東平湖“變形記”

周末，途經(jīng)東平湖，天微晚，晚霞潑灑的湖面像姑娘羞紅的臉龐，粉嫩可愛又溫暖。沒有了剪不清、理還亂的網(wǎng)箱網(wǎng)圍，沒有了鐵銹斑斑、油膩膩的違停餐船，水清波靜的東平湖如今有著“返照浮光斂”的寧靜，也有著“奔流急浪清”的灑脫。東平湖緣何有如此巨大的變化，這要從 2017年1月8日那場群情激昂的“清湖行動”——東平湖綜合整治工作動員大會說起……

重壓之下無懼色

2017年1月8日，東平湖網(wǎng)箱網(wǎng)圍設(shè)施集中整治工作動員大會召開，“11+14”（11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、14個相關(guān)部門）聯(lián)動出擊。這場“誓師大會”簽訂的目標(biāo)責(zé)任書即為軍令狀，63號縣長令、《東平湖網(wǎng)箱網(wǎng)圍設(shè)施集中整治工作實(shí)施方案》即為行動方向，“黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”即為行動核心，同時成立了由縣長任組長的東平湖網(wǎng)箱網(wǎng)圍設(shè)施集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和由縣委常委、政法委書記任總指揮的東平湖綜合治理暨“東平湖百億產(chǎn)業(yè)計劃”指揮部，全面負(fù)責(zé)集中整治工作的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度、檢查驗(yàn)收等工作。

如何能夠行之有效地徹底根除東平湖“年年清、年年亂”這一歷史頑疾，東平湖綜合整治中的隊伍建設(shè)成為工作成敗的關(guān)鍵。其中頗為典型的是東平湖綜合整治老湖攻堅隊。老湖鎮(zhèn)作為東平湖綜合整治行動重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自接到命令之后，抽調(diào)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)干部20人成立了東平湖綜合整治老湖攻堅隊，租用了4艘漁船、1艘快艇，每艘船只均配備了割網(wǎng)用的鐮刀、拔竿機(jī)、救生衣、對講機(jī)等設(shè)備，每天定時進(jìn)湖巡查。老湖鎮(zhèn)鄉(xiāng)建辦主任賈勇?lián)喂躁犼犻L，和其他攻堅隊成員一樣，賈勇每天早上6點(diǎn)到達(dá)鎮(zhèn)政府，7點(diǎn)和大家一起吃早餐，每天早餐他都會叮囑大家要多吃饅頭、多喝水，因?yàn)檫M(jìn)湖巡查通常從早到晚，熱水和干糧極難準(zhǔn)時供應(yīng)，更不要說一起坐下吃飯是什么時間，這樣的叮囑日復(fù)一日。

2017年12月1日，距離東平湖綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組所下達(dá)的“到2018年年底，東平湖網(wǎng)箱網(wǎng)圍全部清退，建立‘人放天養(yǎng)的生態(tài)養(yǎng)殖模式，漁民群眾全部轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)”這一時間點(diǎn)越來越近，老湖攻堅隊決定進(jìn)湖強(qiáng)制割網(wǎng)拔竿。2017年12月初，老湖攻堅隊入湖，此時的湖面寒風(fēng)刺骨，有時還要破冰前行，隊員們要穿著厚重的衣物站在搖擺的船邊拔起竹竿，比在岸上行動體力消耗更快，這樣一干就是五六個小時，站在鐵皮船底如踩在冰面一樣，刺骨的寒冷迫使隊員們回岸休息也要不停地跺腳。如此艱苦的環(huán)境，賈勇和隊員們無人退縮，清湖破冰之路繼續(xù)前行。正因?yàn)楣亲永锏倪@種干勁，截至目前，老湖鎮(zhèn)共清理湖面17988畝，拔竿9782根，拔樁2126根，清理網(wǎng)箱295個，網(wǎng)箔13107米。東平湖整治工作中不乏這類數(shù)字，而這類數(shù)字不僅代表了所獲得的成績，也承載著整個東平湖綜合整治工作隊伍的心血。

“有壯士斷腕之膽，有劍走偏鋒之勇。”現(xiàn)任東平縣縣長劉玉在2018年東平湖綜合整治工作總結(jié)大會上這樣評價東平湖綜合整治工作隊伍。天將降大任于斯人，重壓之下無懼色，有了一支“說了就算，認(rèn)了就干，干了就成”勇于擔(dān)責(zé)，敢為人先的隊伍，東平湖重現(xiàn)碧水藍(lán)天之美值得期待。

以人為本 潤澤于民

“為政之要、莫先乎人，成事之要、關(guān)鍵在人”，東平湖綜合整治工作最突出、也是最棘手的問題，正是繼1958年和2012年兩次東平湖綜合開發(fā)整治工作之后，如何再次獲得沿湖漁民對此項(xiàng)工作的信任和支持。

1958年，為支持國務(wù)院修建東平湖大型平原蓄滯洪水庫，分滯黃河、汶河洪水，確保濟(jì)南、津浦鐵路、勝利油田和黃河下游人民群眾生命財產(chǎn)安全，東平湖庫區(qū)25萬群眾積極響應(yīng)黨和國家的號召，無償獻(xiàn)出48.23萬畝土地、拆除17.45萬間房屋、砍伐43.38萬株樹木，傾盡所有參與支持水庫建設(shè)，無地可耕的5362名移民自此過起了“水上漂”的生活。2012年，國家南水北調(diào)東線工程實(shí)施，東平湖八里灣泵站作為南水北調(diào)東線工程十三級提水最后一站，讓東平湖成了南水北調(diào)東線工程的“天池”。為確保從東平湖調(diào)往北京、天津華北地區(qū)和濟(jì)南、青島膠東地區(qū)的水質(zhì)達(dá)標(biāo)，東平縣多次對東平湖進(jìn)行綜合整治，先后關(guān)停了沿湖全部小淀粉加工企業(yè)和山石開采企業(yè)，拆除網(wǎng)圍1.85萬畝、網(wǎng)箱9600架，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖模式網(wǎng)圍1.15萬畝、網(wǎng)箱9850架，低污染排放改造2000余只漁船，引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。但是，大部分漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)并不順利，2012年東平湖庫區(qū)移民人均純收入為4976元，特困移民人均純收入僅為2216元，雖是舊衣粗飯，破屋寒天，他們對建庫時的奉獻(xiàn)仍舊無怨無悔，對多年所受的困苦毫無抱怨。然而，近幾年由于一些投機(jī)商人的蠱惑和慫恿，部分漁民開始瞞天過海肆意擴(kuò)大養(yǎng)殖面積，短短幾年網(wǎng)箱網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積擴(kuò)展到13萬畝，至2017年東平湖綜合整治工作開展前，東平湖樁竿林立，網(wǎng)箱交織，網(wǎng)圍密布，曾經(jīng)湖平水清的東平湖瘡痍滿目。

讓沿湖漁民既“安居”又“樂業(yè)”，是這次整治工作的切入點(diǎn)，東平縣下定決心帶領(lǐng)大家一鼓作氣奔向這條幸福大道。“安居”是百姓的根，截至目前，東平縣共設(shè)置4個庫區(qū)移民安置點(diǎn)，解決21300名特困移民的“安居”問題。戴廟鎮(zhèn)東金山、中金山和土山3個村1303戶4009人安置點(diǎn)為金山社區(qū)，“水上漂”的無地移民最集中的老湖鎮(zhèn)4個村725戶2581人安置點(diǎn)為鳳凰家園和二十里鋪社區(qū)，州城街道4個村577戶2008人安置點(diǎn)為州城濱湖移民小區(qū)，其中鳳凰家園坐落在東平湖環(huán)湖路，作為地理位置較優(yōu)越的臨湖移民社區(qū)，其利用地理優(yōu)勢開發(fā)了國際拓展訓(xùn)練基地這一創(chuàng)收項(xiàng)目，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)較為成功。

解決了“安居”問題，漁民才能踏踏實(shí)實(shí)“樂業(yè)”。東平縣積極引導(dǎo)沿湖漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，除從事傳統(tǒng)漁業(yè)養(yǎng)殖捕撈的漁民外，通過與大中型企業(yè)對接，定向培訓(xùn) 1300名學(xué)歷較高、素質(zhì)較好的年輕人轉(zhuǎn)業(yè)為企業(yè)工人；利用4個安置點(diǎn)騰出的2691畝土地，引導(dǎo)漁民發(fā)展養(yǎng)殖、加工產(chǎn)業(yè)，計劃發(fā)展占地40畝以上的特種動物養(yǎng)殖區(qū)30處、服裝廠10個、湖產(chǎn)品加工廠20處，可解決不宜外出務(wù)工、年齡較大的男性和婦女勞力3900余人的就業(yè)問題；鼓勵發(fā)展旅游三產(chǎn)項(xiàng)目，支持發(fā)展?jié)O家樂、農(nóng)家樂增加創(chuàng)收。

為沿湖群眾找好退路、找準(zhǔn)出路，才能得到他們對東平湖綜合整治工作的理解和支持，夯實(shí)綜合整治工作的根基。

齊心協(xié)力者贏

解決了沿湖漁民的后顧之憂，如何才能“藥到病除”地開展清障工作，根除“只見箱圍不見湖”的亂象，成為打贏清障這場攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵。在東平湖綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部的帶領(lǐng)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和相關(guān)群眾上下同心、齊心發(fā)力。

在宣傳造勢階段，東平縣政府發(fā)布《關(guān)于東平湖網(wǎng)箱網(wǎng)圍集中整治的通告》，規(guī)定2017年東平湖養(yǎng)殖區(qū)面積控制在2萬畝以內(nèi)，嚴(yán)禁投喂餌料養(yǎng)殖，取締網(wǎng)箔捕撈作業(yè)，2018年年底前，東平湖網(wǎng)箱網(wǎng)圍養(yǎng)殖全部退出，同時發(fā)布《關(guān)于徹底取締東平湖投餌養(yǎng)殖的通告》，規(guī)定東平湖內(nèi)嚴(yán)禁投餌養(yǎng)殖，嚴(yán)禁向湖內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)戶銷售魚飼料；東平縣廣播電臺、電視臺、《今日東平報》《泰山晚報·東平讀本》《東平手機(jī)報》、東平報微信平臺、手機(jī)短信等七大新聞媒介，廣泛開展政策宣傳；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逐村、逐戶走訪調(diào)查，與群眾面對面、心交心，向群眾講法律法規(guī)、講政策依據(jù)、講補(bǔ)償措施，分析利弊，動之以情、曉之以理，爭取群眾的最大理解與支持。

在決戰(zhàn)攻堅階段，東平縣綜合執(zhí)法局、水產(chǎn)局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、河道局等部門出動9只執(zhí)法船組成水上巡查隊伍，實(shí)行不間斷巡查，一旦發(fā)現(xiàn)私設(shè)網(wǎng)箱網(wǎng)圍行為，堅決予以拆除，共拆除網(wǎng)箱6.7萬架、網(wǎng)圍4.1萬余畝、網(wǎng)箔4200掛，騰空水面12萬畝，清理亂擺亂放廣告牌268處，制止違章施工7起，制止亂倒渣土、垃圾行為11起，拆除違章建筑69處、關(guān)閉違規(guī)餐船、飯館22處，執(zhí)行任務(wù)絕不手軟；東平縣公安局抽調(diào)20名特巡警大隊警力，3輛巡邏車與沿湖派出所共同組成巡邏隊伍，對重點(diǎn)村莊進(jìn)行常規(guī)巡邏，對重點(diǎn)人員進(jìn)行摸排調(diào)查，發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象敢于亮劍，對戴廟鎮(zhèn)36名違法人員實(shí)施了刑事拘留，切實(shí)形成了震懾作用；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“屬地管理”原則，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，實(shí)行副鄉(xiāng)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部包村包戶制，責(zé)任到戶到人，成立專門清理隊伍，在湖面巡回執(zhí)法，堅持“養(yǎng)殖戶自清、鎮(zhèn)村幫助清和依法強(qiáng)制清除相結(jié)合”原則，對不自行拆除或拆除不徹底的網(wǎng)箱網(wǎng)圍進(jìn)行強(qiáng)制拆除，確保清障工作的有序開展。

嚴(yán)懲重罰之下最糾結(jié)的莫過于人心。新湖鎮(zhèn)劉莊村主任劉廣橋，其父親劉德忍和哥哥劉廣政是村養(yǎng)殖大戶，有合法網(wǎng)箱20個，面積3940平方米，占全村網(wǎng)箱的一半，其存量魚苗6萬斤，年收入在20萬元以上。整治行動開始后，家人對政策非常不理解，拒不簽訂退養(yǎng)協(xié)議，后續(xù)工作開展較為困難，劉廣橋親自帶領(lǐng)村工作組前往父親和哥哥家勸導(dǎo)，父親打、哥哥罵、嫂子哭這些場景劉廣橋每每想起就扎心一樣的疼，但退養(yǎng)拆除顧大局的決心卻是非常堅定。經(jīng)過劉廣橋和村工作組不懈的努力，家人的思想疙瘩也逐漸解開，新湖鎮(zhèn)的清湖行動迅速展開。

州城街道在對夾河村大清河內(nèi)一處民房進(jìn)行拆除時，了解到該戶情況非常特殊，一家四口，只有丈夫身體健康，其妻子及兩個30多歲的兒子均雙目失明，針對這種情況，工作組多次前往傾聽他們的困難，與村領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商之后，在政策允許范圍內(nèi)最大限度給予幫助，以人心換人心，以真情動真情，他們也從最開始的強(qiáng)烈抵觸逐漸變?yōu)閷ぷ鞯睦斫夂椭С?，在親戚和村干部的幫助下自行將違建房屋拆除。

新湖鎮(zhèn)在對養(yǎng)殖大戶張清峰清障時，了解到其有10個網(wǎng)箱、7萬多斤魚，只有老兩口清除。為不影響清障進(jìn)度，副鎮(zhèn)長侯功帶領(lǐng)村干部迅速下水拉網(wǎng)拔竿，并將剩余的2000斤活魚聯(lián)系了宿城鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶，用自己的皮卡車親自送去，忙活到晚上9點(diǎn)多才吃上一口熱騰騰的飯，有人問他圖啥，他只淡淡地說“漁民也不容易”。規(guī)則下也有人情味，清湖不能清掉民心，只有用一顆真心待百姓，才能上下擰成一股繩，齊心協(xié)力謀共贏。

綠水青山就是金山銀山

如今的東平湖地區(qū)，有沿岸平坦寬闊的環(huán)湖路、古風(fēng)古韻的史樓村、時尚現(xiàn)代的鳳凰社區(qū)國際拓展訓(xùn)練基地；有初見真容的東平湖—白佛山國家AAAAA級景區(qū)，國家AAA級景區(qū)臘山；還有通過山東省政府批復(fù)的泰安港總體規(guī)劃，全面開工的東平湖航道，拓寬航道的大清河流澤大橋和重修改建的王臺大橋，加緊規(guī)劃建設(shè)的臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，正緊張拍攝的史詩大劇《忽必烈》……東平縣這座有著濃厚文化底蘊(yùn)的小城，隨著東平湖生態(tài)環(huán)境的改善，也在悄然發(fā)生著改變，這一改變承載著80萬東平人民的水滸影視城期望，這一改變換來的不僅是東平湖的涅槃重生，也帶來了東平縣等待已久的經(jīng)濟(jì)騰飛。

2018年3月，山東省委書記、省總河長劉家義，省委副書記、省長、省總河長龔正共同簽發(fā)山東省第1號總河長令，全面開展河長巡河行動，“清湖凈網(wǎng)”之后的東平湖綜合整治工作將繼續(xù)奔赴在路上，東平湖的故事仍在繼續(xù)……