四、結(jié)語

據(jù)課題組2017年10月對江西上饒等地的相關(guān)調(diào)查顯示：江西農(nóng)村戶籍人口手機(jī)上網(wǎng)比例已達(dá)80.6%，農(nóng)村居民積極嘗試網(wǎng)購，支付寶、微信等支付手段在農(nóng)村日益普及，這為農(nóng)村電商普及發(fā)展提供相應(yīng)的保障。農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展也讓很多地方政府看到互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，在農(nóng)村開展電商精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)切之可行的計(jì)劃，但在發(fā)展過程中存在諸多困境。地方政府要正視農(nóng)村電商發(fā)展中所存在的問題，并設(shè)法去解決相關(guān)問題，電商精準(zhǔn)扶貧就可帶領(lǐng)貧困人口走出窘迫的生存現(xiàn)狀，為江西省全面構(gòu)建小康型社會提供更多支持保障。

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（責(zé)任編輯：顧曉濱）