新時(shí)代，開啟履職新征程
——民進(jìn)代表委員參加全國(guó)兩會(huì)情況側(cè)記

□本刊記者 英 淼

楊柳吐新春意濃。陽(yáng)春三月，舉世矚目的全國(guó)兩會(huì)如約而至。民進(jìn)55名全國(guó)人大代表和81名全國(guó)政協(xié)委員，共赴新時(shí)代盛會(huì)，肩負(fù)歷史使命，履行神圣職責(zé)。

3月3日，全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議在京開幕。民進(jìn)組政協(xié)委員準(zhǔn)備進(jìn)入人民大會(huì)堂參加開幕式。

展現(xiàn)新時(shí)代新風(fēng)貌

今年兩會(huì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代召開的一次重要會(huì)議，也是新一屆全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)的第一次會(huì)議。新時(shí)代，新風(fēng)貌，在人民政協(xié)的舞臺(tái)上，民進(jìn)的代表委員們積極建言，認(rèn)真獻(xiàn)策，展現(xiàn)了履職新風(fēng)貌。

據(jù)了解，民進(jìn)新一屆代表委員的代表性更強(qiáng)，匯聚了民進(jìn)在教育、文化、出版、法制、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)衛(wèi)、資源環(huán)境、社會(huì)建設(shè)等領(lǐng)域的代表人士和優(yōu)秀會(huì)員，覆蓋面更廣。這些代表委員，既有一些有影響、有代表性的繼續(xù)被提名的代表和委員，又有一批各方面有影響力的新一代代表人士，并且他們的知識(shí)層次比上屆都有所提高。

3月4日，民進(jìn)組政協(xié)委員審議常委會(huì)工作報(bào)告和提案工作情況的報(bào)告。

在全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議上，民進(jìn)中央共提交黨派提案44件。體現(xiàn)民進(jìn)教育、文化、出版主界別特色的提案16件。其中，教育類10件，主要涉及職業(yè)教育、課程建設(shè)與考試改革、產(chǎn)教融合，以及教師隊(duì)伍建設(shè)等問題；文化類4件，涉及網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、地方戲曲發(fā)展、博物館文化推廣等問題；出版類2件，涉及加快媒體融合、優(yōu)質(zhì)民營(yíng)圖書出版企業(yè)發(fā)展等問題。提交經(jīng)濟(jì)類提案10件，科技醫(yī)衛(wèi)類8件，資源環(huán)境類6件，政治法治類4件。這些提案都圍繞黨和國(guó)家中心工作、反映百姓熱切關(guān)注的問題。

本次大會(huì)，民進(jìn)組以界別小組的名義提交提案7件。民進(jìn)組45位委員共提交提案（含個(gè)人提案和聯(lián)名提案）292件，通過社情民意、快報(bào)等形式反映重要信息79篇，提案內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，充分體現(xiàn)了委員的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

根據(jù)會(huì)議安排，全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議共舉行1次界別聯(lián)組會(huì)議和13次小組會(huì)議。會(huì)議內(nèi)容涉及“審議常委會(huì)工作報(bào)告和提案工作情況的報(bào)告”“討論政府工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告”“討論憲法修正案草案”“審議政協(xié)章程修正案草案”“討論‘兩高’工作報(bào)告”“圍繞本小組關(guān)注熱點(diǎn)問題議政建言”“結(jié)合常委會(huì)工作報(bào)告和政協(xié)全國(guó)委員會(huì)2018年協(xié)商計(jì)劃討論政協(xié)工作”“討論監(jiān)察法草案、國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案”等多項(xiàng)議題。其中，最讓民進(jìn)組政協(xié)委員們難忘的，當(dāng)屬3月4日下午的聯(lián)組會(huì)。會(huì)上，中共中央政治局常委韓正看望民革、民進(jìn)界委員并參加討論。朱永新、陶凱元、黃震、張帆四位民進(jìn)組政協(xié)委員作了發(fā)言。聽取委員們的發(fā)言后，韓正說(shuō)，要著眼于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，用好人民政協(xié)這個(gè)社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。要堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)廣泛凝聚正能量。

民進(jìn)組45位政協(xié)委員中有20位為新任委員，他們牢記中共中央的囑托，在會(huì)議期間，以極大的政治熱情和高度的責(zé)任感，圍繞各項(xiàng)議題，展開討論，發(fā)言精彩，亮點(diǎn)頻出。

在界別聯(lián)組會(huì)和小組會(huì)議中，中央統(tǒng)戰(zhàn)部，國(guó)務(wù)院辦公廳及教育部、文化部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家新聞出版廣電總局，最高人民法院、最高人民檢察院等部門的有關(guān)同志先后列席會(huì)議，并對(duì)委員們提出的意見建議作出積極回應(yīng)。

會(huì)議期間，民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人記者會(huì)3月6日下午在人民大會(huì)堂金色大廳舉行，會(huì)議邀請(qǐng)各民主黨派中央主席回答記者提問。這是民進(jìn)中央主席蔡達(dá)峰首次亮相記者會(huì)。記者會(huì)上，蔡達(dá)峰睿智儒雅的大家風(fēng)范，簡(jiǎn)潔而內(nèi)涵豐富的語(yǔ)言，展現(xiàn)了民進(jìn)一貫的樸實(shí)作風(fēng)，為人們留下了深刻印象。采訪中，蔡達(dá)峰表示，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，參政黨建設(shè)面臨新要求，我們新一屆民進(jìn)中央將按照習(xí)近平總書記提出的“四新”要求，更加努力地學(xué)習(xí)和工作，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

本次會(huì)議共安排了兩場(chǎng)大會(huì)發(fā)言，在政協(xié)大會(huì)第三次全體會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席朱永新代表民進(jìn)中央作了題為“發(fā)揮中等職業(yè)教育在脫貧攻堅(jiān)中的特殊作用”的發(fā)言。發(fā)言中指出，無(wú)論從我國(guó)教育體系自身完善的需求，還是脫貧攻堅(jiān)的現(xiàn)實(shí)需要來(lái)看，貧困地區(qū)的中等職業(yè)教育都是發(fā)展不平衡、不充分的主要短板，應(yīng)按照中共十九大精神的要求，給予優(yōu)先發(fā)展。發(fā)言內(nèi)容受到廣泛好評(píng)，與會(huì)委員給予長(zhǎng)時(shí)間的熱烈掌聲。

在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第五次全體會(huì)議上，蔡達(dá)峰當(dāng)選全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)。3月18日上午，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行第六次全體會(huì)議，6位民進(jìn)會(huì)員當(dāng)選新一屆全國(guó)人大常委會(huì)委員。在政協(xié)大會(huì)第四次全體會(huì)議上，劉新成當(dāng)選政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)副主席，另有14位民進(jìn)會(huì)員當(dāng)選中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員。

胡衛(wèi)委員在人民大會(huì)堂接受媒體采訪。

不負(fù)依法治國(guó)新使命

立善法于天下，則天下治。3月11日下午，在北京人民大會(huì)堂，《中華人民共和國(guó)憲法修正案》高票表決通過，如潮的掌聲長(zhǎng)時(shí)間響起。這是共和國(guó)憲法發(fā)展史、中華民族偉大復(fù)興史上具有里程碑意義的時(shí)刻。

中共中央總書記習(xí)近平指出，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵是堅(jiān)持全面依法治國(guó)，首要的是堅(jiān)持依憲治國(guó)。回望歷史長(zhǎng)河，憲法始終與國(guó)家前途、民族命運(yùn)、人民幸福息息相關(guān)。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展對(duì)修改憲法提出迫切要求。

兩會(huì)期間政協(xié)大會(huì)安排了兩次小組會(huì)議，對(duì)于憲法修改廣泛征求委員意見。在聽取十二屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)王晨所作的憲法修正案草案的說(shuō)明后民進(jìn)組政協(xié)委員們表示，憲法是國(guó)家根本大法，修改憲法是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事。此次修改憲法恰逢其時(shí)，順應(yīng)了時(shí)代，呼應(yīng)了民生、民意，符合人民對(duì)時(shí)代發(fā)展的期盼。應(yīng)該根據(jù)中共十九大精神對(duì)我國(guó)現(xiàn)行憲法作出必要的修改和完善，把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新成果，通過憲法確認(rèn)下來(lái)，使之成為全國(guó)各族人民的共同遵循，成為國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)、各方面工作的活動(dòng)準(zhǔn)則，對(duì)于盡快凝聚全國(guó)人民朝著中共十九大指引的奮斗目標(biāo)努力，十分必要和及時(shí)。憲法修正過程體現(xiàn)了充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛凝聚共識(shí)，既堅(jiān)持了憲法的連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性，又體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)。

憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。民進(jìn)中央提交的《關(guān)于加強(qiáng)憲法實(shí)施的提案》中指出，按照中共十九大精神，必須堅(jiān)持不懈抓好憲法實(shí)施工作。當(dāng)前，全面貫徹實(shí)施憲法已經(jīng)取得重大進(jìn)展，但同時(shí)也要看到，保證憲法實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制和具體制度還不健全，憲法意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，“嚴(yán)格遵守憲法法律，加快建設(shè)法治政府，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道”“各級(jí)政府要依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督”“加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督”……

民進(jìn)組政協(xié)委員在審議政協(xié)章程修正案草案，討論“兩高”報(bào)告和監(jiān)察法草案，以及國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案時(shí)表示，政協(xié)章程修正案草案與時(shí)俱進(jìn)，符合新時(shí)代政協(xié)發(fā)展，是全國(guó)各級(jí)政協(xié)和委員履行職能的根本遵循。委員們認(rèn)為，中共十八大以來(lái)的五年，是司法質(zhì)量、效率、公信力不斷提升的五年?！皟筛摺眻?bào)告以案例、實(shí)證和數(shù)據(jù)說(shuō)話，很有說(shuō)服力。監(jiān)察法草案對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督進(jìn)行了全覆蓋，體現(xiàn)了依規(guī)治黨和依法治國(guó)的高度一致、黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察的有機(jī)統(tǒng)一，拓寬了人民監(jiān)督權(quán)力的途徑。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，進(jìn)一步強(qiáng)化了法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能設(shè)定上更加清晰，也更有利于在職責(zé)實(shí)施中做好管理和服務(wù)工作，更有利于解決過去職能交叉和職責(zé)缺失的問題。

每一場(chǎng)討論、每一次發(fā)言、每一條建議，充分體現(xiàn)了民進(jìn)代表委員心系國(guó)家命運(yùn)，情牽百姓福祉。

3月8日，民進(jìn)組政協(xié)委員審議政協(xié)章程修正案草案。

為鄉(xiāng)村振興發(fā)揮新作用

教育、文化都是民進(jìn)的“老陣地”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是中共十九大作出的重大決策部署，新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重大意義。那么，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中如何發(fā)揮民進(jìn)“老陣地”的作用呢？今年兩會(huì)民進(jìn)代表委員們交出了一份滿意答卷。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。而農(nóng)業(yè)有奔頭，才能吸引人才。3月8日，習(xí)近平參加山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。張帆委員在聯(lián)組會(huì)上《鄉(xiāng)村振興首先要人才振興》的發(fā)言與習(xí)總書記的期望不謀而合。他說(shuō)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，農(nóng)村人才的優(yōu)先發(fā)展是極為重要的一環(huán)。他建議把人力資本開發(fā)放到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首要位置，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)人才流動(dòng)的制度性供給。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推進(jìn)平衡發(fā)展、充分發(fā)展的重大舉措。民進(jìn)中央此次提交的《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提案》是民進(jìn)中央黨派提案重點(diǎn)推薦的提案之一。提案認(rèn)為，要高度重視建立鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；創(chuàng)新農(nóng)民增收機(jī)制，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；培養(yǎng)一批“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的“三農(nóng)”人才；遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，樹立正確的政績(jī)觀四個(gè)方面，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是今年兩會(huì)熱詞。民進(jìn)組政協(xié)委員們更是將目光鎖定在“如何發(fā)揮教育文化在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用”這一議題。3月12日上午，民進(jìn)組政協(xié)委員圍繞議題展開熱烈討論。

朱永新委員認(rèn)為，目前，我國(guó)中等職業(yè)教育的發(fā)展處于尷尬局面，招生嚴(yán)重不足。建議國(guó)家開展東西部合作、城鄉(xiāng)聯(lián)手搞好職業(yè)教育，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。張雨?yáng)|委員說(shuō)，鄉(xiāng)村振興歸根結(jié)底還是生產(chǎn)力的發(fā)展問題。我們國(guó)家地域遼闊，各地情況不同，國(guó)情非常復(fù)雜，農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式到底選哪一種，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村振興的生產(chǎn)力發(fā)展方向、路徑和目標(biāo)，是鄉(xiāng)村振興規(guī)劃首要應(yīng)該解決的問題。胡衛(wèi)委員建議應(yīng)大力呼吁農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，重建完整家庭。教育內(nèi)容應(yīng)服務(wù)于鄉(xiāng)村建設(shè)，要引導(dǎo)有文化的青壯年和外出任職的退休官員回歸，共建鄉(xiāng)村治理體系。牛汝極委員表示，南疆鄉(xiāng)村振興亟待教育文化先行。陳貴云委員認(rèn)為，人才不愿回鄉(xiāng)根本原因在于公共服務(wù)不均等，必須處理好鄉(xiāng)村振興與城市化之間的矛盾。鄭福田委員建議有關(guān)部門重視文化重構(gòu)的頂層設(shè)計(jì)。

中共十九大報(bào)告提出，要推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。在龐麗娟代表看來(lái)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育要實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的一體化發(fā)展，必須以發(fā)展規(guī)劃、投入，和辦學(xué)管理的一體化為基礎(chǔ)，并加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)。她建議國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村教師收入倍增計(jì)劃，為鄉(xiāng)村吸引、留下優(yōu)質(zhì)教師，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。秦和代表亦有同感，她指出，辦好鄉(xiāng)村教育關(guān)鍵靠教師。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要從戰(zhàn)略上抓鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，緊緊扭住鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍這個(gè)“牛鼻子”，切實(shí)把鄉(xiāng)村教育辦好，把孩子們留住，讓廣大鄉(xiāng)村充滿生機(jī)活力，讓鄉(xiāng)村的未來(lái)充滿希望。

“鄉(xiāng)村要實(shí)現(xiàn)振興，離不開新型城鎮(zhèn)化，兩者應(yīng)該同步推進(jìn)?！遍L(zhǎng)期關(guān)注農(nóng)村土地制度問題的蔡繼明代表認(rèn)為，“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)村人地矛盾，解決“三農(nóng)”問題的根本出路是加快城市化。

文化建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的靈魂工程。尚勛武委員在今年的兩會(huì)上帶來(lái)了《鄉(xiāng)村振興要重視文化引領(lǐng)的力量》的提案。呼吁要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須充分發(fā)揮文化的引領(lǐng)和精神支撐作用。朱曉進(jìn)委員也在提案中建議鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中應(yīng)充分激發(fā)起農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力。

今年兩會(huì)期間，民進(jìn)代表委員認(rèn)真履職盡責(zé)，提出了大量建議、提案，受到媒體廣泛關(guān)注。新華社、《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》等主流媒體對(duì)民進(jìn)的代表委員進(jìn)行了采訪,《新聞聯(lián)播》也多次對(duì)民進(jìn)組小組討論情況、民進(jìn)組委員進(jìn)行報(bào)道。同時(shí)，多位代表委員還接受了網(wǎng)絡(luò)媒體的視頻訪談。一些關(guān)于民進(jìn)代表委員的報(bào)道內(nèi)容，如制定專門的獨(dú)生子女父母養(yǎng)老政策、中小學(xué)生減負(fù)問題、加強(qiáng)學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)、治理校外培訓(xùn)亂象、鄉(xiāng)村教師收入倍增計(jì)劃等，在社會(huì)上引發(fā)熱烈反響。

站在新的歷史起點(diǎn)上，民進(jìn)的代表委員將不負(fù)使命與擔(dān)當(dāng)，以更加飽滿的政治熱情和高度的履職自覺，凝心聚力，開拓進(jìn)取，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈努力，奮力續(xù)寫新篇章。