增強(qiáng)源頭創(chuàng)新能力提升杭州數(shù)字技術(shù)話語權(quán)

文 周旭霞

在人工智能社會(huì)的今天，數(shù)字信息技術(shù)的發(fā)展極大地改變著人類的生活和工作方式，并成為經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)展的重要?jiǎng)恿?。我國《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》中指出，數(shù)據(jù)和知識(shí)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一要素。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)迅速崛起及其產(chǎn)生的巨大影響，使得各國政府和地區(qū)意識(shí)到推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，紛紛把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力和新引擎。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“核心技術(shù)是國之重器”。杭州要打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)的第一方陣，關(guān)鍵是要增強(qiáng)源頭創(chuàng)新能力，突破核心技術(shù)難關(guān)，提升在數(shù)字核心技術(shù)領(lǐng)域的話語權(quán)。

當(dāng)下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為技術(shù)話語權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，專利數(shù)量及專利轉(zhuǎn)化率也成為衡量城市創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)之一。

日益增長(zhǎng)的發(fā)明專利量

近年來，杭州已經(jīng)成為全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的中心城市，也是我國創(chuàng)新活力最強(qiáng)的城市之一。早在2016年G20峰會(huì)期間，習(xí)近平總書記就贊揚(yáng)杭州是一座創(chuàng)新活力之城，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，在杭州點(diǎn)擊鼠標(biāo)，聯(lián)通的是整個(gè)世界。專利的數(shù)量和質(zhì)量一直是衡量一座城市自主創(chuàng)新能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《2017年中國專利調(diào)查報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2017年杭州專利授權(quán)量42311件，在國內(nèi)副省級(jí)城市專利授權(quán)量中名列第三，名列第一、二位的是經(jīng)濟(jì)特區(qū)深圳和廣州，分別手握專利授權(quán)量94292件和60270件。杭州先后出臺(tái)了《杭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《杭州市專利專項(xiàng)資金管理辦法》《杭州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金管理辦法》《杭州市專利保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》等文件。

更值得驕傲的是，浙江大學(xué)不僅學(xué)科實(shí)力厚實(shí)，過硬的人才、資金儲(chǔ)備，讓技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造“土壤”越來越肥沃。近幾年來，浙江大學(xué)的發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量一直處在全國前列。2017年國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量占據(jù)前十位的高校中，浙江大學(xué)以1951件專利授權(quán)名列前茅，哈爾濱工業(yè)大學(xué)、清華大學(xué)分別以1576件、1506件位于第二、第三方陣。同時(shí)，浙江大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作也走在前列，積極推進(jìn)課程相關(guān)設(shè)置的規(guī)劃，比如學(xué)校專門設(shè)置了“專利申請(qǐng)”“專利撰寫”等課程，定期、不定期舉辦關(guān)于“如何申請(qǐng)專利”的系列培訓(xùn)講座，加強(qiáng)學(xué)生系統(tǒng)掌握申請(qǐng)專利的流程，提高專利申請(qǐng)的能力和技巧。

發(fā)明專利的低轉(zhuǎn)化現(xiàn)實(shí)

包括浙江大學(xué)在內(nèi)的我國高校雖然擁有大量專利，但專利轉(zhuǎn)化率平均不足10%。2018年4月，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《2017年中國專利調(diào)查報(bào)告》中，在涉及專利運(yùn)用中有關(guān)專利轉(zhuǎn)化的最大障礙時(shí)，有58%的高校認(rèn)為“缺乏技術(shù)轉(zhuǎn)移的專業(yè)隊(duì)伍”，39.9%的高校認(rèn)為“專業(yè)技術(shù)水平較低”，38.2%的高校認(rèn)為“專業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費(fèi)不足”，24.9%的高校認(rèn)為“發(fā)明人（教師或員工）積極性差”。

近年來，發(fā)明專利申請(qǐng)量排名前10位的國內(nèi)高校，申請(qǐng)量都在1000件以上，如此低的專利轉(zhuǎn)化率大大降低了技術(shù)的源頭創(chuàng)新能力，迫切需要通過提升高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理能力來破解這道難題。

縱觀發(fā)達(dá)國家，如英美名校每年的專利申請(qǐng)量大多在300件以下，但他們的專利轉(zhuǎn)化率卻很高，原因是英美高校教師披露發(fā)明后，專業(yè)人員要進(jìn)行評(píng)估，對(duì)有商業(yè)價(jià)值的發(fā)明，才會(huì)進(jìn)行增值培育、專利申請(qǐng)，而國內(nèi)一些政策背離了專利的商業(yè)屬性，如規(guī)定科研人員評(píng)職稱、研究生畢業(yè)時(shí)，可以用專利代替論文；辦戶口時(shí)，擁有專利是加分項(xiàng)。這樣一來，技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人員要處理的專利量太大，科技成果轉(zhuǎn)化的成本越來越高。此外，國內(nèi)很多單位的專利處于“乏人管理”狀態(tài)，導(dǎo)致大量專利文本存在難以“從紙變成錢”，出現(xiàn)“低質(zhì)量專利扼殺創(chuàng)新”的普遍現(xiàn)象。

加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化

高校是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的重要力量，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是提升源頭創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)。有了規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度才能使創(chuàng)造和運(yùn)用有規(guī)可循，一方面展現(xiàn)高校創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中生力軍的作用，另一方面提升技術(shù)的話語權(quán)。

歐美高校一般都建立起以技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室（OTT）為樞紐的知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過程管理體系，其主要職能體現(xiàn)在兩個(gè)方面：對(duì)內(nèi)，OTT是高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“掌門人”；對(duì)外，OTT是知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易的撮合人。如美國斯坦福大學(xué)要求這個(gè)機(jī)構(gòu)的員工與各行業(yè)廣泛接觸，從而能基于最優(yōu)匹配而非便利原則，開展轉(zhuǎn)化工作。

我國21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院也認(rèn)為，高校專利發(fā)明是金礦，應(yīng)該完善產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的政策體系，通過產(chǎn)學(xué)研的緊密集合提高研究人員的收益和積極性，也能提高專利的效益，加強(qiáng)高校與中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的橫向聯(lián)系，推進(jìn)高校專利成果的轉(zhuǎn)化。建立企業(yè)和高校技術(shù)進(jìn)步共同利益分配及保護(hù)機(jī)制，從政策層面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)加以保護(hù)，實(shí)現(xiàn)利益共享。

近期，哈工大以“專利強(qiáng)?！睘槟繕?biāo)，設(shè)立了校領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任制的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理委員會(huì)，并通過引入專利“成本”申請(qǐng)和授權(quán)后補(bǔ)助激勵(lì)模式，以引導(dǎo)高新技術(shù)成果專利化，促進(jìn)專利質(zhì)量提升；引導(dǎo)資金由“申請(qǐng)資助”轉(zhuǎn)向“運(yùn)營資助”，從而進(jìn)一步提升高質(zhì)有效的專利保有量。

浙江大學(xué)正在不斷探索加快專利轉(zhuǎn)化之路，如設(shè)立專門的科技成果轉(zhuǎn)化部門，出臺(tái)政策鼓勵(lì)教師和學(xué)生依托專利轉(zhuǎn)化實(shí)施創(chuàng)業(yè)等。事實(shí)上，在近幾屆浙江省科技成果競(jìng)價(jià)拍賣會(huì)上，浙江大學(xué)許多專利都拍出高價(jià)。如2014年，一個(gè)包含5項(xiàng)化工專利的項(xiàng)目更是以1000萬元成交。

建立杭州技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)院

據(jù)了解，上海正籌建技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)院，推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過程管理，提升專利質(zhì)量，避免出現(xiàn)“低質(zhì)量專利扼殺創(chuàng)新”。成都也于2018年開始實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理改革、護(hù)航發(fā)展、創(chuàng)造提質(zhì)、運(yùn)用創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化等五大工程，開啟創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市新征程。

從數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新鏈看，杭州擁有豐富的數(shù)字創(chuàng)新資源，高校、科研院所和信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算平臺(tái)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等新一代數(shù)字技術(shù)企業(yè)眾多，高層次數(shù)字技術(shù)人才充裕，基礎(chǔ)設(shè)施完善，處于數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新鏈的高端，有著以阿里巴巴、?？低暤葹榇淼念I(lǐng)軍企業(yè)，也有著杭州城西科創(chuàng)大走廊、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等大平臺(tái)。杭州將以研發(fā)、溢出為主要形式，帶動(dòng)其他行業(yè)特別是傳統(tǒng)行業(yè)步入新一輪發(fā)展。高層次的數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)，需要持續(xù)加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化支持力度。

杭州迫切需要啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過程管理，可考慮組建杭州技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)院，首先將與發(fā)展數(shù)字技術(shù)有關(guān)的專利進(jìn)行梳理、分析，將部分專利推薦給相關(guān)企業(yè)，或舉辦數(shù)字科技成果專場(chǎng)拍賣會(huì)，促進(jìn)科技成果與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，從而加快數(shù)字技術(shù)專利的轉(zhuǎn)化率，增強(qiáng)企業(yè)源頭創(chuàng)新能力，提升杭州數(shù)字技術(shù)話語權(quán)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

此外，依托技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)院，可開展數(shù)字關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，通過會(huì)員制、合同研發(fā)、項(xiàng)目經(jīng)理制等市場(chǎng)化手段，建立數(shù)字產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈研發(fā)力量，促進(jìn)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等在戰(zhàn)略層面的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的有效分工與合理銜接，提升浙江大學(xué)、城西科創(chuàng)大走廊等高校和科研院所的源頭性創(chuàng)新能力。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)信息、檢驗(yàn)檢測(cè)、中試孵化、技術(shù)交易、科技信息、國際化促進(jìn)等公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。