緬甸電力部天然氣管道項目成本控制研究

隋魯寧，劉季月，劉 鎏，楊 光，姚 紅

1中國石油管道局工程有限公司第四分公司，河北 廊坊

2中國石油管道局工程有限公司國內(nèi)事業(yè)部，河北 廊坊

1.引言

緬甸電力部天然氣管道項目是該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程電力建設(shè)的子工程，目的是為計劃修建的迪洛瓦發(fā)電廠提供能源。項目業(yè)主為緬甸電力部(MEPE)，監(jiān)理方為日本Nippon Koei公司，中國石油管道局東南亞項目經(jīng)理部為該工程的EPCC (engineer, procure, construct, commissioning)承建單位。線路全長29.2 km，管徑508 mm，設(shè)計壓力8.28 MPa，管道沿線建設(shè)4座截斷閥，定向鉆穿越河流1條。筆者從人工費控制、材料費控制、機械費控制、分包工程費控制等4個方面詳細闡述了緬甸電力部天然氣管道項目的成本控制要點，為后續(xù)國際項目的成本控制提供了借鑒。

2.人工費控制

機組內(nèi)部承包合同是控制人工費的最佳做法，人工費包括但不限于崗技工資、崗位津貼、地區(qū)津貼、安全風(fēng)險補貼、節(jié)假日加班費、獎金等。緬甸電力部天然氣管道項目的人工費主要從合同額計算、工程量計算、合同單價計算、設(shè)置工期保證金等4個方面進行控制。

2.1.合同額計算

如機組在計劃工期40 d完工，以目標成本中機組人工費的90%作為合同額；如在35 d完工，以目標成本中機組人工費的95%作為合同額；如在30 d完工，以目標成本中機組人工費的100%作為合同額。

2.2.工程量計算

由于山區(qū)、平原、彎頭、彎管的焊接難度不同，在考慮焊接難度系數(shù)后，以折算后的總焊口作為基準，扣除前期磨合以及后期的連頭工程量，作為內(nèi)部承包合同的總工程量。由于緬甸電力部天然氣管道項目屬于平原段施工，只需考慮彎管、彎頭的難度系數(shù)。計算如下：線路全長29.2 km，其中彎管80根，彎頭33根，暫定2550道口，扣除300道口，合同內(nèi)工程量為2250道口。設(shè)定彎管難度系數(shù)為1.2，彎頭難度系數(shù)為2，則合同內(nèi)工程量修訂為2250 + (1.2? 1) × 80+33 × (2? 1) = 2299道口。

2.3.合同單價計算

緬甸電力部天然氣管道項目的合同單價如表1所示，實際日平均工程量可按內(nèi)插法計算單價：

式中：N為要計算的內(nèi)插單價，元；n為實際日平均工程量，口；a為上一檔的日平均工程量，口；b為下一檔的日平均工程量，口；A為上一檔的合同單價，元；B為下一檔的合同單價，元。

以日平均68道口為例，對應(yīng)的合同單價為：(68 ? 65)/(75 ? 65) × (782 ? 742) + 742 = 754元。

Table 1.The contracted unit price calculation for natural gas pipeline projects of Myanmar Ministry of Electricity表1.緬甸電力部天然氣管道項目合同單價計算表

2.4.設(shè)置工期保證金

參考建設(shè)工程合同質(zhì)量保證金的做法，約定合同額的5%作為工期保證金。合同規(guī)定每個考核周期內(nèi)，暫扣工期保證金，在工期考核合格后，一次性全額發(fā)放。在約定工期范圍內(nèi)，該風(fēng)險由機組承擔，在約定的工期范圍外，人工費由項目部承擔。

經(jīng)過機組內(nèi)部承包合同的控制，緬甸電力部天然氣管道項目在EPC (engineer, procure, construct)項目部下達工資總額473.5萬元的情況下，實際使用438.6萬元，結(jié)余34.9萬元。

3.材料費控制

材料費是指施工過程中構(gòu)成工程實體的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品的費用和周轉(zhuǎn)性使用材料的攤銷(或租賃)費用[1]。材料費是構(gòu)成工程成本的主要項目之一，材料費用的盈虧直接影響到整個工程的盈虧。因此，對材料費的控制非常重要。

在緬甸電力部天然氣管道項目液化氣消耗量的核算過程中，發(fā)現(xiàn)消耗量異常，經(jīng)與機組施工人員溝通后發(fā)現(xiàn)液化氣質(zhì)量不達標，項目部與材料供應(yīng)商積極協(xié)商，更換為質(zhì)量合格的液化氣，調(diào)整后的消耗量恢復(fù)至正常水平。

4.機械費控制

一般來說，機械費是指為完成工程項目任務(wù)所投入的機械設(shè)備在使用中發(fā)生的各種費用。在緬甸電力部天然氣管道項目中，上轉(zhuǎn)自有設(shè)備費1,838,379.00元，在配合EPC項目部審核過程中，參照財務(wù)文件核算設(shè)備費為1,030,385.08元，核減上轉(zhuǎn)不合理的設(shè)備費80余萬元。

5.分包工程費控制

5.1.美元合同

關(guān)于分包合同的幣種，應(yīng)盡量采用美元，可以避免因為匯率變動帶來的成本變動風(fēng)險。分包合同為美元，付款以人民幣轉(zhuǎn)賬支付的合同，應(yīng)約定匯率以分包商提供發(fā)票日期或進度結(jié)算日期中國人民銀行公布的匯率中間價為準。美元合同中，為避免成本增加，要及時進行分包進度結(jié)算。

緬甸電力部天然氣管道項目中的無損檢測技術(shù)服務(wù)合同金額為165,300美元，在2015年6月9日，累計進度結(jié)算額155,707美元(匯率6.1179)，分包結(jié)算率達到94%，避免了2015年8月13日開始因美元貶值(匯率6.4010)帶來的分包成本增加過多的損失。若該分包結(jié)算時以匯率6.4010計算剩余合同額9593美元的費用，折合人民幣61,396元，與匯率6.1179時的合同額相比，增加分包成本2706元。

5.2.人民幣合同

如果分包商不同意美元合同，也可以用人民幣合同。人民幣合同的優(yōu)點就是成本相對固定。緬甸電力部天然氣管道項目中的定向鉆分包項目采用人民幣合同，原因是當時美元匯率長期在6.10～6.15，所以簽訂人民幣合同也是合理的。

5.3.財務(wù)費用–匯兌損失

由于緬甸電力部天然氣管道項目所在國緬甸屬于受制裁國家，資金管理十分嚴格，項目部要為分包商墊付現(xiàn)場費用，由于墊付資金為緬幣，波動性較大，墊付費用應(yīng)包含匯兌損失。在EPC項目部第一次墊付費用統(tǒng)計中，財務(wù)人員忽略了財務(wù)費用-匯兌損失的科目，項目部發(fā)現(xiàn)后及時溝通，最終修改如下：

1) 項目部為定向鉆分包商現(xiàn)場設(shè)備、油料、勞務(wù)等代墊費用(緬元 120,748,804，匯率 0.00558)，匯率損失14,323.71元，共計688,102.04元。

2) 項目部為無損檢測分包商現(xiàn)場設(shè)備、油料、勞務(wù)等代墊費用(緬元 4,882,245，匯率 0.00558)，匯率損失440.08元，共計27,683.01元。

6.結(jié)語

緬甸電力部天然氣管道項目成本控制的要點主要是人工費控制、材料費控制、機械費控制、分包工程費控制等4個方面，通過對上述各方面的把控，達到了降低成本支出、增加利潤的效果(該項目合同額440萬美元，預(yù)計利潤60萬美元，實際利潤65萬美元)，也為其他國際項目的成本控制提供了經(jīng)驗。