濰坊市形成軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局

劉 帥

（濰坊市經(jīng)濟和信息化委員會）

一、濰坊市區(qū)域簡介

濰坊市位于山東半島中部，渤海萊州灣南岸，東接青島，西鄰濟南，居山東半島城市群中心位置，面積1.61萬平方千米，約占山東省總面積的10%，常住人口935萬。轄奎文、濰城、寒亭、坊子4個區(qū)，青州、諸城、壽光、安丘、高密、昌邑6個縣級市，臨朐、昌樂2個縣，設(shè)有國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、濱海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)和山東省級峽山生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。濰坊是山東半島交通和通信樞紐城市、物流中心城市，也是全國四大航空郵件處理中心之一。

▲ 濰坊市在山東省的地理位置

濰坊市是著名的世界風(fēng)箏都、中國畫都、中國食品谷、中國動力城和藍寶石城。先后榮獲全國雙擁模范城、國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市，榮獲中國人居環(huán)境獎。2016年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值55223億元，一般公共預(yù)算收入521.5億元，均居山東省第4位。

二、濰坊市工業(yè)發(fā)展情況

濰坊市是一座制造業(yè)城市，2016年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3858家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1.34萬億元，居全國同級別城市第5位，工業(yè)總量約占山東省的1/10、全國的1/100。工業(yè)產(chǎn)品涵蓋108類5000多個品種，重型發(fā)動機、輪胎模具、VR產(chǎn)品、藍牙耳機、3D眼鏡等產(chǎn)品產(chǎn)能居世界之首。全市過百億元企業(yè)達到15戶。

（1）工業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)情況。截至2016年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到3858家，總資產(chǎn)9330億元,從業(yè)人數(shù)78.7萬。工業(yè)產(chǎn)品銷售率98.7%，工業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率56.7%。工業(yè)增加值2235.3億元，占全市GDP的比重為40.5%。機械、電子、化工、紡織、服裝等主要工業(yè)產(chǎn)品出口額占全市出口總額的70%以上。工業(yè)貸款余額1685.8億元，占全部銀行貸款余額的比重為35.8%。2016年，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1.34萬億元，是2012年的1.3倍，年均增長9%；實現(xiàn)利潤、利稅分別為743億元和1129億元，均為2012年的1.4倍，年均增長12%。2012～2016年全市規(guī)模上工業(yè)增加值年均增長10%。

（2）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。機械裝備、石化鹽化、食品加工、紡織服裝、電子信息、造紙包裝、醫(yī)藥這七大支柱產(chǎn)業(yè)總量約占全市工業(yè)的80%。其中，機械、化工行業(yè)分別達到3400億級，紡織、食品行業(yè)分別達到1600億級，電子信息產(chǎn)業(yè)達到600億級。

（3）骨干企業(yè)發(fā)展情況。全市過百億級企業(yè)達到15家，共有36家企業(yè)40支股票在境內(nèi)外上市。2016年全市重點調(diào)度的800戶工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入8422億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的62.3%。全市現(xiàn)有國家質(zhì)量獎2個，省長質(zhì)量獎8個，山東名牌產(chǎn)品255個，中國馳名商標(biāo)92個，山東省著名商標(biāo)356個，涌現(xiàn)出了濰柴、晨鳴、歌爾等一批具有國際影響力的龍頭企業(yè)。

（4）工業(yè)投資完成情況。2012—2016年全市工業(yè)投資累計完成9802億元。其中，共實施技術(shù)改造項目7958項，完成投資7256億元。濰坊市共承擔(dān)國家工業(yè)強基項目4個，獲批國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地2個，獲批省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地16個。

（5）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況。全市80%以上大中型企業(yè)都建立了研發(fā)機構(gòu)，濰柴動力、盛瑞傳動、歌爾股份被認(rèn)定為國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，已建成國家級企業(yè)技術(shù)中心11家、省級138家、市級297家。機器人RV減速器、插電式混合動力乘用車自動變速器等一批技術(shù)達到國內(nèi)外先進水平。

（6）兩化融合發(fā)展情況。重點在機械制造、造紙包裝、紡織服裝、食品加工、商貿(mào)物流等行業(yè)開展了三批兩化融合示范工程，工業(yè)企業(yè)信息化總體建設(shè)水平由單項應(yīng)用普及進入綜合集成提升階段。濰柴動力、雷沃重工這兩家企業(yè)被確定為國家首批兩化深度融合示范企業(yè)。

（7）節(jié)能降耗完成情況。“十二五”期間濰坊萬元GDP能耗和規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗分別下降23.7%和29.9%，超額完成省政府下達的節(jié)能降耗任務(wù)目標(biāo)。大力推進循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，濰坊市獲批首批國家創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟示范城市，濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)列入全國園區(qū)循環(huán)化改造試點園區(qū)，4個園區(qū)列入省級循環(huán)化改造試點園區(qū)。

▲ 濰坊市知名企業(yè)

三、濰坊市軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

近年來，濰坊市深入貫徹落實軍民融合深度發(fā)展國家戰(zhàn)略，以加速新舊動能轉(zhuǎn)換為抓手，搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動能轉(zhuǎn)換大機遇，按照“軍民融合、寓軍于民”的發(fā)展思路，不斷提高民企參與國防建設(shè)的創(chuàng)造性與積極性，加快軍工技術(shù)在民用領(lǐng)域的應(yīng)用，增強軍民融合產(chǎn)業(yè)帶動力和影響力，初步形成了軍民融合、軍地互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，著力打造產(chǎn)業(yè)強市，為濰坊市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入了新動能。

目前，濰坊市共有軍民融合企業(yè)近50家，均為民口配套單位，其中15家企業(yè)取得了三級（含三級）以上軍工保密資質(zhì)認(rèn)證。軍民融合企業(yè)主要集中在裝備制造、航空航天、電子信息、紡織服裝、新能源、新材料、食品加工等7個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。全市軍民融合企業(yè)實現(xiàn)軍品產(chǎn)值正以每年遞增約20%的速度快速發(fā)展。

（一）做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)承載體系，注重打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)

▲ 高新區(qū)“山東省軍民融合類新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”規(guī)劃圖

近年來，濰坊市編制了軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案，積極引進優(yōu)質(zhì)項目，規(guī)劃建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在培育產(chǎn)業(yè)承載體系和打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)上創(chuàng)新開展了一系列工作。

項目是軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一支撐，濰坊市把項目作為產(chǎn)業(yè)強市第一要務(wù)，持續(xù)深化優(yōu)質(zhì)項目引進和重點項目建設(shè)工作。2017年11月在北京舉辦了濰坊（北京）軍民融合產(chǎn)業(yè)對接洽談會。會上，山東一立動力科技股份有限公司與中科院工程熱物理研究所的“航空零部件產(chǎn)業(yè)化項目”等8個軍民融合類重點項目現(xiàn)場簽約。2018年，全市軍民融合產(chǎn)業(yè)投資額在1億元以上的固定資產(chǎn)重點項目有8個，投資額在500萬元以上的科研重點項目有22個。

園區(qū)是軍民融合產(chǎn)業(yè)聚集的第一載體，把產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)作為軍民融合特色園區(qū)建設(shè)的根本任務(wù)，推動園區(qū)向創(chuàng)新孵化平臺、機制創(chuàng)新試驗、專業(yè)機構(gòu)服務(wù)轉(zhuǎn)型。近年來，濰坊市開展了創(chuàng)建軍民融合特色產(chǎn)業(yè)園工作，在濰坊市高新區(qū)先進制造產(chǎn)業(yè)園成功申報山東省軍民融合類新型工業(yè)化示范基地的基礎(chǔ)上，從2017年9月份起，開展了市級軍民融合特色產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)工作。目前，已在坊子區(qū)建設(shè)“濰坊市軍民融合智能裝備產(chǎn)業(yè)園”，在濰城區(qū)建設(shè)“濰坊市軍民融合科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”，在壽光市建設(shè)“濰坊市軍民融合新材料產(chǎn)業(yè)園”，在寒亭區(qū)建設(shè)“軍民融合科技創(chuàng)新小鎮(zhèn)”，初步形成了“一核心多園區(qū)”軍民融合產(chǎn)業(yè)生態(tài)格局。

（二）積極對接軍地業(yè)務(wù)，建立良好對接機制

為適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展需求，濰坊市高起點、高層次規(guī)劃全市軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動邀請軍委裝備發(fā)展部、軍事科學(xué)院、解放軍裝備學(xué)院、各軍代局等多位軍方高層次專家來授課，分析指導(dǎo)國防建設(shè)對“民參軍”企業(yè)發(fā)展的機遇影響和途徑方法，共有120余家企事業(yè)單位230余人次參加了兩屆軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題培訓(xùn)班。積極與全國一流軍工科研單位對接，主動幫助企業(yè)建立軍地溝通渠道，邀請工信部、國防科工局、軍委裝備發(fā)展部等部門和軍工科研單位前來參觀考察優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，濰柴動力股份有限公司、諸城市電子封裝有限責(zé)任公司、山東紅旗機電集團有限公司、濰坊偉士昕氣體設(shè)備有限公司和山東威能環(huán)保電源有限公司等30余家企業(yè)與軍方和國防科技工業(yè)部門建立了良好的軍地業(yè)務(wù)對接機制。

（三）全力培育“民參軍”企業(yè)，爭取軍工資質(zhì)和項目支持

最大程度上爭取軍工資質(zhì)和項目支持是民營企業(yè)開展“民參軍”業(yè)務(wù)和推進軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“鋪路石”，濰坊市出臺了企業(yè)“民參軍”扶持政策，組織產(chǎn)業(yè)獨角獸和瞪羚企業(yè)積極發(fā)展“民參軍”業(yè)務(wù)。自2016年以來，共有山東威能、豪邁機械等6家獨角獸和瞪羚企業(yè)辦理了相關(guān)軍工資質(zhì)，全市軍民融合企業(yè)達到近50家，發(fā)展速度居山東省前列。爭取軍工項目是“民參軍”的主戰(zhàn)場，濰坊市積極對接國家和山東省相關(guān)部門，全力爭取資源支持，其中5家企業(yè)連續(xù)3年獲得山東省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目扶持，2家企業(yè)被軍委后勤保障部選入軍隊采購網(wǎng)生產(chǎn)型一級供應(yīng)商庫，1家企業(yè)被國家發(fā)改委納入第一批軍民融合企業(yè)目錄，19個固定資產(chǎn)項目和18個科研項目被納入山東省軍民融合優(yōu)質(zhì)項目庫。

（四）打造交流發(fā)展平臺，形成產(chǎn)業(yè)資源聚集態(tài)勢

軍民融合產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展需要構(gòu)建一流的服務(wù)、交流、創(chuàng)新、合作支撐平臺，濰坊市創(chuàng)新服務(wù)模式，開發(fā)建設(shè)了濰坊市軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺，組織全市軍民融合企業(yè)在平臺注冊，提供政策宣傳、信息互動、資源共享、企業(yè)展示等功能，充分發(fā)揮了平臺服務(wù)作用。組織優(yōu)秀企業(yè)連續(xù)參加了兩屆全國軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽和全國軍民融合發(fā)展高科技成果展覽等，積極推薦企業(yè)優(yōu)秀項目參加比賽和展示，取得了良好的推廣效果。聯(lián)合省內(nèi)外46家企事業(yè)單位成立了濰坊軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，由山東紅旗機電集團牽頭，聯(lián)盟企業(yè)廣泛開展產(chǎn)業(yè)交流合作,共享軍地產(chǎn)業(yè)資源，共同推廣濰坊市軍民融合產(chǎn)業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)鏈抱團發(fā)展、集聚創(chuàng)新資源的良好態(tài)勢。

▲ 坊子區(qū)“濰坊市軍民融合智能裝備產(chǎn)業(yè)園”

四、濰坊市軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

濰坊軍民融合產(chǎn)業(yè)將做強做大7個軍民融合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快布局軍民融合產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和特色園區(qū)，重點建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)重點項目。今后，濰坊市將深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,在實施新舊動能轉(zhuǎn)換和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級，兼顧軍需民用。著力營造軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，形成較為健全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制和政策體系；積極培育國家級和省級產(chǎn)業(yè)示范基地，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園；基本實現(xiàn)軍工和民用資源互動共享；大幅提升軍用技術(shù)在民用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用比例；進一步擴大“民參軍”企業(yè)數(shù)量；促進軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模。力爭全市軍民融合產(chǎn)業(yè)綜合競爭力明顯提升，重點產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，軍民協(xié)同創(chuàng)新能力明顯增強，軍民對接機制取得重大突破，使軍民融合產(chǎn)業(yè)成為推動濰坊市新舊動能轉(zhuǎn)換和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要力量。