國(guó)際收支數(shù)據(jù)質(zhì)量控制及規(guī)范

顧玲

[摘 要]國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合平衡的重要環(huán)節(jié)，也是了解涉外經(jīng)濟(jì)狀況的基礎(chǔ)性工具。良好的國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)信息是準(zhǔn)確把握對(duì)外交易趨勢(shì)、正確制定對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策、有效防范國(guó)際收支風(fēng)險(xiǎn)的重要基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)現(xiàn)行國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)相關(guān)政策的梳理，結(jié)合日常核查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)核查方法進(jìn)行總結(jié)和探索，以期規(guī)范數(shù)據(jù)申報(bào)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]國(guó)際收支申報(bào)；質(zhì)量控制；核查方法

[中圖分類號(hào)]F832

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3283（2018）04-0099-02

Abstract： Balance of payments statistics is an important part of the overall national economic balance， and it is also a basic tool for understanding the economic conditions of foreign countries. The accurate BOP information is important basis to grasp foreign trade trends， to formulate correct foreign economic policy， to prevent BOP risks effectively . This article listed the current relevant BOP statistics policies， combining with the problems found in the daily work， summarized the verification methods， in order to improve the quality of BOP data.

Keywords： BOP ；Data Quality Control； Verification Methods

一、國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)制度框架逐漸完善

自2014年施行修訂的《國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法》以來(lái)，國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)制度框架進(jìn)入完善和優(yōu)化階段，國(guó)家外匯管理局修訂完善了一系列配套制度。涉及間接申報(bào)的有《通過(guò)銀行進(jìn)行國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則》（匯發(fā)[2015]27號(hào)），與之配套的有《涉外收支交易分類與代碼（2014版）》（匯發(fā)[2014]21號(hào)）、《境內(nèi)銀行涉外收付憑證管理規(guī)定》（匯發(fā)[2014]19號(hào)）、《通過(guò)銀行進(jìn)行國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)業(yè)務(wù)指引（2016年版）》（匯發(fā)[2016]4號(hào)）。相關(guān)的核查制度及核查規(guī)則是《國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)核查制度》（匯發(fā)[2015]48號(hào)）、《通過(guò)銀行進(jìn)行國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)業(yè)務(wù)核查規(guī)則》（匯綜發(fā)[2017]67號(hào)）。

至此，對(duì)于國(guó)際收支間接申報(bào)建立了較完善的統(tǒng)計(jì)框架，從申報(bào)原則、申報(bào)流程、對(duì)申報(bào)內(nèi)容的要求，到代碼解釋分類、憑證填報(bào)方法，再到專項(xiàng)業(yè)務(wù)、特殊案例的分析明確，為銀行提供了全面的間接申報(bào)制度規(guī)范和實(shí)務(wù)操作指引。

二、申報(bào)數(shù)據(jù)常見(jiàn)錯(cuò)誤類型

（一）國(guó)別錯(cuò)誤

一是交易對(duì)方國(guó)別錯(cuò)報(bào)為中國(guó)（剔除交易編碼為999998軋差為0的跨國(guó)公司業(yè)務(wù)虛擬交易）；二是同一交易對(duì)方名稱完全相同，但是國(guó)別不同（剔除企業(yè)在不同國(guó)家注冊(cè)的情況）；三是交易對(duì)方中包含的國(guó)家/地區(qū)縮略語(yǔ)與國(guó)別不符。

（二）“JN/JW”標(biāo)識(shí)與交易編碼、交易附言不匹配

一是交易對(duì)方名稱標(biāo)注“JN”，但交易附言不包含“收到境內(nèi)非居民款項(xiàng)”或“向境內(nèi)非居民支付款項(xiàng)”，或是交易對(duì)方名稱標(biāo)注“JN”，但交易編碼為“822030”；二是交易對(duì)方名稱標(biāo)注“JW”，但交易附言包含“收到境內(nèi)非居民款項(xiàng)”或“向境內(nèi)非居民支付款項(xiàng)”。

（三）交易幣種與金額錯(cuò)誤

一是幣種為人民幣，但“其他金額”為0，或幣種不為人民幣，但“其他金額”大于0；二是銀行代客境外結(jié)購(gòu)匯業(yè)務(wù)，幣種不為人民幣；三是申報(bào)金額填報(bào)不平衡，如涉外收入中“交易金額”與“結(jié)匯金額”+“現(xiàn)匯金額”+“其他金額”+“國(guó)內(nèi)扣費(fèi)金額”+“國(guó)外扣費(fèi)金額”不等。

（四）申報(bào)主體類型錯(cuò)誤

一是交易編碼為“822030”，但申報(bào)主體類型為“對(duì)公居民”或“對(duì)私居民”；二是交易編碼非“822030”，申報(bào)主體類型為“對(duì)公非居民”或“對(duì)私非居民”，剔除“QFII”“RQFII”以及“駐華機(jī)構(gòu)及其工作人員”等非居民申報(bào)的特例。

（五）收/付款類型與交易附言不符

一是收/付款類型為“退款”時(shí)，交易附言中不包含“退”字樣，或不包含原申報(bào)單號(hào)；二是收/付款類型為“預(yù)收/付貨款”時(shí)，交易附言中不包含“預(yù)收/付”字樣；三是交易附言中明確體現(xiàn)“退款”或“預(yù)收/付貨款”的內(nèi)容，但是收/付款類型不能與之相符。

（六）交易編碼及交易附言的錯(cuò)誤

該類準(zhǔn)確性問(wèn)題較為突出，主要有：留學(xué)費(fèi)用的交易附言填報(bào)為“學(xué)費(fèi)”，未描述年限，或交易編碼與交易附言的填寫(xiě)不匹配；“421010個(gè)人間捐贈(zèng)與無(wú)償援助”的統(tǒng)計(jì)范圍錯(cuò)誤出現(xiàn)為居民個(gè)人間的交易；與境外的投資或借貸往來(lái)未正確區(qū)分關(guān)聯(lián)關(guān)系；混淆旅行與運(yùn)輸、就醫(yī)及健康旅行與醫(yī)療服務(wù)、留學(xué)及教育旅行與教育服務(wù)、研發(fā)成果轉(zhuǎn)讓費(fèi)與研發(fā)成果使用費(fèi)、保費(fèi)與保險(xiǎn)賠償?shù)取?/p>

三、非現(xiàn)場(chǎng)核查方法探討

（一）邏輯關(guān)系比對(duì)法

在申報(bào)數(shù)據(jù)比對(duì)過(guò)程中，該方法是最常用的核查方法，上述常見(jiàn)錯(cuò)誤類型中諸如JN/JW標(biāo)識(shí)與附言、收付款類型與附言、編碼與附言、編碼與主體類型等要素的比對(duì)，均可發(fā)現(xiàn)邏輯關(guān)系不符的情況，從而判斷出錯(cuò)誤數(shù)據(jù)或可疑數(shù)據(jù)，需進(jìn)一步與銀行進(jìn)行核實(shí)。

（二）主體交易比對(duì)法

通常情況下，同一主體的交易性質(zhì)較為集中，可以按主體進(jìn)行核查，提取歷史交易數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)疑問(wèn)數(shù)據(jù)。如非現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)某企業(yè)與境外同一公司的往來(lái)普遍報(bào)送在“621021與境外子公司的貸款及往來(lái)”項(xiàng)下，但偶爾發(fā)生一筆“622021與境外母公司的貸款及往來(lái)”，經(jīng)與銀行確認(rèn)，該筆數(shù)據(jù)編碼報(bào)送有誤。

（三）系統(tǒng)交叉比對(duì)法

將國(guó)際收支涉外收付款系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)與外匯賬戶系統(tǒng)等其他外匯業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，交叉核對(duì)可以發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)問(wèn)題。例如，核查對(duì)外投資資金性質(zhì)為資本金或增資，支付境外資金的性質(zhì)為借款本金或利息。

（四）專項(xiàng)業(yè)務(wù)比對(duì)法

國(guó)際收支申報(bào)相關(guān)文件對(duì)于某些專項(xiàng)業(yè)務(wù)如何申報(bào)有明確規(guī)定，如境外承包工程、保證金、跨國(guó)公司集中運(yùn)營(yíng)等，通過(guò)對(duì)專項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的提取比對(duì)，能夠發(fā)現(xiàn)疑問(wèn)數(shù)據(jù)。例如，業(yè)務(wù)指引中對(duì)于境外承包工程業(yè)務(wù)的申報(bào)分為五種場(chǎng)景，核查重點(diǎn)為：貿(mào)易項(xiàng)下交易附言是否體現(xiàn)“（未）設(shè)立境外實(shí)體、項(xiàng)目辦公室”等，收回資金是否超過(guò)原投資額以判斷為撤資或投資收益，區(qū)分簽訂合同主體以判斷資金性質(zhì)為投資款或借貸往來(lái)。提取附言中包含“保證金”的申報(bào)數(shù)據(jù)，核查是否按照保證金指向目標(biāo)交易性質(zhì)進(jìn)行申報(bào)。

（五）易錯(cuò)項(xiàng)目關(guān)注法

通過(guò)總結(jié)日常核查經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于常見(jiàn)錯(cuò)誤進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，如“421010個(gè)人間捐贈(zèng)與無(wú)償援助”是否出現(xiàn)交易雙方為同一個(gè)人或包含企業(yè)的情況，交易金額較大的交通工具租金是否包含工作人員，借貸資金及利息是否屬于相同的交易雙方關(guān)系項(xiàng)下等。

四、對(duì)策建議

（一）“內(nèi)部加強(qiáng)、外部督促”，提升銀行業(yè)務(wù)水平

一是督促銀行開(kāi)展內(nèi)部培訓(xùn)及持證上崗制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)范性文件，避免人員輪崗、業(yè)務(wù)能力不足影響申報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量；二是鼓勵(lì)銀行開(kāi)展自查，充分發(fā)揮自查錯(cuò)誤不納入考核的激勵(lì)作用；三是外匯局按月開(kāi)展通報(bào)考核工作，提示常見(jiàn)錯(cuò)誤類型，明確申報(bào)要求，對(duì)于差錯(cuò)率較高的銀行下發(fā)提示函或約見(jiàn)談話。

（二）加強(qiáng)與銀行的溝通交流，定期開(kāi)展案例征集工作

銀行通過(guò)進(jìn)行《國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)業(yè)務(wù)指引（2016年版）》及《國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)間接申報(bào)實(shí)例分析（2015年版）》中的業(yè)務(wù)實(shí)例分析，給銀行的實(shí)踐操作起到較大指導(dǎo)作用，隨著涉外業(yè)務(wù)發(fā)展，新型貿(mào)易融資類型、交易模式等不斷涌現(xiàn)，建議從銀行一線征集案例并下發(fā)答疑，為銀行提供業(yè)務(wù)指引。

（三）充分利用核查模塊各項(xiàng)功能，保證核查工作的全面和有效性

涉外收付款數(shù)據(jù)核查模塊正式上線運(yùn)行后，在數(shù)據(jù)的及時(shí)性、完整性核查以及非居民主體國(guó)別核查等方面將充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，輔以人工鑒別疑問(wèn)數(shù)據(jù)、深入核查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。這種 “人工+智能”的核查方式將大大提高非現(xiàn)場(chǎng)核查效率及數(shù)據(jù)質(zhì)量，同時(shí)關(guān)注軟件運(yùn)行中存在的問(wèn)題，不斷完善功能和核查規(guī)則，有效提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（責(zé)任編輯：?jiǎn)毯?劉茜）