出國游學(xué)，小心這些風(fēng)險(xiǎn)

今年暑假，出國游學(xué)市場熱度依舊。大部分游學(xué)參與者是未成年人，他們需要在沒有家長監(jiān)護(hù)的情況下在國外居住較長時(shí)間，如何保障他們的安全，讓他們度過愉快而有收獲的游學(xué)時(shí)光？

謹(jǐn)慎選擇機(jī)構(gòu)，認(rèn)真對(duì)待合同

陳思（律師）

2017年年底，鄧女士給16歲的女兒報(bào)名了“2018寒假澳大利亞、新西蘭英語探索冬令營”活動(dòng)，并與某教育咨詢機(jī)構(gòu)簽訂《國際游學(xué)入營協(xié)議》，協(xié)議約定行程15日，總費(fèi)用3.38萬元。

在鄧女士全額支付入營費(fèi)后，該教育咨詢機(jī)構(gòu)通過QQ郵件通知她，取消了原定行程中的大堡礁、境外培訓(xùn)、寄宿家庭3項(xiàng)活動(dòng)，行程變更為12日，縮減的3天改為國內(nèi)全外教培訓(xùn)。因距離出發(fā)只有不到3周時(shí)間，鄧女士只好讓女兒按原計(jì)劃隨團(tuán)出發(fā)。女兒回國后，鄧女士以該教育咨詢機(jī)構(gòu)擅自減少行程為由訴至法院，要求其賠償損失1.61萬元。而教育機(jī)構(gòu)辯稱，是他們外包的旅行社擅自改變行程。最終，法院以實(shí)際履行天數(shù)與約定履行天數(shù)的差額為依據(jù)，判決該教育咨詢機(jī)構(gòu)賠償鄧女士近7000元。

鄧女士的案例十分典型。大量家長在教育機(jī)構(gòu)報(bào)名參加境外游學(xué)，而實(shí)際上教育機(jī)構(gòu)并無旅行服務(wù)資質(zhì)，出境旅游服務(wù)往往被他們外包給了旅行社，然而家長和學(xué)生并未與旅行社簽訂任何協(xié)議、合同，一旦發(fā)生問題，教育機(jī)構(gòu)與旅行社之間容易發(fā)生推諉扯皮。

如何甄別游學(xué)機(jī)構(gòu)是否合規(guī)？2012年，教育部聯(lián)合各相關(guān)部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生出國參加夏（冬）令營等有關(guān)活動(dòng)管理的通知》，《通知》明確：組織中小學(xué)生參加出國夏（冬）令營等有關(guān)活動(dòng)的主辦單位應(yīng)是中小學(xué)校、教育行政部門所屬的對(duì)外教育交流機(jī)構(gòu)或者共青團(tuán)、少先隊(duì)與婦聯(lián)組織，可以委托國家旅游局許可經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社承辦。

對(duì)家長來說，除了要選擇合規(guī)的游學(xué)組織機(jī)構(gòu)，同時(shí)要查看機(jī)構(gòu)委托的旅行社是否具有承辦出境游的資質(zhì)，游學(xué)前簽訂的合同也非常重要。家長應(yīng)仔細(xì)審查合同中涉及學(xué)生—方權(quán)利的條款，特別是損害賠償?shù)臈l款，游學(xué)機(jī)構(gòu)的義務(wù)和違約責(zé)任的條款，若對(duì)己方不利，應(yīng)及時(shí)要求變更合同。

做好法規(guī)功課，慎待“游學(xué)行李箱”

裴小星（北京市朝陽區(qū)法院法官）

參加游學(xué)的青少年因攜帶違規(guī)物品，被罰款甚至被拒絕入境的案例每年都會(huì)發(fā)生多起。

一些家長怕孩子在國外生病發(fā)燒，會(huì)給孩子的行李箱里備上常用藥品，其中經(jīng)常少不了中藥類感冒藥以及抗生素。這些藥品就有可能成為孩子被拒絕入境的“定時(shí)炸彈”。

西方國家對(duì)藥品的管理相當(dāng)嚴(yán)格，如果入境時(shí)被發(fā)現(xiàn)旅客攜帶藥品且沒有進(jìn)行申報(bào)并出具醫(yī)生提供的處方單，輕者藥品被沒收，重者可能被遣返或在當(dāng)?shù)乇黄鹪V。

一些常用的中成藥被一些國家認(rèn)為含有違禁成分，攜帶這類藥物在這些國家的執(zhí)法者看來與走私毒品并無二致。如復(fù)方甘草片作為鎮(zhèn)咳祛痰類藥品，在我國只是一款普通的中成藥，但其含有一種叫阿片粉的藥材，阿片粉中含有的嗎啡、罌粟堿和那可汀有較強(qiáng)的麻痹中樞神經(jīng)的作用，具有上癮性，并可能被提煉出來制成毒品，故在不少國家屬于違禁品，擅自攜帶會(huì)引來巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)。

除了藥品，一些國家對(duì)媒體內(nèi)容的監(jiān)管也非常嚴(yán)格。美國、加拿大和歐洲一些國家對(duì)媒體（圖片、影像、游戲、音樂等）的內(nèi)容和版權(quán)有非常詳細(xì)而嚴(yán)苛的法律規(guī)定。由于國內(nèi)媒體內(nèi)容分級(jí)制度尚不完善，很多中國孩子的電腦里或多或少有一些盜版、“越獄”軟件，手機(jī)微信中還可能存有被部分國家認(rèn)為違禁的圖片表情包。近幾年，留學(xué)生由于手機(jī)或電腦內(nèi)容而被取消有效簽證的案例并不鮮見。

因此，家長和學(xué)生一定要注意游學(xué)目的地和國內(nèi)的法律差異，在孩子游學(xué)前務(wù)必自檢，否則惹出的將不只是笑話和誤會(huì)，而是確確實(shí)實(shí)的法律問題。家長和孩子一定要做足功課，慎重對(duì)待“游學(xué)行李箱”。

遇到安全事件怎么辦

孫偉（旅游糾紛律師）

2013年7月6日，韓亞航空一架波音777飛機(jī)在美國舊金山機(jī)場降落時(shí)發(fā)生事故，中國浙江省江山中學(xué)暑期赴美游學(xué)的三名女學(xué)生遇難。

對(duì)于家長們來說，送孩子出境游學(xué)最為關(guān)心的還是安全問題。一旦孩子在國外發(fā)生安全事件，應(yīng)該如何處置呢？

韓亞航空事件在歷時(shí)一年的調(diào)查后，最終被確認(rèn)為因“飛行員操作不當(dāng)”引發(fā)的責(zé)任事故，隨后賠償和問責(zé)程序正式啟動(dòng)。三名遇難女生中的—名葉姓女生的父母委托律師在北加州的圣馬特奧高等法院起訴舊金山市政府，聲稱救援人員失職造成其女兒死亡，但在提告一年后撤訴。庭外，韓亞航空與從美國提控的148名原告達(dá)成和解，另149件訴訟的結(jié)果未有后續(xù)報(bào)道。

關(guān)于涉外事件的法律適用問題，由于事故發(fā)生地系國外，首先應(yīng)按照當(dāng)?shù)氐姆苫驀H法確定管轄依據(jù)、起訴對(duì)象及法律關(guān)系。國際航空事故的主要法律依據(jù)為《蒙特利爾公約》，即《統(tǒng)一國際航空運(yùn)輸某些規(guī)則的公約》，在上述案例中，中國、美國及韓國都是該公約的締約國。按照公約規(guī)定，原告可以從中國、美國以及韓國三個(gè)國家中擇一進(jìn)行起訴，且無論在哪個(gè)國家提出訴告，均可要求被告按照《蒙特利爾公約》進(jìn)行賠償。

除此之外，就游學(xué)機(jī)構(gòu)而言，如果旅客在境外游學(xué)中受到他人侵害，游學(xué)機(jī)構(gòu)盡到了合理的安全保障義務(wù)，則無需承擔(dān)賠償責(zé)任；如其未盡到法定限度內(nèi)的安全保障義務(wù)致使游學(xué)生遭受損失，則受害者可向游學(xué)機(jī)構(gòu)索賠。

家長和學(xué)生一定要看清楚手中的協(xié)議或合同，如果作為組織者的學(xué)?；蚪逃嘤?xùn)機(jī)構(gòu)并非服務(wù)合同的簽訂方，而是經(jīng)其推薦，由學(xué)生和其他機(jī)構(gòu)（如旅行社）直接簽訂服務(wù)合同，那么組織者就無需承擔(dān)合同項(xiàng)下的義務(wù)。但這并不免除組織者在旅行社選擇方面的審慎義務(wù)，其應(yīng)當(dāng)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社承接游學(xué)活動(dòng)，反之則須承擔(dān)因所選旅行社不具備資質(zhì)導(dǎo)致服務(wù)合同目的無法實(shí)現(xiàn)的法律責(zé)任。

游學(xué)“掛羊頭賣狗肉”，如何監(jiān)管

張西流（時(shí)事評(píng)論員）

海外游學(xué)市場看似熱鬧非凡，但許多項(xiàng)目只游不學(xué)，“掛羊頭賣狗肉”，不僅背離了游學(xué)初衷，且隱藏各類風(fēng)險(xiǎn)。不少機(jī)構(gòu)打著名校體驗(yàn)的幌子，將學(xué)生們帶到國外開放式校園“到此一游”，更有甚者，為了牟取利益，不惜雇用“黑車”、降低餐飲質(zhì)量、聘用無證“黑導(dǎo)”，連孩子們的人身安全都無法得到保障。

一些地區(qū)已經(jīng)對(duì)游學(xué)規(guī)范的設(shè)定進(jìn)行了多年探索。比如，“跟著課本游中國”武漢市中小學(xué)生夏令營開展17年來，無一例安全責(zé)任事故，開創(chuàng)了夏令營的“武漢模式”。而“武漢模式”的形成，得益于武漢大學(xué)旅行社自創(chuàng)了一套夏令營的科學(xué)管理和安全防控辦法。

2013年底，武漢大學(xué)旅行社與中南財(cái)大標(biāo)準(zhǔn)化專家共同著手制定了《研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范》，規(guī)定了游學(xué)服務(wù)的一系列要求，包括游學(xué)的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)提供方、服務(wù)崗位、服務(wù)人員、營地管理與營地設(shè)施、資源配置、應(yīng)急與環(huán)保和安全規(guī)范等。美中不足的是，這個(gè)規(guī)范僅適用于國內(nèi)游學(xué)。

國家層面對(duì)于海外游學(xué)的監(jiān)管也已經(jīng)“箭在弦上”。國家旅游局發(fā)布的《研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范》于2017年5月1日起實(shí)施。《研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范》第五條中，對(duì)于服務(wù)提供方作出基本要求：首先，研學(xué)游主辦方應(yīng)具備法人資質(zhì)，應(yīng)對(duì)研學(xué)旅行服務(wù)項(xiàng)目提出明確要求，應(yīng)有明確的安全防控措施、教育培訓(xùn)計(jì)劃。應(yīng)與承辦方簽訂委托合同，按照合同約定履行義務(wù)。其次，研學(xué)游過程中的承辦方應(yīng)為依法注冊(cè)的旅行社，同時(shí)規(guī)定參與者以中小學(xué)生為主體對(duì)象。下一步，監(jiān)管部門應(yīng)依法出手，建立健全游學(xué)監(jiān)管的長效機(jī)制。