全民健身視域下社區(qū)公共體育服務(wù)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建與完善研究

胡 俊，楊紹昌

（保山學(xué)院體育學(xué)院，云南 保山 678000）

新時(shí)期，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的顯著提升，社會(huì)大眾在物質(zhì)生活得到保障的基礎(chǔ)上開始關(guān)注自身綜合素質(zhì)的強(qiáng)化以及身體健康問題，體育鍛煉受到社會(huì)大眾的廣泛關(guān)注，對(duì)我國(guó)整體國(guó)民素質(zhì)的提升產(chǎn)生著相應(yīng)的積極影響，當(dāng)今社會(huì)全民健身觀念已經(jīng)深入人心，推動(dòng)了我國(guó)體育教育事業(yè)的健康發(fā)展。所以，基于全民建設(shè)的社會(huì)背景，為了滿足社會(huì)大眾對(duì)參與體育鍛煉的需求，必須在城市建設(shè)過程中加強(qiáng)社區(qū)體育公共服務(wù)建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)的公共服務(wù)評(píng)價(jià)體系，保證社區(qū)公共體育服務(wù)質(zhì)量，為全民健身活動(dòng)的開展貢獻(xiàn)相應(yīng)的力量。

1 當(dāng)前全民健身社會(huì)理念與社區(qū)公共體育服務(wù)之間的關(guān)系

社區(qū)是城市社會(huì)得以進(jìn)一步建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是貫徹落實(shí)全民建設(shè)政策理念的重要載體，為城市居民提供了相應(yīng)的參與體育鍛煉活動(dòng)的平臺(tái)，對(duì)我國(guó)城市體育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生著一定的積極影響。社區(qū)公共體育服務(wù)是社區(qū)體育建設(shè)工作的重要組成部分，其發(fā)展目標(biāo)是為社區(qū)民眾提供方便快捷的體育產(chǎn)品和公共服務(wù)，有利于推進(jìn)城市全民健身規(guī)劃的貫徹落實(shí)。因此，在全民健身社會(huì)背景下，社區(qū)公共體育公共服務(wù)工作的開展應(yīng)積極貫徹全民健身正確思想，在政府部門的主導(dǎo)和社會(huì)各界的積極參與下，滿足城市社區(qū)民眾體育發(fā)展需求，為全民健身綱要的貫徹落實(shí)提供相應(yīng)的保障。同時(shí)，黨中央、國(guó)務(wù)院在新時(shí)期體育工作指導(dǎo)意見中還明確指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和政府部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)全民健身工作的重視程度，將全民健身思想納入到社區(qū)公共服務(wù)體系中，并加強(qiáng)社區(qū)公共體育服務(wù)評(píng)價(jià)體系建設(shè)和完善，推動(dòng)城市體育建設(shè)工作的發(fā)展，促使全民健身計(jì)劃在新時(shí)期得到貫徹落實(shí)。

2 全民健身視域下社區(qū)公共體育服務(wù)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建與完善

2.1 基于全民健身背景的社區(qū)公共體育服務(wù)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

現(xiàn)階段，隨著全民健身理念在社會(huì)中的滲透，以及全民健身思想對(duì)社會(huì)大眾體育意識(shí)的影響，我國(guó)城市社區(qū)公共體育服務(wù)已經(jīng)得到了一定的發(fā)展，體育服務(wù)評(píng)價(jià)體系建設(shè)也取得了階段性的成果，但是從整體上看依然存在一定的問題，對(duì)評(píng)價(jià)工作的開展和評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建產(chǎn)生著一定的不良影響，需要社會(huì)體育相關(guān)部門加以重視，并采取一定的方法建設(shè)更為健全、完善的服務(wù)評(píng)價(jià)體系，促使社區(qū)公共服務(wù)工作得到更好的發(fā)展。

近年來，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步的社會(huì)背景下，我國(guó)城市化進(jìn)程逐漸加快，城市人口激增，在一定程度上造成城市用地相對(duì)緊張，促使社區(qū)公共體育服務(wù)工作的成本隨之增加，對(duì)社區(qū)公共體育服務(wù)體系的建設(shè)提出了相應(yīng)的挑戰(zhàn)。而城市用地的緊張必然會(huì)導(dǎo)致社區(qū)開展公共體育服務(wù)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的縮減，體育活動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量隨之受到不良影響，極大抑制了居民參與社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)的熱情，不利于城市社區(qū)公共體育服務(wù)評(píng)價(jià)工作的持續(xù)健康發(fā)展。此外，由于我國(guó)社會(huì)前期建設(shè)中對(duì)全民體育工作的開展缺乏相應(yīng)的重視，到當(dāng)今社會(huì)尚未形成具有代表性的民間體育運(yùn)動(dòng)教育引導(dǎo)組織，造成政府全民體育政策的提出和貫徹落實(shí)與社會(huì)大眾基本體育活動(dòng)的參與存在一定的融合障礙，不利于城市社區(qū)公共體育服務(wù)體系的推廣，也對(duì)評(píng)價(jià)體系的建設(shè)產(chǎn)生不良影響。

同時(shí)，由于全民健身視域下城市社區(qū)公共體育服務(wù)工作的開展存在的復(fù)雜影響因素，所以對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的開展成效進(jìn)行考察和分析不能使用基本的評(píng)價(jià)模型實(shí)施定量和定性評(píng)價(jià)方式，也就是說為了保證評(píng)價(jià)工作的真實(shí)性和客觀性，相關(guān)工作人員可以結(jié)合實(shí)際情況采用模糊層次分析法對(duì)社區(qū)公共體育服務(wù)體系進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，進(jìn)而得到相對(duì)可靠和客觀的數(shù)據(jù)結(jié)果。模糊層次分析法簡(jiǎn)單的說就是將模糊研究理論與較為先進(jìn)的分析方式——層次分析法有機(jī)結(jié)合在一起投入使用。其一般應(yīng)用流程主要可以劃分為4個(gè)環(huán)節(jié)：（1）探究所要評(píng)價(jià)和分析事件評(píng)價(jià)體系各要素評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之間的內(nèi)在關(guān)系，進(jìn)而結(jié)合其關(guān)系建立相應(yīng)的階梯型遞進(jìn)式層次分析模型；（2）針對(duì)層次分析模型中同一個(gè)層次的評(píng)價(jià)指標(biāo)，按照特定的原則進(jìn)行相互之間對(duì)比研究，進(jìn)而建立起科學(xué)的模糊分析判斷矩陣；（3）對(duì)所有評(píng)價(jià)要素及其之間的關(guān)系加以檢驗(yàn)，進(jìn)而對(duì)無法與眾多要素達(dá)成一致性的模糊矩陣進(jìn)行調(diào)整，直至真正達(dá)成一致，可以進(jìn)行下一步研究；（4）通過在研究實(shí)踐中對(duì)下層評(píng)價(jià)指標(biāo)相對(duì)于上層指標(biāo)準(zhǔn)則的權(quán)重來計(jì)算當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)公共體育服務(wù)體系在不同層次評(píng)價(jià)原色下所產(chǎn)生的權(quán)重。而對(duì)于使用這一方法對(duì)主觀評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重系數(shù)加以確定來說，首先應(yīng)對(duì)模糊層次分析法的基本結(jié)構(gòu)模型加以確定，即在當(dāng)前已有的社區(qū)公共體育服務(wù)評(píng)價(jià)體系基礎(chǔ)上，結(jié)合社區(qū)公共體育建設(shè)需求，構(gòu)建符合社區(qū)公共體育服務(wù)基本發(fā)展情況的、包含評(píng)價(jià)指標(biāo)、原則、依據(jù)等內(nèi)容的服務(wù)評(píng)價(jià)體系，并結(jié)合這一相對(duì)科學(xué)的服務(wù)評(píng)價(jià)體系對(duì)模糊層次分析法所具有的結(jié)構(gòu)模型加以完善。其次，還應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)需要組建相應(yīng)的模糊判斷矩陣，邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)其進(jìn)行多方論證，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)之間各類相關(guān)關(guān)系加以反映，進(jìn)而對(duì)社區(qū)公共體育服務(wù)做出客觀、可靠的評(píng)價(jià)。

此外，由于在當(dāng)前全民健身環(huán)境的影響下社區(qū)公共體育服務(wù)工作的開展受到諸多因素的影響，所以在對(duì)科學(xué)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行構(gòu)建和完善的過程中，為了保證評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性，還應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況解決當(dāng)前社區(qū)公共體育服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題，進(jìn)而逐步改善當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)公共體育服務(wù)現(xiàn)狀等。在具體操作方面，相關(guān)社區(qū)公共體育服務(wù)部門應(yīng)該堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)，號(hào)召社會(huì)群眾積極參與其中，并通過促進(jìn)政府與群眾之間的和諧交流在二者之間形成一種良性互動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而提升社區(qū)公共體育服務(wù)體系的科學(xué)性。同時(shí)，為了推進(jìn)全民健身的深入發(fā)展，政府還應(yīng)在社區(qū)公共體育服務(wù)建設(shè)方面增加經(jīng)濟(jì)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為服務(wù)體系的構(gòu)建奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。此外，高素質(zhì)專業(yè)人才的培養(yǎng)也是社區(qū)公共體育服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，相關(guān)部門應(yīng)該充分挖掘高素質(zhì)專業(yè)人才的潛力，向社會(huì)大眾傳遞相對(duì)專業(yè)的體育鍛煉知識(shí)，進(jìn)而促使其逐漸養(yǎng)成良好的體育鍛煉習(xí)慣，在群眾中營(yíng)造良好的社會(huì)運(yùn)動(dòng)環(huán)境，促使社區(qū)公共體育服務(wù)體系建設(shè)得到更好的發(fā)展。只有解決這些問題，才能通過全面的分析建立相對(duì)科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，為全民健身背景下社區(qū)公共體育服務(wù)評(píng)價(jià)工作的深入開展奠定基礎(chǔ)。

2.2 基于全民健身背景的社區(qū)公共體育服務(wù)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建與完善

全民健身視域下社區(qū)公共體育服務(wù)評(píng)價(jià)體系的完善具體包含內(nèi)容、原則、指標(biāo)等多方面因素，只有進(jìn)行科學(xué)的分析和研究，才能保證評(píng)價(jià)體系的客觀性和可靠性，為社區(qū)公共體育服務(wù)評(píng)價(jià)工作的開展貢獻(xiàn)特定的力量。本文主要從服務(wù)主體、客體、目標(biāo)、環(huán)境等方面入手進(jìn)行分析，希望能夠?yàn)樵u(píng)價(jià)體系的構(gòu)建與完善作出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。（1）對(duì)社區(qū)全民建設(shè)公共體育服務(wù)工作的主體來說，通過模糊層次分析法相關(guān)研究可知，當(dāng)前社區(qū)公共體育服務(wù)工作的管理在服務(wù)工作的開展中占據(jù)著重要的位置，主要在社區(qū)體育服務(wù)普及和推廣方面發(fā)揮著相應(yīng)的協(xié)調(diào)功能，甚至可以說社區(qū)公共體育運(yùn)動(dòng)的管理人員自身心態(tài)、知識(shí)結(jié)構(gòu)以及職業(yè)道德素養(yǎng)等，都對(duì)服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生著決定性影響，制約著全民健身活動(dòng)的開展，所以評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建應(yīng)該將社區(qū)公共體育服務(wù)主體作為重點(diǎn)考察對(duì)象，保證評(píng)價(jià)體系的全面性。（2）對(duì)于全民健身公共體育服務(wù)工作的客體來說，公共體育服務(wù)的客體對(duì)社區(qū)體育服務(wù)工作質(zhì)量進(jìn)行直接表現(xiàn)，其中體育活動(dòng)的多樣性、趣味性、科學(xué)性等是吸引社會(huì)大眾積極參與相關(guān)體育活動(dòng)的關(guān)鍵因素。此外，公共體育服務(wù)客體中的基礎(chǔ)設(shè)施因素也對(duì)服務(wù)評(píng)價(jià)工作產(chǎn)生著相應(yīng)的影響，所以相關(guān)管理部門還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視，積極引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)和豐富的體育資源，促使社區(qū)公共體育服務(wù)得以繁榮發(fā)展，為服務(wù)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建與完善創(chuàng)造條件。（3）對(duì)社區(qū)全民健身公共體育的基本服務(wù)目標(biāo)來說，社區(qū)公共體育服務(wù)基本發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)全民健身視域下公共體育服務(wù)評(píng)價(jià)工作產(chǎn)生著重要的影響，具體化和數(shù)量化服務(wù)目標(biāo)的選擇和設(shè)置為服務(wù)工作的執(zhí)行創(chuàng)造了條件。（4）在服務(wù)體系的構(gòu)建過程中設(shè)置科學(xué)合理的發(fā)展目標(biāo)，可以通過對(duì)目標(biāo)執(zhí)行過程的全方位控制，拉近已實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和未實(shí)現(xiàn)目標(biāo)之間的差距，進(jìn)而探究這一差距產(chǎn)生的原因，結(jié)合原因制定相應(yīng)待解決措施等，促使社區(qū)全民健身公共服務(wù)體系的構(gòu)建更為科學(xué)、規(guī)范，為評(píng)價(jià)體系的完善奠定基礎(chǔ)。（5）對(duì)社區(qū)全民健身公共體育服務(wù)環(huán)境來說，其是與社區(qū)公共體育服務(wù)這一工作主體相對(duì)應(yīng)的客體和社區(qū)公共體育服務(wù)相互聯(lián)系、制約和影響的各要素之和，一般可以分為自然和社會(huì)環(huán)境2個(gè)重要方面。其中，體育自然環(huán)境具體指能夠承載體育服務(wù)活動(dòng)運(yùn)行、對(duì)社會(huì)大眾所從事的體育活動(dòng)產(chǎn)生特定影響的物質(zhì)環(huán)境，如空氣質(zhì)量、社區(qū)綠化面積、衛(wèi)生條件等；社會(huì)環(huán)境主要指經(jīng)濟(jì)、文化方面的環(huán)境因素，并且通過經(jīng)濟(jì)、文化2個(gè)方面環(huán)境因素之間的相互促進(jìn)和相互制約，為社區(qū)公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建提供相應(yīng)的保障。良好的自然環(huán)境可以促使社會(huì)大眾在參與體育鍛煉時(shí)產(chǎn)生身心愉悅感，并且通過一定的綠地基礎(chǔ)為社區(qū)群眾提供更多的高質(zhì)量體育活動(dòng)空間，提升體育活動(dòng)質(zhì)量，降低運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。而經(jīng)濟(jì)事物作為對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生根本性影響的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)帶動(dòng)了社會(huì)大眾生活水平的不斷提升，也為全民健身視域下公共體育服務(wù)工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

現(xiàn)階段，我國(guó)城市社區(qū)全民健身公共服務(wù)的良性開展受到各地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)水平的影響，所以要想促使城市社區(qū)公共體育獲得持續(xù)健康發(fā)展，政府相關(guān)部門就應(yīng)該為服務(wù)體系的構(gòu)建工作提供相應(yīng)的資金支持，進(jìn)而引導(dǎo)社會(huì)大眾有意識(shí)的參與到社區(qū)公共體育活動(dòng)中，逐步壯大我國(guó)全民建設(shè)隊(duì)伍，為國(guó)民素質(zhì)的提升創(chuàng)造條件。所以，必須將公共體育服務(wù)環(huán)境作為服務(wù)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建和完善的重要因素，通過對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行客觀分析，提升公共服務(wù)評(píng)價(jià)質(zhì)量，促使全民健身視域下社區(qū)公共體育服務(wù)獲得更好的發(fā)展。

3 結(jié) 語(yǔ)

全民健身社會(huì)背景與城市社區(qū)公共服務(wù)工作的開展存在一定的相互促進(jìn)關(guān)系，所以為了進(jìn)一步提升我國(guó)城市社區(qū)公共體育服務(wù)的開展效果，建立健全的公共服務(wù)評(píng)價(jià)體系，為社區(qū)體育活動(dòng)的開展提供相應(yīng)的保證，促使社會(huì)大眾的身體素質(zhì)得到相應(yīng)的提升，為社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。