大格局 大智慧唐山市多措并舉將安全宣教深入人心

張瀟卓

安全生產(chǎn)一直是社會十分關(guān)注的重點問題，多年來從國家到地方對于安全生產(chǎn)的宣教十分重視，安全宣教活動取得了很大的成效，但也存在安全宣教流于表面、難以深入植根于人心等問題。面對這個問題，河北省唐山市自2016年起狠抓安全宣教工作，在方式方法上尋求創(chuàng)新，將普通的安全宣教工作以更多的形式，不同的方法展現(xiàn)在各個層面。唐山市將傳統(tǒng)填鴨式宣教的普宣模式進行細分拆解，針對不同人群、不同領(lǐng)域、不同層次進行宣傳，因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)群眾認識安全、重視安全、維護安全。

坊間以引導(dǎo)提意識

唐山市作為一個人口眾多的重工業(yè)城市，高危行業(yè)廣，企業(yè)安全隱患多，人口受教育程度良莠不齊，生產(chǎn)安全認識不到位，安全意識薄弱的人口依舊眾多。如何提高群眾整體安全意識，唐山市在創(chuàng)建安全生產(chǎn)宣教大格局，創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣教方式方法上求突破，展開了一系列“破冰式”探索和實踐。

整合社會資源立體式多維度宣傳，政府內(nèi)部將安全宣教工作不僅僅只局限于安監(jiān)部門，同時要求公安、交通這、住建、教育、文化、衛(wèi)計等多部門從社會各界同時切入安全宣教工作，讓安全宣教工作走進學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院、商場、街頭等公共場所，將全社會都沉浸在安全生產(chǎn)的氛圍之中，同時針對不同方面有的放矢地開展針對性活動將安全意識刻入人心，諸如各類志愿活動、安全知識競賽、安全培訓(xùn)、安全文藝匯演等。

據(jù)統(tǒng)計，唐山市2017年新增安全生產(chǎn)志愿者2081名，安全生產(chǎn)志愿者人數(shù)達到10萬。先后組織開展了“安全帶回家，祥和過大年”“讓農(nóng)民工兄弟安全工作、平安回家”“學(xué)技能、提素質(zhì)、保安全”“安全進萬家、幸福你我他”等大型志愿服務(wù)活動，全市6萬余名志愿者參加活動，受教育群眾超過了200萬人次。

在眾多活動中，唐山市遵化市針對安全教育從娃娃抓起，用孩子帶動家人進行安全宣教的“小手拉大手、安全路上一起走”活動效果尤為明顯，以一封題為《您的安全，是給孩子最深沉的愛》的公開信，讓全縣中小學(xué)生將安全意識帶回家，通過孩子激發(fā)出家人對于安全的重視，引起了遵化全城20余萬學(xué)生家長的反響，同時培養(yǎng)了孩子從小就講安全、懂安全的意識，該活動也被譽為“一次入腦入心的安全教育活動”。

除了官方組織多方力量，進行安全生產(chǎn)教育的推進，唐山市還廣泛動用媒體的力量，通過報紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等多種手段進行滾動宣傳。據(jù)統(tǒng)計，2017年唐山市安監(jiān)局組織媒體對全市安全生產(chǎn)集中咨詢?nèi)铡?yīng)急救援比武、專項整治、志愿服務(wù)等重大活動進行集中宣傳報道20次，在各級各類媒體刊發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)宣傳稿件3542篇，發(fā)動541人的通訊員隊伍和2456人的信息員隊伍，制作視頻、音頻、圖片類安全生產(chǎn)公益廣告，免費供各縣（市）區(qū)、安委會成員單位和企業(yè)使用。

目前，唐山廣播電視臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)和全市52塊戶外廣告大屏、4家企業(yè)電視臺、22塊商業(yè)LED電子屏、17家出租車公司的4530輛車頂燈廣告系統(tǒng)、1800輛公交車和2300輛長途客車車載視頻播放、字幕顯示系統(tǒng)，以及全市218個公交站點自動報站系統(tǒng)、交警市區(qū)路況誘導(dǎo)系統(tǒng)、高速與國道路況信息電子提示牌，學(xué)校、醫(yī)院、商場、車站等人員密集場所音視頻播放平臺、沿街商鋪字幕廣告、農(nóng)村廣播站，開展不間斷的安全生產(chǎn)公益宣傳。全市每天播放安全生產(chǎn)公益廣告片5千余次，發(fā)送字幕提示廣告125萬條（次），形成了報刊有文字，電視有影像，廣播有聲音，網(wǎng)絡(luò)有信息，企業(yè)有活動，社會有響應(yīng)的宣傳態(tài)勢。

企業(yè)以管理保安全

安全生產(chǎn)落腳點還是在生產(chǎn)上，諸多的安全隱患較為集中于各個工礦企業(yè)之中，作為企業(yè)，將安全事故的發(fā)生降到最低就是提高了效率、節(jié)約了成本。在企業(yè)安全宣教工作上，唐山市堅持典型推動，按照創(chuàng)建有標準、學(xué)習(xí)有榜樣、趕超有目標的思路，積極選樹一批理念先進、特色突出、實效明顯的安全文化示范企業(yè)，在全市宣傳推廣他們的好經(jīng)驗、好做法，收到較好效果。

目前，唐山市有國家級示范企業(yè)5家，省級示范企業(yè)13家，市級121`家，縣級37家，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)11家。同時發(fā)揮專家作用，不斷為全市安全文化建設(shè)工作增添新的動力?，F(xiàn)有31人被確定為省、市級安全文化專家。2017年已組織“安全文化專家進百企”活動12次，指導(dǎo)企業(yè)106家。在政府的引領(lǐng)和督導(dǎo)下，唐山市各企業(yè)在內(nèi)部相繼開展了優(yōu)化管理，促進安全生產(chǎn)的舉措，保障生產(chǎn)安全。

在眾多企業(yè)之中唐山首鋼京唐西山焦化有限責(zé)任公司（以下簡稱京西焦化）從管理制度上下功夫，開發(fā)了“6S”精益管理體系，即整理（SEIRI）、清潔（SEIKETSU）、整頓（SEITON）、素養(yǎng)（SHITSUKE）、清掃（SEISO）、安全（SECURITY）六方面進行管理，改變了以往的安全管理都是追著事故跑，哪里有事故，就管哪里。沒有安全管理體系的一種滯后的事后管理模式。通過強化管理制度，規(guī)范現(xiàn)場、現(xiàn)物，營造一目了然的工作環(huán)境，培養(yǎng)員工良好的工作習(xí)慣，提升人的品質(zhì)。人人養(yǎng)成依規(guī)定行事的好習(xí)慣，嚴禁違章，尊重生命。

2017年曹妃甸安全文化文藝精品展演

京西焦化以“6S”管理體系為基礎(chǔ)，同時引入了設(shè)備的TPM精益管理方式，TPM（Total Productive Maintenance）意為“全員生產(chǎn)性保全管理活動”，是以設(shè)備綜合效率和完全有效生產(chǎn)率為目標，以全系統(tǒng)的預(yù)防維修系統(tǒng)為載體，以員工的行為規(guī)范為過程，全體人員參與為基礎(chǔ)的生產(chǎn)和設(shè)備維護、保養(yǎng)維修體制。作為企業(yè)一直追求降本增效，但有時未免會忽略安全問題，造成安全隱患甚至是安全事故。該系統(tǒng)從提高操作人員整體素質(zhì)開始，用高素質(zhì)技術(shù)人員提升現(xiàn)有設(shè)備的使用效率，延長使用壽命，在設(shè)備安全穩(wěn)定運轉(zhuǎn)的情況下實現(xiàn)安全、生產(chǎn)、環(huán)境、設(shè)備質(zhì)量全方位的體質(zhì)改善。

國投中煤同煤京唐港口有限公司（以下簡稱國投京唐港）秉承“以人為本、生命至上”的安全理念，建立完善了安全文化管控體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。2017年實現(xiàn)了八個“生產(chǎn)安全零事故月”，百萬噸吞吐量責(zé)任事故率為0.15，較好地完成了安全生產(chǎn)年度控制目標。

國投京唐港將安全管理體系垂直落到基層班組，從班組開始逐級向上進行管理宣教，以 “高層搭臺、中層運作、基層發(fā)動”三個層面的協(xié)同配合，推動安全文化扎根班組。國投京唐港專門制定下發(fā)了《班組建設(shè)管理規(guī)定》及評價標準，規(guī)范了班組建設(shè)各項管控標準，組建了班組長協(xié)會，完善了班組建設(shè)交流平臺。

國投京唐港以標準化建設(shè)為主線，以班組為主要陣地，以精益改善理念和工具為技術(shù)支撐，以“教練隊伍、標準化工作組、班組長隊伍、精益改善小組”四支人才隊伍為主角，開展了“一小課、一案例、一改善”活動，激發(fā)了員工以問題為師、以實踐為師的工作熱情和創(chuàng)造性；導(dǎo)入班組積分管理，開展了班組“學(xué)習(xí)、效率、成本及節(jié)能減排、安全、創(chuàng)新”五大核心要素的建設(shè)，形成了具有國投京唐港特色的班組建設(shè)模式。

一個人在工作中是一名員工，生活中是一名群眾，唐山市針對一個人不同時段身份的變化推動安全宣教工作開展。如同“進”字的寫法，在單位以規(guī)章制度如“井”格般規(guī)范人，在生活中如“走”字般將安全意識送到社會的各個角落，如沐春雨，潤物無形。