環(huán)保督察“回頭看”：通報(bào)里的態(tài)度

樊攀 唐弢

用翔實(shí)數(shù)據(jù)來表述問題的嚴(yán)重性，有數(shù)字、有事實(shí)、有比較地?cái)[出問題，能讓公眾更清楚地了解到環(huán)境問題的癥結(jié)所在、問題所在、危害所在

2018年6月11日，江蘇省泰興市濱江鎮(zhèn)頭圩村緊靠長(zhǎng)江岸邊的污泥堆積池

全國(guó)多地近期開展了中央環(huán)保督察“回頭看”，梳理此次督察“回頭看”通報(bào)可以發(fā)現(xiàn)，通報(bào)善用數(shù)據(jù)說明問題，措辭犀利直指要害，展現(xiàn)細(xì)節(jié)突出問題，這種文風(fēng)彰顯出向生態(tài)環(huán)境違法行為堅(jiān)決“亮劍”的鮮明態(tài)度和極大勇氣。

重?cái)?shù)據(jù)，揭露個(gè)別地方環(huán)保整治“久拖不決”

云南玉溪一污水處理廠7年未建成；廣西南寧污染反彈，38段水體有28段為黑臭……在通報(bào)中，諸如此類的數(shù)據(jù)，以及用對(duì)比的形式，揭示出問題的嚴(yán)峻。

在描述河南省信陽(yáng)市無害化垃圾處理場(chǎng)超負(fù)荷運(yùn)行時(shí)，通報(bào)提到該場(chǎng)占地面積260畝。設(shè)計(jì)有效庫(kù)容約98萬立方米，設(shè)計(jì)每天填埋生活垃圾350噸。信陽(yáng)市無害化垃圾處理場(chǎng)庫(kù)容早在2015年就已滿，但目前仍在接收生活垃圾，實(shí)際填埋量已達(dá)264萬立方米，超出設(shè)計(jì)庫(kù)容量1.68倍。通報(bào)將垃圾處理場(chǎng)涉及有效庫(kù)容98萬立方米和涉及每天填埋生活垃圾量264萬立方米展開對(duì)比，揭露了垃圾處理廠超負(fù)荷運(yùn)行的問題。

在廣西南寧，2016年第一輪中央環(huán)保督察反饋意見指出：南寧市18條城市內(nèi)河。有16條46段黑臭水體。而2018年5月監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，38段水體中有28段為黑臭，其中4段重度黑臭。兩組數(shù)據(jù)對(duì)比顯示，廣西南寧的水體污染沒有得到有效整改，甚至還出現(xiàn)了污染反彈的問題。

中國(guó)傳媒大學(xué)副教授鄧文卿認(rèn)為，用翔實(shí)數(shù)據(jù)來表述問題的嚴(yán)重性，有數(shù)字、有事實(shí)、有比較地?cái)[出問題，能讓公眾更清楚地了解到環(huán)境問題的癥結(jié)所在、問題所在、危害所在。

有態(tài)度，直指“敷衍了事”“欺瞞編造”

“整治不力、屢罰不改、監(jiān)管軟弱無力”……環(huán)保督察通報(bào)對(duì)問題直指要害。

中央第一環(huán)保督察組在河南三門峽市境內(nèi)黃河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)抽查發(fā)現(xiàn)，保護(hù)區(qū)暗藏的養(yǎng)殖場(chǎng)造成污染情況較為嚴(yán)重。其原因在于保護(hù)區(qū)所在的三門峽靈寶市為了招商引資對(duì)第一輪中央環(huán)保督察的要求敷衍了事。一家養(yǎng)殖場(chǎng)2016年8月存欄商品豬5609頭，現(xiàn)存欄商品豬的數(shù)量不減反增至13926頭。

通報(bào)采用了“整改措施紙上談兵…‘對(duì)存在問題有意放任縱容”等表述，立場(chǎng)鮮明地展現(xiàn)出對(duì)問題的零容忍。

中央第四環(huán)境保護(hù)督察組在江蘇徐州市、宿遷市下沉督察時(shí)發(fā)現(xiàn)，2016年被要求整改的江蘇澤龍石英有限公司的酸洗集中點(diǎn)仍存在廢水隨意排放、污染農(nóng)田問題，當(dāng)督察人員次日再次到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，酸性廢水未作任何處理，挖掘機(jī)和鏟車還在掩埋污水滲坑。

通報(bào)中點(diǎn)名這家企業(yè)“肆意排污”“企圖掩蓋違法事實(shí)”，并指出地方政府部門對(duì)長(zhǎng)期存在的污染問題睜只眼閉只限。

鄧文卿說，以這樣的方式將環(huán)境污染問題公之于眾，能讓問題直面陽(yáng)光，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)保監(jiān)管部門也是有力支持。

展細(xì)節(jié)，一圖道破問題嚴(yán)重性

“你們這臺(tái)壓濾機(jī)保養(yǎng)得很好，看起來跟新的一樣，用過嗎？”中央第一環(huán)保督察組組長(zhǎng)朱之鑫的詢問，揭開了信陽(yáng)市垃圾處理用虛假臺(tái)賬應(yīng)對(duì)督察的事實(shí)，通報(bào)對(duì)督察過程的現(xiàn)場(chǎng)細(xì)節(jié)進(jìn)行了重點(diǎn)著墨。

2018年6月22日，中央第五環(huán)保督察組對(duì)廣西貴港市開展“回頭看”下沉督察，在覃塘區(qū)覃塘鎮(zhèn)貴港市發(fā)現(xiàn)多起環(huán)境污染問題。對(duì)此。督察組透露了辦案細(xì)節(jié)：

檢查當(dāng)日恰逢雨天，春晨礦業(yè)公司廠區(qū)雨水?dāng)y帶大量含重金屬的粉塵，順地勢(shì)流往廠區(qū)圍墻附近，通過圍墻孔洞及墻體裂隙進(jìn)入外環(huán)境；企業(yè)還將大量生產(chǎn)廢渣隨意丟棄在附近的空地，督察人員用pH試紙檢測(cè)渣堆上的積水坑。呈明顯堿性。

通報(bào)不僅有對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的生動(dòng)描寫，還有圖片展示，既有自然保護(hù)區(qū)內(nèi)臭氣熏天的糞便收集池實(shí)拍，也有生活垃圾堆場(chǎng)邊緣裸露垃圾的近照，還有整個(gè)礦區(qū)污染狀況的航拍，從而多角度還原了環(huán)境污染地的現(xiàn)實(shí)。

在浙江省社會(huì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊建華看來，不同于以往重在結(jié)果呈現(xiàn)的公告，通報(bào)中大量細(xì)節(jié)的加入，讓讀者對(duì)環(huán)保問題有更深的代入感，也能產(chǎn)生很強(qiáng)的震懾力。對(duì)問題剖析得越細(xì)致，對(duì)當(dāng)?shù)氐木揪驮缴羁獭?/p>